【導言】

　　近日，中共中央批準：藍紹敏同志任中共貴州省委委員、常委、副書記。藍紹敏是為數不多的在蘇南、蘇中、蘇北都當過市委書記的領導。他在蘇州工作期間，蘇州招商引資工作取得了出色的成績。本文將藍紹敏近期關于招商引資的重磅觀點進行整理分享，尤其他談招商引資項目心法4條供參考。

　　 

　　01 招商引資的三個問題

　　一、政府招商引資工作的重點是什么？

　　 

　　招商引資工作怎么干？在目標定位上，要堅持高點定位，高位奮進。在項目建設上，絕不能有任何的懷疑，任何的動搖，任何的退縮。不僅項目的數量上要有大突破，項目的質量更要有大突破；不僅在項目招引上有大突破，還要在項目的竣工達產上實現更大突破。

　　在招商引資追求上，要力求“量增質更優”。在招商引資過程中，要更加重視提高招引項目的質量，不僅要看項目體量，更要看科技含量；不僅看盈利能力，更要看創新能力；不僅看經濟效益，更要看生態效益，真正做到把項目的質量和效益放在第一位。要在三大主導產業招商上花更大功夫，在創新型項目招引上花更大功夫，在離岸孵化成果轉化上花更大功夫。在招商力量組織上，要實現“一體”強大，“兩翼”齊飛。真正發揮開發園區作為招商引資的主體作用，把開發園區的招商引資、項目建設作為鍛煉干部、培養干部、考驗干部的大舞臺、大考場。實行機關部門與市直屬招商局“兩翼”齊飛。市級機關部門要在提供招商信息上定目標，在推動項目簽約上謀實招。市直屬招商局要實現專業化招商、全天候招商、全日制招商，做到力度不減、考核不松。

　　在項目竣工達產上，要下真功夫。要繼續把竣工達產作為項目建設的重中之重，持續發力，要像抓招商、抓開工一樣抓竣工、抓達產。各市（區）要圍繞明年的項目竣工投產任務，倒排節點，落實責任，強化擔當。能夠早竣工的要排除萬難搶抓組織推進，確保明年首季實現“開門紅”。在招商引資相關工作上，要拿出“壯士斷腕”的決心，在化解劣質存量上“壯士斷腕”，在盤活要素資源上“壯士斷腕”，在形成產業特色上“壯士斷腕”，在體制機制創新上“壯士斷腕”。淘汰落后產能，特別是小造船、小化工、小鋼鐵等高耗能、高污染、低效益的產業和行業。推進化工企業兩年集中整治行動，確保實現“四年任務兩年干，化工企業減一半”。要圍繞發展、圍繞招商、圍繞投入，創新機制，解決項目投資方面的制度性問題，真正形成招商引資、項目投入的突破態勢。

　　 

　　二、駐點招商人員如何招商引資？

　　 

　　招商引資是經濟發展的生命線，沒有招商引資的大突破，就沒有項目建設的大突破，就沒有發展的大突破。作為首批駐點招商的使者，要做經濟主戰場上的主力軍，沖在發展一線的最前線，大家要把光榮和使命書寫在出征的大旗上，努力當好泰州投資政策宣傳的推介員、與駐點區域產業項目對接的聯絡員、項目投資信息捕捉收集反饋的信息員和項目跟蹤服務并最終促成落地的操作員。

　　首批駐點招商人員，把責任和擔當映照在招商的戰場上，努力打好人文優勢、區位優勢、改革優勢、政策優勢和服務優勢這五張牌。要迅速轉換角色，擺正心態、抹開面子、放下架子，發揚熱心主動、用心精準、細心周到的“店小二”精神，發揚百折不撓、積極作為、苦干實干的“拼命三郎”精神，發揚鍥而不舍、堅忍不拔、始終不渝的“釘釘子”精神，千方百計搜集信息，千山萬水敲門招商，千辛萬苦搞好服務，以最大的努力和誠意，換來最好的結果。

　　首批駐點招商人員，要把組織的關懷和重托時刻放在心上。要嚴于律己，加強自我約束和互相監督，掌握好“能”與“不能”的界限，把握好“為”與“不為”的尺度，當好城市形象代言人。各地區分局招商局長作為“主攻手”、“帶頭人”，要沖鋒在前，領著大家干、干給大家看；每個招商工作人員要牢記職責、熟悉業務、干出成效。

