攀枝花是我國(guó)在西部地區(qū)布置的生產(chǎn)力增長(zhǎng)極核，是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)最具先行發(fā)展條件和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的地區(qū)。根據(jù)“開(kāi)發(fā)區(qū)要特事特辦，快事快辦，省里各部門(mén)應(yīng)下放的權(quán)力，要盡量放夠，一步到位”的要求，按照“資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)”的主要特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

　　1、特殊政策。

　　⑴外商在市內(nèi)投資實(shí)行對(duì)等的“國(guó)民待遇”，保障外商投資企業(yè)與市內(nèi)其他企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。⑵市內(nèi)外商企業(yè)享受比經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅率稅收減免和財(cái)政優(yōu)待政策更優(yōu)惠的待遇。①凡開(kāi)發(fā)區(qū)允許開(kāi)辦的外商企業(yè)享受《外資合資合營(yíng)企業(yè)所得稅法》及其它 有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的稅收減免優(yōu)惠，按12％的稅率征收企業(yè)所得稅，免征地方所得稅。技術(shù)先進(jìn)符合鼓勵(lì)投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等投資方向的企業(yè)，區(qū)別不同情況實(shí)行不同的稅率減免稅期規(guī)定。利潤(rùn)用于再投資部分的免征所得稅。②外商個(gè)人所得稅按應(yīng)征額的30％執(zhí)行。③關(guān)稅和進(jìn)出口稅收按《關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)執(zhí)行。市內(nèi)大中型企業(yè)技術(shù)改造需引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)裝備，應(yīng)享受免征關(guān)稅的優(yōu)惠。⑶外商企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)及其它相應(yīng)的國(guó)內(nèi)短缺及空白的產(chǎn)品，可全部?jī)?nèi)銷(xiāo)，同時(shí)享受減免稅待遇。⑷外商使用非耕地及耕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者可按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中的最優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。凡從事農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)及森林營(yíng)造業(yè)者，土地可以不轉(zhuǎn)變所有制，免交土地占用稅。⑸除國(guó)家專(zhuān)營(yíng)行業(yè)外，外商企業(yè)可以“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”；享受按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事的充分經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。⑹外商在區(qū)內(nèi)的合法收入稅后可自由匯出，外商在國(guó)外收入?yún)R入時(shí)，不論其納稅與否，均免征所得稅。⑺外商出入國(guó)境，隨時(shí)給予方便，手續(xù)從簡(jiǎn)。⑻臺(tái)灣、港澳同胞、海外華僑投資享受更加優(yōu)待的政策。具體辦法另行制定。

　　2、特殊管理。

　　⑴投資管理。①投資方式。主要包括合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)償貿(mào)易，租賃、購(gòu)買(mǎi)區(qū)內(nèi)企業(yè)或政府發(fā)行的有價(jià)證券，向區(qū)內(nèi)企業(yè)投放貸款等。②合作、合資出資方式。外商可以用貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等進(jìn)行投資。區(qū)內(nèi)合營(yíng)者可以用貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)等出資。無(wú)形技術(shù)出資不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20％，有形技術(shù)不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50％。③投資項(xiàng)目審批。區(qū)內(nèi)投資２億元以下的生產(chǎn)項(xiàng)目和5000萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，不需國(guó)家綜合平衡，自籌資金的，由市政府審批。超過(guò)此限的由國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。原則上一百萬(wàn)元以下的中小型項(xiàng)目由投資者自主決定，直接登記。④投資程序。　1)、興辦區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)需審批的，向區(qū)內(nèi)有關(guān)政府部門(mén)提交項(xiàng)目意向書(shū)：由外商申請(qǐng)合資經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)的，由區(qū)內(nèi)合營(yíng)者申請(qǐng)?zhí)峤唬挥赏馍躺暾?qǐng)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的，自行提交。自提交之日起15日內(nèi)為政府有關(guān)部門(mén)批復(fù)或答復(fù)期，有關(guān)部門(mén)發(fā)給批準(zhǔn)書(shū)，需辦采礦權(quán)、勘控權(quán)證也一并辦理。在權(quán)限范圍內(nèi)而超過(guò)時(shí)限又末答復(fù)者，視為當(dāng)然批準(zhǔn)。2)、由投資者在得到批準(zhǔn)書(shū)及相應(yīng)權(quán)證后，辦理工商、稅務(wù)登記，需使用土地者申請(qǐng)使用證及辦理信貸、保險(xiǎn)及外匯事項(xiàng)。⑤外商注冊(cè)資本及其他合同內(nèi)資金必須及時(shí)到位，否則，按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　⑵區(qū)內(nèi)企業(yè)享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　⑶資源及其開(kāi)發(fā)的管理。①?lài)?guó)家規(guī)劃礦區(qū)由國(guó)家立項(xiàng)、審批，市進(jìn)行配套建設(shè)；其它礦區(qū)由市政府自主立項(xiàng)、審批。②實(shí)行資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)并重，并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。③礦產(chǎn)勘探、設(shè)計(jì)、采礦，按《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則管理。④資源權(quán)屬爭(zhēng)議的預(yù)防和調(diào)解、仲裁，在立項(xiàng)、審批及勘探權(quán)、采礦權(quán)合同中予以明確，由資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)。⑤資源與土地的權(quán)益矛盾，依合同嚴(yán)格規(guī)定。資源權(quán)益的使用權(quán)的獲得即獲得土地權(quán)益，以資源為主計(jì)算；但土地權(quán)益不得包括資源權(quán)益。⑥中小型礦藏及其它國(guó)家不直接控制的資源實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法另行制訂。

