第117號

　　《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)2022年1月27日攀枝花市人民政府第2次常務會議研究同意，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

　　2022年3月15日

　　四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)管理辦法

　　第一條　為加強四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)（以下簡稱蘇鐵自然保護區(qū)）的保護、建設和管理，確保攀枝花蘇鐵資源的安全，維護以攀枝花蘇鐵為主要保護對象的生長環(huán)境，維持和恢復攀枝花蘇鐵野生種群數(shù)量，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《四川省自然保護區(qū)管理條例》《四川省野生植物保護條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合蘇鐵自然保護區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱蘇鐵自然保護區(qū)，是指由國務院批準建立的，位于攀枝花市西區(qū)、仁和區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，以攀枝花蘇鐵為主要保護對象的野生植物類型自然保護區(qū)。

　　蘇鐵自然保護區(qū)具體界限、范圍和功能分區(qū)根據(jù)國務院批準確定，由蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級人民政府予以公告。

　　第三條　在蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)開展保護、建設和管理等活動，適用本辦法。

　　在蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準進入蘇鐵自然保護區(qū)的人員，必須遵守蘇鐵自然保護區(qū)的各項管理制度，接受蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

　　第四條　蘇鐵自然保護區(qū)的保護、建設和管理應當遵循保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、科學管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

　　第五條　市人民政府、蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級人民政府應當加強對蘇鐵自然保護區(qū)工作的領(lǐng)導，將蘇鐵自然保護區(qū)的保護、建設和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第六條　市、蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級林業(yè)行政主管部門對蘇鐵自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查。

　　市、蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責蘇鐵自然保護區(qū)的綜合管理，組織和協(xié)調(diào)開展蘇鐵自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管。

　　市、蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級發(fā)展改革、教育和體育、科技、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、應急管理、氣象等部門根據(jù)職責做好蘇鐵自然保護區(qū)的相關(guān)工作。

　　第七條　蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責是：

　　（一）制定蘇鐵自然保護區(qū)的各項管理制度，組織編制、實施蘇鐵自然保護區(qū)的總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃、管理計劃，統(tǒng)一管理蘇鐵自然保護區(qū)；

　　（二）保護蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源，協(xié)助調(diào)查、處理蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)各類違法事件；

　　（三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測和日常巡護，定期報告保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；

　　（四）組織或者協(xié)助有關(guān)單位和個人開展蘇鐵自然保護區(qū)的科學研究工作；

　　（五）宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護的法律法規(guī)和方針政策，開展自然、環(huán)境教育和自然保護知識宣傳；

　　（六）負責設置和管理蘇鐵自然保護區(qū)界標等設施；

　　（七）在不影響蘇鐵自然保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動；

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第八條　任何單位和個人都有保護蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的義務，對違反法律法規(guī)和本辦法的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

　　第九條　鼓勵符合條件的社會組織，依法對破壞蘇鐵自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、損害社會公共利益的行為提起訴訟。

　　新聞媒體應當采取多種形式，開展對蘇鐵自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，并依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　第十條　對在蘇鐵自然保護區(qū)的保護、建設、管理和科學研究工作中做出顯著成績的單位和個人，應當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第十一條　蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當定期開展蘇鐵自然保護區(qū)綜合科學考察、本底資源調(diào)查，及時準確掌握蘇鐵自然保護區(qū)自然資源現(xiàn)狀和保護對象情況，健全蘇鐵自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植被和珍稀瀕危物種分布數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測檔案。

　　第十二條　蘇鐵自然保護區(qū)的建設管理活動應當嚴格按照批準的總體規(guī)劃開展。

　　蘇鐵自然保護區(qū)總體規(guī)劃由蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)依照法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，根據(jù)綜合科學考察、本底資源調(diào)查成果，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、國土空間規(guī)劃以及城鄉(xiāng)、交通、林地保護利用等專項規(guī)劃，科學系統(tǒng)組織編制。

　　第十三條　市自然資源行政主管部門以蘇鐵自然保護區(qū)為獨立登記單元開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，依法界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。

　　市人民政府依法將蘇鐵自然保護區(qū)范圍內(nèi)的國有林地和林地上的森林、林木確定給蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)使用。