　　 

　　三、開發區招商引資怎么做？

　　 

　　各級各類園區發展盡管取得了一定成績，但總體上這片發展的熱土還不夠“熱”，招商引資的高地還不夠“高”，該有的亮點還不夠“亮”。深入分析其中原因，還是發展理念的差距、創業激情的退化、功能環境的欠缺、體制機制創新的滯后，有的園區還存在遇難畏難、聽之任之的苗頭，我們要正視存在的差距，深入剖析原因，切實增強加快開發園區發展的危機感和緊迫感，知恥而后勇，知不足而奮進，全力推動開發園區向更高目標攀登。

　　開發園區過去是經濟發展的“定海神針”，未來仍然是支撐經濟發展的“四梁八柱”，必須擺到至關重要、迫切需要、始終必要的位置。要清醒地認識到，踐行五大發展理念，需要開發園區這個“先行區”率先作為、示范帶動，更好地讓五大發展理念在落地扎根；推進供給側結構性改革，需要開發園區這個“主陣地”把脈現實、對癥下藥，更好地提高產品的有效供給和質量效益；實現“十三五”目標，需要開發園區這個“主力軍”多挑重擔、多作貢獻，更好地把“強富美高”新泰州的美好藍圖變成群眾看得見、摸得著、感受得到的現實模樣。要堅持“發展為先、產業為本、項目為王、創新為魂”，進一步調高目標定位、調優發展方向、調順機制體制，把決心下得更大、干勁鼓得更足、任務盯得更死、工作抓得更實，力爭通過3至5年努力，產業開發形成新亮點、項目建設打造新高地、功能提升實現新突破，國家級開發區進入國家第一方陣，省級開發區全部進入全省第一方陣，一批特色園區進入省內乃至全國領先行列。

　　要突出關鍵環節，狠抓工作落實。項目是開發園區的生命線，項目為零，一切為零，必須在項目集聚上有更大突破。有多大的平臺就有多大的發展，必須把提升開發園區功能擺在更加突出位置。開發園區本身就是解放思想、體制機制創新的產物，必須堅持不懈地向改革要活力和動力。事業興衰，關鍵在人，必須重視加強開發園區干部隊伍建設。

　　02 招商引資三大方法論總結

　　1、認清形勢，看清自我，不忘使命抓好招商引資、項目建設

　　 

　　當前，經濟下行壓力加大，客商投資欲望下降，區域招商競爭又非常激烈。面對發展的重任，我們要認清形勢，看清自我，準確把握自己所處的發展階段，找準定位，不忘使命，以更高的標準和更高的要求，全力以赴抓好招商引資、項目建設。

　　（1）要堅定信心，迎難而上。新常態帶來新挑戰，新常態呼喚新作為。當前“三期疊加”的宏觀發展環境，給我們的發展帶來了很多的不利因素和制約，但復雜環境和困難挑戰是共同的，誰能積極應對、戰勝困難，誰就能化危為機，贏得主動。為此，我們要牢固樹立“我難人也難，越難越向前”的不畏難、不怕難的堅定信念。同時，我們也要看到我區近年來建設發展所取得的成績，堅定發展信心，增強發展自信。

　?。?）要看到差距，加倍努力。在堅定信心和決心的同時，我們也要看到自身發展存在的差距和不足，切實增強發展的危機感和緊迫感。一是縱向跟自己比，有起色、有進步、有成效，但橫向與泰州先進開發區比，無論經濟的總量、項目的體量還是發展的質量都有差距。二是與一般鄉鎮比，經濟的規模、項目的體量、發展的速度、貢獻的份額等還算馬馬虎虎、說得過去，但對照“開發區”的標準，無論是經濟增長的爆發力、對外開放的外向度、引領發展的創新力還是支撐全市的貢獻率差距很大。三是從食品產業的發展來看，作為特色園區而言基本夠格，但對照國家級食品工業園區，項目規模小，產業層次低，功能配套不完善，對外影響力弱等等，可以說，創建工作任重道遠。四是項目建設快速推進，招商成果逐步顯現，工業經濟較快增長，在市里的考核一路領先、一枝獨秀，在泰州也屢被點贊，但均是吃的老本。今年以來，在手信息少，在談項目少，來區客商少，新簽項目少，新開項目少，青黃不接、斷茬在即，形勢嚴峻，必須要高度重視。五是開發區的干部隊伍與一般機關部門相比，敬業精神、紀律意識、工作作風、辦事效率等都還不錯，但對照開發區人的標準，對照跨越發展的要求，在創新意識、吃苦精神、學習能力、業務水平、開放視野等方面還有很大努力的空間，特別是少數專職招商人員還缺乏應有的擔當精神、主體意識，存在畏苦怕難、疲勞厭戰、消極應付、無所作為的不良現象，必須大力發揚“長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻”的拼搏精神，做到士氣再提振、目標再聚焦、工作再加碼，把總量、質量和效益做上去，把特色、規模和優勢做上去，抓出成效，抓出亮點。