　　⑷土地管理。①耕地1千畝，非耕地3千畝以?xún)?nèi)，土地使用權(quán)由市政府審批，報(bào)省政府備案。②土地使用權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏冒ㄆ渲械钠渌Y源。③土地使用權(quán)的出讓?zhuān)颊畽?quán)益，其它所有制形式的土地須先行征用，需轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后方可出讓。④農(nóng)用土地可實(shí)行也可不實(shí)行轉(zhuǎn)讓。不實(shí)行轉(zhuǎn)讓者，農(nóng)民可采用土地入股興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，與外商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。⑤礦產(chǎn)資源為國(guó)有權(quán)益，其中土地所有權(quán)也須轉(zhuǎn)為國(guó)有方可辦理采礦權(quán)；勘探權(quán)不在此例。⑥國(guó)有土地及其它資源實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”。在規(guī)劃區(qū)及合同范圍內(nèi)允許外商自主開(kāi)發(fā)。

　　⑸房地產(chǎn)管理。①房地產(chǎn)實(shí)行商品化管理。②房產(chǎn)與地產(chǎn)實(shí)行合并責(zé)任，以房產(chǎn)為主體。使用權(quán)的出讓價(jià)款為政府基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)基金，用于擴(kuò)大投資。③房地產(chǎn)可用于信貸及風(fēng)險(xiǎn)、抵押或進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣(mài)。

　　⑹信貸管理。①專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化，實(shí)行信貸、利率市場(chǎng)化。②鼓勵(lì)開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘探、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)保障基金業(yè)務(wù)。③鼓勵(lì)開(kāi)展進(jìn)出口、補(bǔ)償貿(mào)易等信貸擔(dān)保。

　　⑺勞資管理。①外商企業(yè)應(yīng)允許工人、職員按《工會(huì)法》要求設(shè)立各種工會(huì)；②勞動(dòng)用工實(shí)行合同制；③勞動(dòng)工資采用多種形式，工資待遇可由工會(huì)一資方談判解決；④勞資爭(zhēng)議主要采用調(diào)解與仲裁形式，對(duì)調(diào)解或仲裁不服的，可依法提起訴訟。依法保障勞方和資方的合法權(quán)益。

　　⑻有價(jià)證券管理。①允許市內(nèi)企業(yè)發(fā)行各種股票、債券。②經(jīng)批準(zhǔn)股票可易地上市。上市公司經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可在金融中心。發(fā)行B種股票，或在國(guó)外金融中心發(fā)行B種股票。③設(shè)立與主要股票交易所聯(lián)網(wǎng)的證券機(jī)構(gòu)與自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)。

　　⑼外匯匯管理。①企業(yè)自創(chuàng)外匯可在市內(nèi)現(xiàn)匯留成。②外匯不能自求平衡的，可參與外匯調(diào)劑，區(qū)內(nèi)設(shè)立外匯調(diào)劑中心分支機(jī)構(gòu)。③企業(yè)和個(gè)人可在市內(nèi)以外匯結(jié)算。