攀枝花市揚(yáng)塵污染防治辦法

　　（2018年8月23日攀枝花市人民政府令第116號(hào)公布，自2018年10月1日起施行）

　　第一條　為了防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合攀枝花市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆放、散裝流體物料運(yùn)輸、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、綠化作業(yè)等活動(dòng)以及因裸露地面在自然力或者人力作用下產(chǎn)生顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，制定和組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治方案，將揚(yáng)塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)開展揚(yáng)塵污染防治工作。

　　第五條　環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)工業(yè)物料堆場、工業(yè)固廢堆場、礦產(chǎn)資源開采等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程項(xiàng)目施工、建（構(gòu)）筑物拆除施工、建筑裝修裝飾施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。將揚(yáng)塵污染防治納入安全文明施工考核。

　　城市管理部門負(fù)責(zé)城市綠化作業(yè)、城市道路保潔和養(yǎng)護(hù)、建筑和生活垃圾處置、城市道路散裝（流體）物料運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

　　交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路和港口碼頭建設(shè)施工、公路保潔和綠化作業(yè)、港口碼頭物料堆放、公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除、公路散裝（流體）物料運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

　　水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工、河道管理范圍內(nèi)采砂等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

　　國土資源主管部門負(fù)責(zé)違法用地建（構(gòu)）筑物拆除工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；土地儲(chǔ)備主管部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地?fù)P塵污染防治工作。

　　公安交通管理部門負(fù)責(zé)查處散裝（流體）物料運(yùn)輸車輛的道路交通違法行為，配合有關(guān)部門依法查處沿途遺撒等違法行為。

　　第六條　鼓勵(lì)防治揚(yáng)塵污染新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推廣建設(shè)項(xiàng)目裝配化施工、信息化平臺(tái)建設(shè)等新工藝、新技術(shù)。

　　第七條　環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期公布因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的相關(guān)信息，并納入社會(huì)信用體系。

　　第八條　環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾舉報(bào)、投訴，依法處理。

　　對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門。

　　第九條　環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門職責(zé)分別制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則，并向社會(huì)公布。

　　第十條　環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處揚(yáng)塵污染違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的本部門無權(quán)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息互聯(lián)互通。建立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容和防治措施。

　　（二）在編制工程概算時(shí)，根據(jù)工程總量等因素，確定并保障揚(yáng)塵污染防治所需費(fèi)用。

　　（三）在施工承包合同中明確揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用支付計(jì)劃和施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及具體措施。

　　（四）監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。

　　第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）在施工工地周圍設(shè)置符合管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋、圍墻。

　　（二）對(duì)施工現(xiàn)場地面進(jìn)行硬化。

　　（三）按規(guī)定設(shè)置泥漿池、泥漿溝、沉淀池，配備噴淋、沖洗等設(shè)施設(shè)備。

　　（四）禁止高空拋擲、揚(yáng)撒建筑垃圾。

　　（五）對(duì)施工工地裸露地面采取覆蓋措施。

　　（六）砂石等工程材料密閉存放或者覆蓋。

　　（七）及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。不能及時(shí)清運(yùn)的，做好揚(yáng)塵污染防治措施。

　　（八）開展土石方、拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染作業(yè)時(shí)，采取灑水、濕法施工等措施。

　　（九）按規(guī)定沖洗地面和車輛。

　　（十）禁止在限制區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。

　　從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治方案向負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案。

　　第十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工單位的揚(yáng)塵污染防治情況納入日常監(jiān)理工作，對(duì)施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

　　第十四條　城市道路、地下管線等工程施工除遵守本辦法第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等措施。

　　（二）采取分段開挖、分段回填方式施工的，對(duì)已回填的溝槽，進(jìn)行覆蓋或者采取灑水等措施。

　　（三）在不影響施工質(zhì)量的情況下，分段封閉施工，前一段施工結(jié)束后，方可進(jìn)行下一段施工。

　　第十五條　城市綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）遇四級(jí)及四級(jí)以上大風(fēng)天氣，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。