　　 

　　2、全力以赴，砥礪奮進，不畏艱難抓好招商引資、項目建設

　　 

　　招商引資、項目建設是加快發展、加快轉型的主抓手，我們必須要知難而進，迎難而上，集全區之力，掀招商高潮，務求項目突破之效。

　?。?）強化責任擔當，以更大的決心狠抓招商引資。一定要立足“在興化挑大梁、在泰州有位置”的招商目標定位，埋下頭、彎下身，集中力量，全力以赴，以堅定不移的信念、頑強拼搏的毅力、人一我百的努力、鍥而不舍的精神，全身心投入招商，絕不能畏難卻步，要勇立潮頭，挑戰自我，不困惑，不歇氣，不應付，以更加堅定的決心狠抓招商引資、項目建設。

　　（2）務求招商實效，以更實的舉措主攻重大項目。當前，招商形勢逼人、壓力巨大，在這關鍵時刻，我們更要急切不急躁，進一步理清招商思路，明確招商重點，找準主攻方向，這樣才能事半功倍，取得成效。一是重申目標。 年初市區下達的目標是必成目標，各條線都要牢固樹立目標責任意識，不折不扣完成區交目標任務，努力以自身目標的實現來確保全區目標的實現。二是增強定力。主攻食品產業不動搖，不朝三暮四，全面聚焦、全力招引食品產業建鏈、強鏈、補鏈關鍵環節項目，加快拓展食品產業門類，延伸食品產業鏈條，壯大食品產業規模，沖百億級、拿國字號；主攻重點區域不動搖，不心浮氣躁，在北京、上海、福建、鄭州、杭州、無錫等重點地區不停地開展巡回招商；主攻重大項目不動搖，不急功近利，做到任務再重不降格以求、壓力再大不以次充好，確保“招一個成一個，招一個像一個”，切實提高項目引進的體量、質量和科技含量，讓全區經濟發展穩有壓艙石、進有大塊頭、強有頂梁柱。三是做好功課。要埋下頭來、靜下心來，把宏觀形勢、產業政策研究透，把大企業大集團的投資意愿研究透，把我們自身的優勢研究透，弄清楚“我有什么”，確定好“我要什么”，研究好“如何對接，如何推介”。當前，要充分利用好我區現有的產業基礎、發展資源——面粉、可可、黃油等，做足產業鏈招商文章。同時，要探索方式、創新路徑，不斷拓寬項目信息渠道。四是加大力度。駐點要全天候，精耕細作，深挖信息，不能習慣于坐在家里等項目，不能停留在一般性拜訪，要發揚釘釘子精神，聽到信息要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬著頭皮，磨破嘴皮，緊盯不放，直到把客商請進來，把項目招進來?；顒右哳l率，圍繞重點地區、重點客商，進一步細化活動方案，加強策劃，精心組織，確保每月有活動，每次活動都能結識一批高層次的客商，推進一批高質量的項目。企業要參與，加強與企業的溝通交流，引導企業積極參與招商引資，幫助提供信息。同時，要激勵企業面對當前嚴峻的宏觀經濟形勢，以守為攻，加大投入，新上項目，對外合作，高位嫁接。條線要大合唱，招商主要靠招商局，進行專業招商、產業招商，但開發區不同于其他單位部門，必須要實行全員招商，全區上下都要關注、參與、服務、支持招商，當好信息員、服務員。從下月起，每月每個單位都要提供一條有效信息，每個條線都要外出招商一次，每位主任都要用三分之二的精力抓招商。為鼓勁加壓，區黨工委、管委研究決定，從7月下旬開始至10月底，在全區組織開展招商引資百日賽活動，大力營造招商氛圍，形成你追我趕的招商熱潮。希望各條線要按照活動部署要求，進一步統一思想，強化措施，集中精力，凝聚力量，扎實抓好招商引資工作。