　　第十四條　蘇鐵自然保護區(qū)屬于禁止開發(fā)區(qū)，實施強制性生態(tài)保護，嚴格控制人為活動對自然生態(tài)原真性、完整性干擾，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)建設活動，并按照核心區(qū)和實驗區(qū)實行分區(qū)管控。

　　蘇鐵自然保護區(qū)的核心區(qū)禁止任何人進入，禁止開展任何開發(fā)建設活動。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當依法獲得批準。

　　在蘇鐵自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案，方案應當符合蘇鐵自然保護區(qū)管理目標；蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力和監(jiān)測結(jié)果、安全管理需要，對進入蘇鐵自然保護區(qū)實驗區(qū)的游客數(shù)量實行科學管控。

　　在蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)修筑設施，應當嚴格履行行政許可審批程序，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

　　第十五條　蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當加強對以攀枝花蘇鐵為主要保護對象的保護技術(shù)研究，促進成熟科技成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)批準，可以對危害攀枝花蘇鐵繁衍生存的植被開展人工干預試驗。

　　第十六條　市人民政府、蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級人民政府采取自然恢復與人工修復相結(jié)合的方式，分區(qū)分類對礦山跡地、廢棄地和受損的生態(tài)環(huán)境開展森林生態(tài)系統(tǒng)修復。

　　市人民政府、蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級人民政府依法對蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)需要生態(tài)修復的耕地有計劃地組織實施退耕還林還草。

　　第十七條　蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)負責蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的日常調(diào)查和日常防治。

　　蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級以上林業(yè)行政主管部門負責蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治。

　　重大林業(yè)有害生物災害防治實行地方人民政府負責制。發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)有害生物災害時，市人民政府、蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級人民政府應當及時組織除治。

　　第十八條　蘇鐵自然保護區(qū)森林防火工作實行蘇鐵自然保護區(qū)所在地人民政府行政首長負責制。市人民政府、蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級人民政府組織領(lǐng)導應急管理、林業(yè)、公安等部門，按照職責分工密切做好森林火災的科學預防、撲救和處置工作。

　　蘇鐵自然保護區(qū)所在地的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立蘇鐵自然保護區(qū)森林防火聯(lián)防機制，組織周邊社區(qū)、單位和個人建立群防機制，發(fā)揮群防作用。

　　蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)森林防火職責做好森林防火相關(guān)工作。

　　第十九條　蘇鐵自然保護區(qū)所在地公安機關(guān)，可以根據(jù)需要在蘇鐵自然保護區(qū)設置公安派出機構(gòu)或者警務室，維護蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)的治安秩序。

　　第二十條　蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

　　（一）砍伐、放牧、狩獵、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；

　　（二）修建墳墓；

　　（三）未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物；

　　（四）未經(jīng)批準，擅自引進、釋放或者丟棄外來物種；

　　（五）擅自移動或者破壞界標；

　　（六）擅自移動或者破壞安全隔離設施、標識牌、監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測設備、供水設施等保護設施和保護標志；

　　（七）其他法律法規(guī)和規(guī)章禁止的行為。

　　法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十一條　違反本辦法第二十條第一款第三項規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的，由蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級以上林業(yè)行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。

　　第二十二條　違反本辦法第二十條第一款第五項規(guī)定，擅自移動蘇鐵自然保護區(qū)界標的，由蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以一百元以上二千元以下的罰款；破壞蘇鐵自然保護區(qū)界標的，由蘇鐵自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以二千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第二十條第一款第六項規(guī)定，擅自移動保護設施、保護標志的，由蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級以上林業(yè)行政主管部門責令其改正、依法賠償損失，可以并處五百元以上一千元以下的罰款；破壞保護設施、保護標志的，由蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級以上林業(yè)行政主管部門責令其改正、依法賠償損失，可以并處一千元以上二千元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，造成蘇鐵自然保護區(qū)內(nèi)野生植物生長環(huán)境破壞的，由蘇鐵自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責令其停止破壞行為、恢復原狀，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第二十五條　阻礙蘇鐵自然保護區(qū)管理人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰。

　　第二十六條　本辦法規(guī)定的蘇鐵自然保護區(qū)監(jiān)督管理人員在執(zhí)行公務中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條　本辦法自2022年5月1日起施行。

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