堅持農業農村優先發展  開創“三農”工作新局面

　　

2020年市委農村工作會議暨

　　

全市現代農業“7+3”產業體系建設推進會議召開

　　

賈瑞云出席并講話 虞平主持

　　

內容提要 

　　●現代農業“7+3”產業體系：

　　糧、果、菜、畜、花、桑、煙7大特色產業

　　現代農業種業、現代農業裝備業、現代農業物流業3大支撐產業

　　●糧畜：

　　種植糧食68萬畝、生產25.8萬噸

　　生豬出欄45萬頭，統籌抓好禽肉、禽蛋、牛羊肉、水產品生產

　　●果菜花桑煙“12317”：

　　100萬畝水果種植面積

　　25萬畝蔬菜種植面積

　　3500畝花卉種植面積

　　12萬畝桑園種植面積

　　7.5萬畝烤煙種植面積

　　2020年市委農村工作會議暨全市現代農業“7+3”產業體系建設推進會議4月28日下午在會展中心召開。會議堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，落實中央農村工作會議、省委農村工作會議和全省建設現代農業“10+3”產業體系推進會議精神，總結我市2019年工作，對今年“三農”工作和現代農業“7+3”產業體系建設工作進行安排部署。

　　市委書記賈瑞云出席會議并講話。

　　市委副書記、市長虞平主持會議。

　　2019年，全市農林牧漁總產值140.1億元、增幅3.1%，一產增加值91.7億元、增幅3.4%，農村居民人均可支配收入18352元、增幅9.8%。全市農業農村發展持續向好。

　　會議指出

　　去年以來，面對復雜形勢和多重挑戰，全市各級各部門認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和中央、省委部署要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，實現了農業提質增效、農民穩步增收、農村添綠增美，推動了全市“三農”工作呈現良好發展態勢。

　　這些成績來之不易，凝結著全市“三農”工作者和廣大農民群眾的智慧和辛勞。在看到成績的同時，也要清醒認識到當前我市“三農”工作中還存在諸多短板和問題。要創新舉措，逐步加以解決。

　　今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之年，做好“三農”工作使命重大、意義非凡。

　　突如其來的新冠肺炎疫情，對全市經濟社會發展帶來較大沖擊，也不可避免地對農業農村發展帶來了影響，但總的來看，疫情對我市農業農村發展的影響是階段性的、總體可控的，全市農業農村向好的基本面沒有變。

　　全市各級各部門要站在政治和全局的高度，始終把“三農”工作作為重中之重，堅持農業農村優先發展不動搖，堅定信心、保持定力，乘勢而上、攻堅克難，不斷開創“三農”工作新局面。

　　會議明確了2020年全市“三農”工作總體思路和目標是：

　　堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，大力實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，以現代農業園區建設為牽引，深入落實全省建設現代農業“10+3”產業體系決策部署，加快構建現代農業“7+3”產業體系，穩定糧食生豬生產供應，改善農村人居環境，提高農村居民收入。力爭農業增加值增長3.5%、農村居民人均可支配收入增長10%，努力創建鄉村振興先進縣、先進鄉（鎮）和示范村，“美麗四川•宜居鄉村”達標村覆蓋率達50%，確保打贏脫貧攻堅戰、同全省全國一道全面建成小康社會。

　　會議強調，要突出重點、精準施策，進一步抓實抓好今年“三農”工作。

　　一要聚焦“六保”任務，抓好糧食生豬生產供應。

　　要扎實抓好糧食生產，壓緊壓實糧食安全行政首長負責制，指導做好小春田間管理，抓好大春擴面增產，做好重大病蟲害防控和災害預警、應對；嚴格落實糧食補貼政策，引導農民合理安排種植結構，保障好“米袋子”“菜籃子”；抓好優質糧油品種培育，推廣糧經復合種植模式，穩步提高農業機械化、現代化、產業化水平，加快推進高標準農田建設，積極推進“引水上山”“引雅入安”等水利工程規劃建設，構建保障農業生產的水利“大動脈”、暢通“毛細血管”。

　　要全力確保生豬生產，推動150萬頭優質生豬產業化項目盡快投產達效，積極引進和培育更多優質養殖企業，幫帶中小養殖戶發展標準化養殖，確保完成生豬出欄年度任務；嚴格落實重大動物疫病防控措施，保障生豬養殖和運輸安全；全力推動已出臺政策落實和新政策供給，全力做好豬肉保供穩價工作，統籌抓好禽肉、禽蛋、牛羊肉、水產品生產，拓寬肉類市場供應渠道，確保豬肉市場價格基本穩定。

　　二要聚焦園區科技，構建完善的現代農業體系。

　　為對接落實全省現代農業“10+3”產業體系，我市結合實際，出臺了《關于構建現代農業“7+3”產業體系加快推進現代農業示范基地建設的意見》，明確提出加快推進糧、果、菜、畜、花、桑、煙7大特色產業和現代農業種業、現代農業裝備業、現代農業物流業3大支撐產業。概括起來就是果菜花桑煙“12317”，即：要在確保全年糧食種植面積68萬畝、產量達到25.8萬噸和生豬出欄45萬頭的基礎上，努力實現特色水果種植面積達100萬畝，蔬菜種植面積達25萬畝，花卉種植面積達3500畝，桑園面積達12萬畝，烤煙種植面積達7.5萬畝。