　　（3）狠抓雙提工程，以更快的速度推進項目建設。堅持項目招引和項目建設兩手抓、快推進、出成果。一是要強化契約精神、合同意識，分類組織、整體推進，做到該開工的抓緊開工、該推進的迅速推進、該投產的馬上投產、該見效的盡快見效。二是要優化協調服務、強化要素保障抓推進。服務好一個客商，就有可能贏得一大群客商；服務好一個項目，就有可能贏得一大批項目。推進項目建設沒有旁觀者、局外人，各條線、各單位部門、在座的每位同志都要認真思考為客商、為項目、為企業能做些什么？多換換角度、多換換位置，千方百計地幫助項目想辦法、出主意，促進項目快開工、快推進、快見效。要嚴格執行項目建設八項制度，及時協調解決項目建設過程中遇到各種矛盾和問題，確保項目建設順利推進實施。要超前做好竣工投產項目的用工、用電等要素保障，確保項目順利建成投產。要在加大低效用地、閑置用地清理處置的同時，通過點供包裝、獨立選址等途徑，多頭多路上爭用地指標。下半年要力爭上爭用地指標1000畝左右，確保重大項目用地。三是要借助“雙提”活動，強化責任、形成合力抓推進。各項目掛鉤責任人要按照責任分工和時間節點要求，加強督促、加強檢查，一著不讓地推進項目加快建設。

　　 

　　3、眾志成城，齊心協力，不遺余力抓好招商引資、項目建設

　　 

　　招商引資、項目大突破這場硬仗能不能打好、能不能打贏，關鍵看全區上下的共同努力。我們一定要以“三嚴三實”的要求丶馬上就辦的作風，全力確保項目大突破取得實實在在的成效。

　?。?）要立即行動。會后，各條線要迅速貫徹落實會議精神，將全區上下的注意力集中到招商引資、項目突破上來，在全區唱響招商引資、項目突破主旋律。要分解目標任務，按照全年目標和招商引資百日賽的部署要求，對招商引資目標任務進行再明確、再分解、再落實，形成人人抓招商、個個招項目的濃烈氛圍。要制定招商方案，拿出外出招商計劃，將招商工作落實到具體的行動中去，形成“有形”的工作抓手。

　?。?）要定期督查。區黨工委、管委會將對招商引資嚴格實行旬匯報、月督查制度，并公示通報招商情況，加大跟蹤督促檢查力度。區紀工委要實行效能監察，對被動應付、行動遲緩的，要及時進行通報批評。各條線也要層層傳遞壓力，定期過堂檢查，鼓勁加壓，形成招商活力。

　　（3）要嚴格考核。對招商引資工作實績，既督查考核到組、到各駐外辦事處，也督查考核到人、到項目，真考實評，不打和牌。要通過嚴格的考核，讓全區上下的心思放到招商引資、項目突破上來，凝聚到抓落實、謀發展上來。

　?。?）要明確獎懲。實行招商引資成效與個人經濟利益相掛鉤，與個人職級晉升相掛鉤，經濟上重獎招商功臣，政治上重用招商功臣，對完不成招商引資任務的要有說法，對多年沒有招商成果的專職招商人員要進行淘汰，在全區形成大招商、招大商的良好氛圍。

　　 

　　4、藍紹敏招商引資：招商引資項目建設心法4條！

　　一、招商引資項目建設牽動發展全局，沒有項目大突破，就沒有發展大跨越！

　　項目大突破是市委、市政府確定的三大主題工作之一，市委、市政府對此看得很高、很重，全市人民也充滿期待。我們要充分認識項目建設是又好又快發展的強勁引擎，項目大突破的成效決定著發展的快慢、創新的快慢、轉型的快慢，必須進一步增強推進項目大突破的使命感責任感緊迫感，迅速掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。

　　第一，項目建設是經濟工作的第一抓手，這是一場必須打好的總體戰。宏觀經濟步入新常態，經濟工作到底怎么抓、增長動力究竟如何培育、結構怎樣才能優化、轉型升級靠什么才能實現，是必須認真思考和回答的問題。發展不充分仍然是最突出最主要的矛盾，做大總量應該成為經濟工作的著力點和突破口。量是質的基礎，量舉才能質升。如果我們再不把項目招引、項目建設、項目突破作為經濟工作的龍頭和第一抓手，穩增長、調結構、實現轉型都可能是“空中樓閣”。必須從現在開始實實在在地抓好一批增長點、支撐點，實實在在地抓好一批大項目、好項目，為經濟轉型提供有力的支撐，為跨越發展培育有效的動力源。

