攀枝花是我國在西部地區(qū)布置的生產(chǎn)力增長極核，是開發(fā)區(qū)內(nèi)最具先行發(fā)展條件和基礎產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的地區(qū)。根據(jù)“開發(fā)區(qū)要特事特辦，快事快辦，省里各部門應下放的權力，要盡量放夠，一步到位”的要求，按照“資源綜合開發(fā)區(qū)”的主要特點，制定本規(guī)定。

　　1、特殊政策。

　　⑴外商在市內(nèi)投資實行對等的“國民待遇”，保障外商投資企業(yè)與市內(nèi)其他企業(yè)平等競爭。⑵市內(nèi)外商企業(yè)享受比經(jīng)濟特區(qū)稅率稅收減免和財政優(yōu)待政策更優(yōu)惠的待遇。①凡開發(fā)區(qū)允許開辦的外商企業(yè)享受《外資合資合營企業(yè)所得稅法》及其它 有關法律、法規(guī)、行政規(guī)章對經(jīng)濟特區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的稅收減免優(yōu)惠，按12％的稅率征收企業(yè)所得稅，免征地方所得稅。技術先進符合鼓勵投資的基礎產(chǎn)業(yè)等投資方向的企業(yè)，區(qū)別不同情況實行不同的稅率減免稅期規(guī)定。利潤用于再投資部分的免征所得稅。②外商個人所得稅按應征額的30％執(zhí)行。③關稅和進出口稅收按《關于中外合資經(jīng)營企業(yè)進出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》及有關規(guī)定比照經(jīng)濟特區(qū)執(zhí)行。市內(nèi)大中型企業(yè)技術改造需引進的國外技術裝備，應享受免征關稅的優(yōu)惠。⑶外商企業(yè)從事高新技術產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)及其它相應的國內(nèi)短缺及空白的產(chǎn)品，可全部內(nèi)銷，同時享受減免稅待遇。⑷外商使用非耕地及耕地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動者可按《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中的最優(yōu)待標準執(zhí)行。凡從事農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)及森林營造業(yè)者，土地可以不轉變所有制，免交土地占用稅。⑸除國家專營行業(yè)外，外商企業(yè)可以“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”；享受按市場經(jīng)濟規(guī)則辦事的充分經(jīng)營自主權。⑹外商在區(qū)內(nèi)的合法收入稅后可自由匯出，外商在國外收入?yún)R入時，不論其納稅與否，均免征所得稅。⑺外商出入國境，隨時給予方便，手續(xù)從簡。⑻臺灣、港澳同胞、海外華僑投資享受更加優(yōu)待的政策。具體辦法另行制定。

　　2、特殊管理。

　　⑴投資管理。①投資方式。主要包括合資、合作、獨資經(jīng)營，補償貿(mào)易，租賃、購買區(qū)內(nèi)企業(yè)或政府發(fā)行的有價證券，向區(qū)內(nèi)企業(yè)投放貸款等。②合作、合資出資方式。外商可以用貨幣、實物、工業(yè)產(chǎn)權(專利權、商標權)或專有技術等進行投資。區(qū)內(nèi)合營者可以用貨幣、實物、土地使用權等出資。無形技術出資不超過項目總投資的20％，有形技術不超過項目總投資的50％。③投資項目審批。區(qū)內(nèi)投資２億元以下的生產(chǎn)項目和5000萬元以下的非生產(chǎn)性項目，不需國家綜合平衡，自籌資金的，由市政府審批。超過此限的由國家有關部門審批。原則上一百萬元以下的中小型項目由投資者自主決定，直接登記。④投資程序。　1)、興辦區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)需審批的，向區(qū)內(nèi)有關政府部門提交項目意向書：由外商申請合資經(jīng)營或合作經(jīng)營的，由區(qū)內(nèi)合營者申請?zhí)峤唬挥赏馍躺暾埅氋Y經(jīng)營的，自行提交。自提交之日起15日內(nèi)為政府有關部門批復或答復期，有關部門發(fā)給批準書，需辦采礦權、勘控權證也一并辦理。在權限范圍內(nèi)而超過時限又末答復者，視為當然批準。2)、由投資者在得到批準書及相應權證后，辦理工商、稅務登記，需使用土地者申請使用證及辦理信貸、保險及外匯事項。⑤外商注冊資本及其他合同內(nèi)資金必須及時到位，否則，按有關法律、法規(guī)處罰。

