為進一步鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，促進我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可持續(xù)、良性運營，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)制定以下扶持措施：

　　一、強化用地保障

　　1.合理確定地價。養(yǎng)老用地出讓底價通過市場評估，在不低于公共管理與公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價的基礎(chǔ)上合理確定。

　　2.靈活供地方式。新建的非營利性養(yǎng)老項目用地，可以劃撥方式供應(yīng)；營利性的養(yǎng)老項目用地，可以租賃、先租后讓、協(xié)議出讓等有償方式供應(yīng)。探索經(jīng)營性住宅項目采取“限房價、限地價，競配建（配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）”方式出讓。

　　3.加大土地供應(yīng)。各縣（市）區(qū)要將養(yǎng)老用地納入年度土地供應(yīng)計劃，加快形成一批“凈地”，2020年全市謀劃總量不低于1000畝的養(yǎng)老用地，之后各縣（市）區(qū)每年推出一批養(yǎng)老用地，既要引進大型高端養(yǎng)老項目，也要發(fā)展普惠性、經(jīng)濟型養(yǎng)老項目，市自然資源和規(guī)劃局、市民政局要加強跟蹤督促。

　　4.支持存量改造。鼓勵房屋產(chǎn)權(quán)所有人或租賃人，利用空置辦公樓、廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等存量房屋舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，多渠道增加養(yǎng)老設(shè)施供給。空置房產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定臨時調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不做變更。

　　二、穩(wěn)定人才隊伍

　　5.支持專業(yè)人才培養(yǎng)。將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)列為緊缺專業(yè)，在我市的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校，開設(shè)老年服務(wù)與管理、老年護理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，給予60萬元一次性經(jīng)費補助；對此類專業(yè)學(xué)生在我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實習(xí)3個月以上的，給予就業(yè)見習(xí)補貼3個月，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月300元。

　　6.實行入職獎補。對在我市同一養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)滿1年且合同期3年以上的非在編人員，屬于養(yǎng)老護理、醫(yī)護、康復(fù)和社會工作等專業(yè)的，按本科及以上、專科、中專分別給予3.6萬元、2.4萬元和1.8萬元的一次性入職獎補，按20%、30%、50%比例分3年撥付。

　　7.實行在職獎補。對在我市同一養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作滿3年的非在編護理人員，給予5000元在職獎補。首次申領(lǐng)后，每滿3年，可再次申領(lǐng)。

　　三、加大財稅支持

　　8.提高一次性開辦補助標(biāo)準(zhǔn)。提高五城區(qū)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)一次性開辦補助標(biāo)準(zhǔn)，用房屬自建且核定養(yǎng)老床位50張以上的，每張床位一次性開辦補助15000元；用房屬租賃（租用期限5年以上的）且核定養(yǎng)老床位50張以上的，每張床位一次性開辦補助7000元。補助資金分五年撥付。

　　9.擴大一次性開辦補助范圍。公建民營養(yǎng)老機構(gòu)滿足以下條件的，按租賃性質(zhì)的補助標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補助，五城區(qū)每床7000元，其他縣（市）區(qū)每床6000元，分五年撥付。（1）非營利性的；（2）核定養(yǎng)老床位50張以上；（3）租賃期限5年以上；（4）一次性開辦補助累計資金總額不超過租金總額20%。

　　10.提高床位運營補貼標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機構(gòu)（除公建公營外）護理型床位運營補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每床2800元。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心提供失能老年人照料服務(wù)的，給予護理型床位運營補貼每年每床1400元。

　　11.新增建設(shè)獎補項目。對城市家園和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，按新建項目每個200萬元、提升項目每個100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。

　　12.優(yōu)化服務(wù)運營補貼方式。對提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)流量，按5萬—10萬元標(biāo)準(zhǔn)分檔給予服務(wù)運營補貼。

　　13.擴大責(zé)任保險補助范圍。提供入住服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心享受養(yǎng)老機構(gòu)同等責(zé)任保險保費補助政策，按每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　　14.加大稅收優(yōu)惠。對在社區(qū)依托固定場所設(shè)施，采取全托、日托、上門等方式為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)，其提供養(yǎng)老服務(wù)取得收入，免征增值稅，在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額，對用于提供養(yǎng)老的房產(chǎn)、土地，符合條件的，按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

　　四、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　15.支持養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)延伸開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，參照居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站給予服務(wù)運營補貼。

　　16.鼓勵醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的，根據(jù)不同類型給予醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補助，其中設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室的補助8萬元，設(shè)置護理站的補助10萬元。

　　17.實施等級評定獎補政策。對獲評四星級和五星級的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在床位運營補貼基礎(chǔ)上，分別按每床每年100元和200元的標(biāo)準(zhǔn)增加補貼。

　　五、資金分擔(dān)比例

　　緊缺專業(yè)補助、見習(xí)補貼以及城市家園和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)獎補所需資金由市級財政承擔(dān)；一次性開辦補助和床位運營補貼所需資金，扣除省級補助后，不足部分五城區(qū)（不含長樂區(qū)）按市、區(qū)各50%的比例分擔(dān)，其他縣（市）區(qū)自行承擔(dān)；入職獎補、在職獎補、服務(wù)運營補貼、責(zé)任保險保費補助和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補助所需資金，五城區(qū)（不含長樂區(qū)）按市、區(qū)各50%的比例分擔(dān)，其他縣（市）區(qū)自行承擔(dān)。

　　取消居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)獎補和養(yǎng)老服務(wù)組織品牌獎補政策。之前扶持措施與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期五年。