　　第二，項目建設是重構經濟版圖的關鍵力量，這是一場必須打好的爭奪戰。省委書記在調研時指出，有效投入不足是與周邊地區拉開差距的主要原因，一針見血地指出了發展的癥結所在。過去常講“三十年河東、三十年河西”，現在往往是“三年河東、三年河西”，稍有懈怠，標兵就會越來越遠，追兵就會成為標兵。我們能不能在新一輪發展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發展，我市產業特色加快形成，城市功能日臻完善，營商環境不斷優化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是國家、省一系列重大發展戰略在疊加交匯，為我市加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識、拼搶意識，以非常態之功持續追趕，以超常規之效彎道超越，牢牢掌握重塑新一輪區域發展新格局的主動權。

　　第三，項目建設是打基礎利長遠的戰略任務，這是一場必須打好的持久戰。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的后勁。市委、市政府推進項目大突破，不是權宜之計，不是一陣風，而是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。現在群眾對改善民生的期望值越來越高，民生剛性支出的壓力越來越大。經濟沒有增量，財政增收就沒有稅收來源，改善民生就得不到有力保障，甚至于保吃飯保運轉都會面臨問題。如何推動經濟社會持續健康發展，唯有加大增量投入、多上優質項目。我們一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久熱情，一定要涵養前人栽樹、后人乘涼的境界胸懷，舍得投入、舍得時間，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數”、“辛苦指數”換取項目突破的“成功指數”和發展的“績效指數”。

　　第四，項目建設是黨員干部干事成事的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現“大突破”，是對我們干部隊伍凝聚力、戰斗力、執行力的最大檢驗。經濟工作一線特別是招商引資、項目建設一線，是彰顯激情、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。對于機關部門來說，作風轉得怎么樣，服務基層、服務投資者、服務項目的意識強不強，在為納稅人辦事的過程中也能看得清清楚楚。復雜環境磨礪人，艱巨任務錘煉人，項目建設考驗人。我們一定要始終保持奮發有為的狀態，增強攻堅克難的意識，比別人付出更多的艱辛和汗水，比別人提供更優的服務和環境，贏得比別人更大的機會和成功，實現更好更快的發展。

　　 

　　二、堅持高點定位，奮力攻堅克難，在聚力招商、強攻招商中推進項目大突破

　　 

　　衡量項目大突破的成效，不僅要看有沒有項目數量上的“鋪天蓋地”，也要看有沒有項目質量上的“頂天立地”；不僅要看有沒有一批帶動力強、貢獻度大的龍頭項目，也要看有沒有一批科技含量高、質量效益好的高端項目；不僅要看項目建設的過程有沒有快推進、快落地，也要看項目建設的結果有沒有快產出、快達效。

　　1.在發揮比較優勢中增強信心、謀劃項目。從一定意義上講，區域之間招商引資、項目建設的競爭，就是比較優勢的比拼。岸線資源、濱江優勢是最大的資源優勢，要用足用好這一優勢，深度推進沿江開發，集聚一批臨江物流和臨江制造業大項目，在構筑沿江經濟“高地”中求得突破。制造業具備較好基礎是的又一優勢，要深入研究產業發展的內在規律，在做大主導產業總量，拉長優勢產業鏈條上邁出更大步伐。人力資源和人才資源是發展的潛在優勢，特別是每年有3萬多籍高校畢業生、本地高校每年有2萬多學生走出校門，這是我們推進產業招商的重要優勢。要千方百計把出去的人才引回來，把更多的人才留下來，再造人力資源、人才資源比較優勢，促進先進制造業和現代服務業招商取得大的突破。項目招得進來、留得下來，關鍵是營商環境上要有比較優勢，我們要充分認識比蘇北產業層次更高，高端要素集聚能力更強，開放機制更活；比蘇南發展空間更廣，成長潛力更大，親商環境更好，從而堅定信心，通過不斷培育營商環境的比較優勢，增強對資本的吸引力。當然，的優勢不僅僅是這些，我們要克服新常態下唯條件論的“消極畏難”思想，摒棄坐等機會上門的“守株待兔”做法，擺脫找不到方向的“無所適從”狀況，善于在挑戰中捕捉發展機遇，在變化中培育有利因素，牢牢把握招商工作主動權。