　　（二）植樹樹穴應(yīng)當(dāng)及時(shí)栽植，在二十四小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等措施。栽植后，及時(shí)清運(yùn)余土及其他物料。

　　（三）樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。及時(shí)清除高出的泥土。

　　第十六條　采礦企業(yè)在礦山開采活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采用噴淋、噴灑抑塵劑等先進(jìn)工藝，設(shè)置除塵設(shè)施等措施。

　　（二）對(duì)采礦場、砂石廠、尾礦庫、尾礦干堆場、排土場的運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并及時(shí)清掃、灑水。

　　（三）排巖應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取外圍排巖、及時(shí)綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時(shí)采取濕法噴淋等措施。

　　（四）對(duì)停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地，應(yīng)當(dāng)按照治理方案及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

　　第十七條　貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、燒結(jié)球團(tuán)、礦粉、水泥、石灰、石粉、石膏、砂土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場（倉庫）的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）物料堆場地面進(jìn)行硬化處理。

　　（二）物料堆場實(shí)行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施。

　　（三）在密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等設(shè)施；在非密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等措施。

　　（四）場地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出。

　　（五）劃分物料區(qū)和道路界限，保持道路整潔；保持其出入口通道的清潔。

　　河道管理范圍內(nèi)的砂場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)要求。

　　碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效措施。

　　第十八條　運(yùn)輸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、燒結(jié)球團(tuán)、礦粉、水泥、石灰、石粉、石膏、砂土、垃圾、砂石、渣土、土方、灰漿等散裝（流體）物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛。

　　運(yùn)輸前款所列散裝（流體）物料，不得遺撒。

　　第十九條　道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）在干燥季節(jié)增加建成區(qū)主要道路的灑水次數(shù)。

　　（二）建成區(qū)主要道路采用高壓清洗等機(jī)械化清掃沖刷方式，其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃沖刷方式。

　　（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

　　第二十條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）按照無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的原則建立揚(yáng)塵污染防治管理制度，定區(qū)域、定崗位、定職責(zé)、定操作流程，落實(shí)專人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作。

　　（二）攪拌樓整體封閉，上料、配料、輸送廊道、攪拌等生產(chǎn)過程實(shí)行封閉運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)粉料倉收塵裝置的維護(hù)保養(yǎng)。

　　（三）物料堆放場采取建設(shè)密閉或者半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等防塵措施，場外臨時(shí)堆存的砂、石使用防塵網(wǎng)（布）覆蓋。

　　（四）硬化出入口及場區(qū)地面，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，專人負(fù)責(zé)清掃灑水、保潔，保證車輛干凈，不帶泥沙等粘結(jié)物。

　　（五）設(shè)置罐車專用清洗設(shè)施和砂石分離機(jī)，污水及泥漿通過沉淀池處理后重復(fù)使用。

　　（六）保持運(yùn)輸車輛容貌整潔。預(yù)拌混凝土罐車安裝防止水泥漿撒漏接料裝置，干混砂漿運(yùn)輸車和砂漿儲(chǔ)罐安裝除塵裝置。

　　第二十一條　暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行全部覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施。

　　第二十二條　建成區(qū)內(nèi)的其他裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取地面硬化或者覆蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施：

　　（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

　　（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由其管理單位負(fù)責(zé)；沒有管理單位的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　（三）城市道路、公共綠地，由管理單位負(fù)責(zé)。

　　（四）儲(chǔ)備土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　實(shí)行綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位未將施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案報(bào)送有關(guān)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案的，由相關(guān)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告。

　　第二十五條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中有下列行為之一的，依法予以追責(zé)：

　　（一）對(duì)舉報(bào)和投訴未及時(shí)處理或者未按規(guī)定及時(shí)移交有管轄權(quán)部門處理的。

　　（二）包庇、縱容揚(yáng)塵污染違法行為的。

　　（三）其他在揚(yáng)塵污染防治工作中失職瀆職的行為。

　　第二十六條　本辦法自2018年10月1日起施行。

相關(guān)鏈接：市法制辦負(fù)責(zé)人就《攀枝花市揚(yáng)塵污染防治辦法》答記者問