　　各級各部門要牢固樹立以工業思維發展現代農業理念，因地制宜補短板、強特色，大力發展園區農業，加快推進安寧河流域現代農業示范基地和國家現代農業產業園創建，抓緊實施并推進完成省級園區培育項目建設，促進要素聚集、產業集群、經營集約；圍繞蔬果種植、農產品深加工和現代種業等重點產業，做大做強農業龍頭企業，著力培育中小企業，大力推動農產品深加工，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。

　　要大力發展科技農業，深化與科研院所的合作，積極引進高新技術、高產品種、高端人才，建立農業科技創新體系，推動科技創新、標準構建和成果轉化，提高農業生產的科技含量，提升農產品附加值。

　　要大力推進品牌營銷，深入實施“區域品牌+企業品牌”戰略，加大特色農產品宣傳力度，擴大攀枝花芒果、攀枝花枇杷區域公共品牌影響力；大力挖掘提煉特色農產品品牌文化，開發鄉村特色文化創意產品，將產品特色轉變為產業優勢、經濟優勢；加大市場開拓力度，積極發展農村電商，加強農超對接，推進物流體系建設。

　　要大力促進農文旅融合發展，創新市場營銷方式，推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通，實現特色農產品“貨暢其流”和“物盡其值”，讓農民從田里“坐”到車里、“走”進市場里、“站”在柜臺前，最后“坐進”寫字樓；深入實施康養旅游產業“5115”工程，發展新業態，推動產品變商品、農房變客房、田園變公園，全力打造陽光生態經濟走廊。

　　三要聚焦補齊短板，不斷夯實全面小康基礎。

　　要堅決完成脫貧攻堅任務，嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展“回頭看、回頭幫”，抓好長效扶持措施，強化易地扶貧搬遷后期扶持，做好不穩定脫貧戶和邊緣戶、特殊困難戶的動態監測和幫扶工作，堅決防止已脫貧人口返貧和產生新的貧困，不斷鞏固脫貧成果，夯實全面小康基礎。

　　要大力提升“三農”服務保障水平，穩步推進基礎設施建設，不斷提升民生保障水平；加大援企穩崗工作力度，積極開發農村公益性崗位，精準抓好技能培訓，辦好攀枝花攀西職業學院，有序組織外出務工，充分保障農民工權益。

　　要抓好農村人居環境整治，結合疫情防控抓好農村人居環境整治“五大行動”，加快推進“美麗四川•宜居鄉村”建設，深化垃圾革命、污水革命、廁所革命，抓好農業面源污染治理。

　　四要聚焦提升活力，持續深化農業農村改革。

　　要扎實推進農村土地制度改革，落實好農村承包土地“三權分置”制度；深化農村宅基地制度改革，探索閑置宅基地、農房合理配置利用，支持發展新產業新業態；鼓勵結合農田基本建設項目組織開展互換并地，引導土地規范有序流轉，實現土地連片耕種，提高土地資源利用效率。

　　要全面推進農村集體產權制度改革，構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的集體產權制度，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，實現集體資產保值增值。

　　要統籌推進農業農村其他領域改革，做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章和村級建制調整改革，激發鄉村發展活力；深化農業經營模式改革，構建集約化農業新型雙層經營體系，讓農民長期穩定分享全產業鏈增值收益；深化供銷合作社綜合改革和農業綜合行政執法改革，提高為農服務能力。

　　五要聚焦長遠治理，全面提升鄉村治理水平。

　　要建好農村基層黨組織，特別要結合村級建制調整改革，選優配強村“兩委”班子，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

　　要培育鄉村振興人才，鍛造一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，落實各類政策措施，吸引凝聚各方面人才流向基層、扎根農村。

　　要增強農村文明自治能力，積極實施文化惠民工程，深化精神文明建設，推進鄉村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風；推進村民自治制度化、規范化、程序化，進一步提升農民群眾自我管理、自我教育、自我服務水平。

　　要深化平安鄉村建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，鞏固提升疫情防控期間建立起來的群防群控、聯防聯控機制，完善網格化管理體系，提高依法治理水平；有效調處化解鄉村矛盾糾紛，維護農村市場環境，提升農村防災減災能力，全面排查整治各類安全隱患。

　　要科學編制“三農”發展規劃，圍繞推動鄉村振興、建設“7+3”現代農業產業體系、實施康養旅游產業“5115”工程等重點工作，科學編制農業農村發展“十四五”規劃。重點要包裝、儲備、申報安寧河流域現代農業示范基地、國家現代農業產業園等一批重大項目，加強匯報對接，力爭將我市更多“三農”項目納入國家、省上“盤子”，加快把我市建設成為成渝地區雙城經濟圈獨具特色、優質高效的現代農業示范基地。

　　會議要求

　　要加強黨的領導，狠抓作風建設，強化責任落實，著力督導推進，為“三農”工作提供堅強保障。

　　會議宣讀了

　　《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關于命名2019年市級實施鄉村振興戰略工作先進縣（區）、先進鄉鎮和示范村的通知》《攀枝花市人民政府關于命名授牌2019年攀枝花市現代農業園區和2019年攀枝花市星級現代農業園區的通報》。