　　2.在明確主攻方向中創新方式、拓展領域。促進招商引資向更高層次、更寬領域拓展，既要堅持傳統的富有成效的招商方式，又要注重招商方式創新，不斷提高工作實效。要主攻產業鏈招商。堅持一二三產業齊抓，梳理排定特色產業建鏈、補鏈、強鏈的關鍵環節、目標客戶，開展定向招商，加快引進一批龍頭項目、高端項目、特色項目，重點突出裝備制造、生物技術與新醫藥、電子信息、新能源、新材料等先進制造業項目，突出互聯網經濟、海洋經濟、智能電網、3D打印等新產業新經濟項目，突出現代物流、軟件和服務外包、文化創意等重大服務業項目，突出高效農業、觀光農業、設施農業及農產品精深加工等農業支撐項目。要主攻大項目招商。一個重量級項目，就可能帶動一個產業，改變一座城市。要緊盯世界500強、國內100強、央企和上市公司，全力突破一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、擴張和帶動潛力足的龍頭型、基地型項目。要主攻重點區域招商。對內，常態跟蹤蘇南、上海、京津冀、珠三角等重點區域；對外，著重在港臺、日韓、歐美等地區和國家組織產業對接活動，確保境內招商常態化、境外招商不斷線。這里需要特別強調的是，抓好招商引資和項目建設，不能走粗放式發展的老路子，不能“撿到籃里都是菜”，凡是影響子孫后代、環評安評不過關的項目堅決不要；凡是不符合國家產業政策、低水平重復建設的項目堅決不要；凡是跑馬圈地、成長性不強、貢獻度不大的項目堅決不要。

　　3.在挖掘企業潛能中激發活力、增添動力。推進招商引資，專業招商隊伍和企業經營者都是主力軍。要堅持以商引商、以企引企，發揮企業家在信息、人脈、品牌等方面的獨特優勢，幫助引進上下游配套企業，形成產業集聚的“葡萄串”效應。要高度重視本土企業的培育和發展，全力支持企業做大做強。一方面引導企業利用當前“谷底投入”、行業整合、轉型發展的有利時機，實施技術改造催生項目，通過兼并重組整合項目，圍繞引領市場需求培育項目，加快成長為行業發展領跑者、行業創新領軍者、行業整合領導者；另一方面，鼓勵企業攀高附強，在更大范圍內與行業領軍企業開展合資合作、高位嫁接，解決資金、技術、人才、管理、市場等方面的問題，促進企業跨越式發展。認真落實國家和省市支持民營經濟發展的政策措施，推動一切創業激情充分迸發，一切創業源泉充分涌流，持續掀起全民創業熱潮，培育一批小而新、小而強、小而專、小而精的優質企業。

　　 

　　三、筑高發展平臺，創新發展環境，為項目大突破提供強勁支撐

　　 

　　新一輪的發展，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。推動項目大突破，需要我們以改革的思路、創新的辦法，促進載體建設大提升、瓶頸難題大破解、發展環境大優化。