　　⑵區(qū)內(nèi)企業(yè)享有充分的經(jīng)營自主權。

　　⑶資源及其開發(fā)的管理。①國家規(guī)劃礦區(qū)由國家立項、審批，市進行配套建設；其它礦區(qū)由市政府自主立項、審批。②實行資源開發(fā)與資源保護并重，并嚴格執(zhí)行技術標準。③礦產(chǎn)勘探、設計、采礦，按《礦產(chǎn)資源法》及有關實施細則管理。④資源權屬爭議的預防和調解、仲裁，在立項、審批及勘探權、采礦權合同中予以明確，由資源管理部門負責。⑤資源與土地的權益矛盾，依合同嚴格規(guī)定。資源權益的使用權的獲得即獲得土地權益，以資源為主計算；但土地權益不得包括資源權益。⑥中小型礦藏及其它國家不直接控制的資源實行有償轉讓。具體辦法另行制訂。

　　⑷土地管理。①耕地1千畝，非耕地3千畝以內(nèi)，土地使用權由市政府審批，報省政府備案。②土地使用權實行有償轉讓，但不得包括其中的其它資源。③土地使用權的出讓，屑政府權益，其它所有制形式的土地須先行征用，需轉為國有土地后方可出讓。④農(nóng)用土地可實行也可不實行轉讓。不實行轉讓者，農(nóng)民可采用土地入股興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，與外商進行經(jīng)濟合作。⑤礦產(chǎn)資源為國有權益，其中土地所有權也須轉為國有方可辦理采礦權；勘探權不在此例。⑥國有土地及其它資源實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”。在規(guī)劃區(qū)及合同范圍內(nèi)允許外商自主開發(fā)。

　　⑸房地產(chǎn)管理。①房地產(chǎn)實行商品化管理。②房產(chǎn)與地產(chǎn)實行合并責任，以房產(chǎn)為主體。使用權的出讓價款為政府基礎設施開發(fā)基金，用于擴大投資。③房地產(chǎn)可用于信貸及風險、抵押或進行轉讓、出租、拍賣。

　　⑹信貸管理。①專業(yè)銀行企業(yè)化，實行信貸、利率市場化。②鼓勵開展礦產(chǎn)資源勘探、高新技術風險保障基金業(yè)務。③鼓勵開展進出口、補償貿(mào)易等信貸擔保。

　　⑺勞資管理。①外商企業(yè)應允許工人、職員按《工會法》要求設立各種工會；②勞動用工實行合同制；③勞動工資采用多種形式，工資待遇可由工會一資方談判解決；④勞資爭議主要采用調解與仲裁形式，對調解或仲裁不服的，可依法提起訴訟。依法保障勞方和資方的合法權益。

　　⑻有價證券管理。①允許市內(nèi)企業(yè)發(fā)行各種股票、債券。②經(jīng)批準股票可易地上市。上市公司經(jīng)國家批準可在金融中心。發(fā)行B種股票，或在國外金融中心發(fā)行B種股票。③設立與主要股票交易所聯(lián)網(wǎng)的證券機構與自動報價系統(tǒng)。

　　⑼外匯匯管理。①企業(yè)自創(chuàng)外匯可在市內(nèi)現(xiàn)匯留成。②外匯不能自求平衡的，可參與外匯調劑，區(qū)內(nèi)設立外匯調劑中心分支機構。③企業(yè)和個人可在市內(nèi)以外匯結算。