　　1.在提升承載能力上求突破，完善項目建設的“支撐鏈”。筑巢才能引鳳，要統籌抓好園區功能升級、港口功能轉型、城市功能完善，不斷為項目大突破筑高發展平臺。要大力提升開發園區承載功能。中國醫藥城要圍繞大健康產業基地目標，完善產業服務功能，進一步加快產業化進程。靖江經濟開發區要著力在重大項目招引上再突破，在產業結構優化上再發力，在港產城融合互動上再推進，把國家級開發區這塊金字招牌舉得更高、擦得更亮、打得更響。全力支持泰興經濟開發區爭創國家級經濟開發區，創造條件整合高港高新區、臨港經濟園、核心港區創建國家級經濟開發區，推動出口加工區爭創綜合保稅區，鼓勵其他符合條件的開發園區創建國家級、省級園區。引導各類開發園區以特色產業園為方向，選優選準1-2個重點培育的特色產業，完善基礎設施，建立公共服務平臺，增強對特色產業的吸引力和集聚力。積極支持南北共建園區發展，主動吸引一批在轉移中提升的優質項目。鼓勵發展“飛地經濟”，重點支持和引導全市招引的生物醫藥類高端項目“飛到”醫藥高新區，市區招引的項目按照產業屬性“飛到”各類特色產業園區，靖江、泰興、興化等地在轄區內推動項目“飛地”布局，實現區域之間良性競爭、合作共贏。要大力提升港口承載功能。從全省來看，我市宜港岸線資源僅次于南京和蘇州，未開發利用部分達14公里。加快港口的建設和發展，不僅是發揮岸線資源優勢、深入推進沿江開發的戰略舉措，也是推動項目大突破、打造現代產業名城的重要支撐。要打破行政區域和所有制界限，優化港口規劃，整合港口資源，積極尋求與國際知名港航企業的戰略合作，以港口能級的大提升構建對外開放的新格局。搶抓長江經濟帶建設和長江深水航道疏浚機遇，加快集疏運體系建設，推動港向大型深水直掛港轉型。堅持港口與產業互動發展、沿江與腹地聯動發展、制造業與服務業融合發展，以臨港產業的突破提升，帶動腹部地區加快發展。要大力提升城市承載功能。推進城建新提升，一個重要目的就是解決城市功能不完善、與項目大突破要求不適應的問題。要加快完善城市的生產功能、消費功能、就業功能、服務功能、生態功能，推進城市與產業互動并進，集聚人才、集聚人氣、集聚要素，吸引更多的項目落戶。

　　2.在破解瓶頸制約上求突破，打通項目建設的“要素鏈”。推動土地、資金、用工等生產要素向產業項目集聚，為項目大突破提供可靠保障。堅持“兩頭并進”，破解用地難題。一頭要對內深挖潛力，科學分配產業和城鎮用地指標，通過增減掛鉤、彈性出讓、“空間換地”、“騰籠換鳥”等途徑，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，千方百計擴充增量、增加流量、盤活存量，最大限度為重大產業項目預留用地空間；一頭要對外全力上爭，爭取更多土地改革政策的先行先試，爭取更多項目列入省以上統籌推進。堅持“兩個并重”，破解資金難題。一是堅持強化信貸支持與強化金融創新并重。積極推動信貸資金更多地向實體經濟傾斜、向項目建設集聚，運用融資租賃、債務融資、國外銀行貸款等工具，以及上市融資、股票增發、并購重組等資本運作途徑，多渠道籌集項目資金。二是堅持財政引導和向上爭取并重。充分發揮財政資金杠桿作用，撬動金融機構和社會資金加大對產業項目的投入。深入研究中央、省各類鼓勵扶持政策，更加積極主動地爭取資金支持。堅持“兩手齊抓”，破解用工難題。一手抓用工保障，大力推行“訂單培養、訂單招工、訂單服務”，加強職業教育體系建設，加快培養產業工人，多形式開展崗位技能培訓，打造一批高技能人才輸入基地，再造勞動力新優勢；一手抓“機器換人”，鼓勵支持企業實施裝備改造，提升機械化、自動化、智能化、數字化制造水平。

　　3.在打造最佳環境上求突破，優化項目建設的“生態鏈”。一個良好的發展環境，是事關項目大突破的生命線。打造項目建設的強磁場，拼資源、拼優惠、拼環境的老路行不通了，迫切需要在比政府職能轉換、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例的商務環境上創新突破。要從“放”和“管”兩端發力，改出一個審批最少、效能最高的政務環境。“放”，就是要持續不斷做減法。要進一步推進簡政放權，加快推行負面清單制度，健全完善項目容缺預審、并聯審批、網上審批、“四證一體”等聯審聯驗機制，努力改出一個程序最簡、手續最省、效率最高的政務環境。“管”，就是要按照規范化、法治化、常態化要求，加強企業在執行規劃、土地、建設、環保、安全等方面的管理。進一步強化寓管理于服務之中的理念，引導和幫助企業了解法律規章，遵守各項制度，確保企業安全發展、綠色發展、健康發展。要在“強”和“活”兩方面下功夫，改出一個束縛最少、成本最低的投資環境。要強力營造更優發展環境，大力清理一切不合理收費、一切不必要的檢查評比，著力打破“部門利益中介化、中介利益壟斷化”的藩籬，最大程度讓企業減少包袱、輕裝上陣。堅決依法打擊阻工鬧事、強攬工程、突擊搶建等違法行為，確保項目建設全程“快車道”、“無障礙”。放活企業的經營管理，支持企業自主經營，不干涉企業正常生產經營活動。要堅持“破”和“立”雙管齊下，改出一個符合國際慣例、接軌國際規則的開放環境。“破”，就是要在法治框架下，抓緊廢除不符合國際規則、不適應市場配置資源要求的習慣性做法；“立”，就是要通過改革的深入推進，建立起優惠透明的政策環境、便捷高效的服務環境、公平公正的法制環境、開放包容的人文環境。營造最佳投資創業環境，說到底就是機關部門圍繞企業和投資者轉變觀念、改進作風、優化服務的問題。我們要像呵護眼睛一樣呵護項目，像呵護生命一樣呵護環境，堅決反對“態度很好、辦法不多、效率不高”的不良行為，堅決反對游離于招商引資和項目建設之外的人和事，確保黨委政府幫助企業解決難題的回音，始終高于企業對困難問題訴求的呼聲，用一流服務為贏得更多投資者的青睞。

　　 

　　四、招商引資項目大突破關鍵在干部！

　　 

　　項目大突破這場硬仗能不能打好，能不能打贏，干部是決定性因素。我們為官一任，干事可能挨人罵，不干事肯定挨人罵；干事可能挨人罵一陣子，不干事肯定挨人罵一輩子。各級干部都要在項目大突破這個生動實踐中大膽干、拼命干、科學干，把心思集中到大干項目上，把本領體現在干大項目上，把目標鎖定在干成項目上。

　　一要強化責任落實，始終突出“一把手”抓、抓“一把手”。市委、市政府專門成立了招商引資和項目建設領導小組，市四套班子領導也將掛鉤聯系市區、開發園區、重點企業和重大項目，我們要率先垂范、放好樣子，工作在一線指揮、問題在一線解決、成效在一線檢驗。各級“一把手”要切實擔負起項目建設“第一責任人”的職責，既要充分發揮客商資源多、層次高、決策能力強的優勢，親力親為、主動作為；也要對項目推進過程中的主要矛盾、關鍵環節，時刻放在心上、緊緊抓在手中。對各市（區）招商引資、項目建設進展情況及“一把手”任務落實情況，市委、市政府明確了“每月一通報、雙月一過堂、一季一點評、半年一觀摩、一年一述職”的督查推進制度，每年專項考核項目投資總量和產業項目數量，現場觀摩大項目新項目開工、建設、投產情況，各市（區）黨政主要領導專題述職抓招商引資和項目建設的成效業績，真正通過專項考核比一比、現場觀摩看一看、專題述職亮一亮，讓大家在招商引資和項目建設中展示才華、建功立業。市委、市政府也明確了機關部門提供項目信息的責任，我們的出發點一方面是拓寬項目信息特別是有效項目信息的源頭，另一方面是要讓機關部門的同志融入發展大局，體會經濟一線工作人員的難處，在服務項目、服務基層、服務投資者的過程中更多一份主動性。

　　二要鮮明用人導向，著力強化“以項目論英雄、憑實績用干部”。各級干部要強化“抓項目是本職”、“不抓項目是失職”、“抓不好項目是不稱職”的意識，真正把抓項目作為履行職責、服務發展、推動工作的分內之事，在項目推進中敢擔當、能擔當，在難題破解中能作為、善作為。要理直氣壯支持干事者，旗幟鮮明鼓勵創新者，真心實意寬容失誤者，但絕不允許被動應付，消極應對，貽誤戰機，絕不允許做表面文章，玩數字游戲，搞弄虛作假。這次我們專門明確組織部兩位副部長分別擔任招商引資和項目建設領導小組辦公室第一主任，目的就是希望在經濟一線鍛煉干部、檢驗干部、考察干部、選拔干部，進一步強化“以項目論英雄、憑實績用干部”的選人用人導向，讓想抓項目的干部有舞臺，讓能抓項目的干部有干勁，讓抓成項目的干部有位置。

　　三要營造濃厚氛圍，不斷推動招商引資比起來、項目建設賽起來。我們不搞全民招商、全員招商，但招商引資和項目建設，不單單是幾個領導、幾個部門的事情，更是全市的大局、全市人民的大事。無論條條還是塊塊，無論經濟部門還是非經濟部門，無論領導干部還是一般人員，都要在這個大局和大事中找準定位、發揮作用，比業績、比服務、比貢獻、比位次、比進步，形成上下一條心、擰成一股勁的攻堅態勢，營造你追我趕、比學趕超的濃厚氛圍。