XX市委：

　　貴委提出的《關(guān)于成立攀果（果蔬）檢測及技術(shù)研究服務(wù)中心的建議》（第110號提案）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“組織科研院所、高校相關(guān)專家進行討論和論證，共同協(xié)商并籌措相應(yīng)資金成立攀果（果蔬）檢測及技術(shù)研究服務(wù)中心，打造我市果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)高地”的建議

　　近年來，我市充分發(fā)揮市農(nóng)林科學(xué)研究院和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)作用，初步形成科研、推廣、生產(chǎn)“三位一體”的科技服務(wù)格局。加強與中國熱科院、四川省農(nóng)科院、川農(nóng)大等科研院校的合作，在新品種、新技術(shù)、新模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中力量攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化水平，建成中國晚熟芒果科技創(chuàng)新與技術(shù)集成基地、中國熱科院四川攀枝花研究院等一批重點項目，川西南滇西北農(nóng)業(yè)科研高地地位進一步鞏固。同時，我市不斷提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢測能力，成立了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬公益一類事業(yè)單位攀西無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市蠶種質(zhì)量檢驗站、市種子質(zhì)量檢驗站），承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。攀西無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心核定事業(yè)編制17名，建筑面積1458平方米，其中辦公面積358平方米、檢測室面積1100平方米，農(nóng)藥質(zhì)量檢測、有機殘留檢測、無機殘留檢測做到獨立分區(qū)，配備有國內(nèi)外先進儀器設(shè)備，如液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜儀、氣相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光分光光度計等，具有農(nóng)畜水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、肥料、農(nóng)藥等4大類95個產(chǎn)品30項產(chǎn)地環(huán)境216個參數(shù)的檢測能力。根據(jù)整合職責(zé)相近事業(yè)單位的改革導(dǎo)向，在已有農(nóng)產(chǎn)品檢測等機構(gòu)前提下，不宜新增職責(zé)相同或相近事業(yè)單位。

　　針對貴委在提案初辦過程中提出：可否加掛“‘攀果’檢測及技術(shù)研究服務(wù)中心牌子，以便一站式服務(wù)于‘攀果’品牌發(fā)展”的補充建議。經(jīng)主辦、會辦單位溝通，一方面市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加快推進《地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品——攀枝花芒果》《紅玉軟籽石榴果品質(zhì)量等級》《攀枝花芒果安全標(biāo)準》《攀枝花枇杷安全標(biāo)準》等11項水果地方標(biāo)準制定，在當(dāng)前具有果蔬檢測和技術(shù)研究方面職能職責(zé)的機構(gòu)及單位，加大關(guān)于“攀果”品牌產(chǎn)品檢測和研究的優(yōu)化調(diào)整；另一方面在整合職責(zé)相近事業(yè)單位的改革導(dǎo)向下，等待改革政策實施時，將針對“攀果”品牌對應(yīng)做好機構(gòu)編制方面的保障，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面對職能職責(zé)進行進一步細化完善。

　　二、關(guān)于“通過行政監(jiān)管和品牌準入審批保護好‘攀果’區(qū)域公用品牌，對于銷售的果蔬每批次進行檢測，每箱附帶檢測報告”的建議

　　2021年，市政府印發(fā)了《“攀果”品牌打造“九個一”行動方案》（攀辦發(fā)〔2021〕99號），方案從夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)、提升品牌營銷能力、完善品牌保護機制等方面著手推進“攀果”品牌打造。在品牌維護方面，嚴格落實“攀果”果源基地標(biāo)準化生產(chǎn)措施，在全市范圍內(nèi)鋪設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)測設(shè)備22套，有效收集芒果生長數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)和病蟲害數(shù)據(jù)，精準指導(dǎo)農(nóng)戶施肥用藥，有效降低化肥農(nóng)藥使用量。制定了《“攀果”質(zhì)量追溯體系建設(shè)工作方案》，以市國投集團現(xiàn)有平臺為基礎(chǔ)，加強與國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺數(shù)據(jù)資源共享，建立“攀果”質(zhì)量追溯體系。加快推動檢驗檢測認證服務(wù)市場化進程，開展檢驗檢測、產(chǎn)品認證、產(chǎn)品溯源，構(gòu)建從生產(chǎn)端到消費端的“攀果”質(zhì)量全鏈追溯系統(tǒng)。在“攀果”生產(chǎn)基地，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品銷售合格證制度，實現(xiàn)源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究。引進3條集糖度測定、果型分選、糖心篩查于一體的智能分選設(shè)備，日分選能力500噸以上，從內(nèi)到外保障“攀果”產(chǎn)品品質(zhì)。

　　同時，我市深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于深化改革加強食品安全工作和創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有關(guān)要求，推動落實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，依據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<四川省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案>的通知》（川農(nóng)函〔2020〕94號），結(jié)合我市實際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局制定了《攀枝花市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》（攀農(nóng)發(fā)〔2020〕22號），明確全市范圍內(nèi)蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等產(chǎn)品試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。內(nèi)容包含但不限于以下信息：食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、承諾聲明等。自《方案》實施以來，我市全面推廣使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，推動生產(chǎn)者落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任，建立生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度，探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理新模式，我市食用農(nóng)產(chǎn)品進入“帶證上市”時代。

　　三、關(guān)于“對果蔬保鮮、加工新技術(shù)進行實驗與研究；對果蔬新品種進行研究和技術(shù)推廣；對果蔬種苗進行培育；對果蔬種植戶進行日常技術(shù)指導(dǎo)；解決果蔬種植戶種植期間遇到的問題如病蟲害等”“組織將果蔬產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)進行中試和示范，以及進行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化推廣應(yīng)用”的建議

　　近年來，我市始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重點，依托資源優(yōu)勢，瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力探索“以產(chǎn)業(yè)體系為支撐、向特色品質(zhì)要效益”的山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快構(gòu)建“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是堅持種業(yè)先行。切實做強種業(yè)“芯片”，整合多方科研力量，充分發(fā)揮企業(yè)主體地位，選育出果蔬等自主知識產(chǎn)新品種50余個，建成國家級品種資源保護基地2個，收集種質(zhì)資源220份，儲備芒果新品種250個，雜交株系2200份。大力實施工廠化育苗，每年為稻、蔬、煙等產(chǎn)業(yè)提供種苗2億株。全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達96.5%，水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種率達96%以上。二是堅持科技引領(lǐng)。充分發(fā)揮市農(nóng)林科學(xué)研究院和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)作用，初步形成科研、推廣、生產(chǎn)“三位一體”的科技服務(wù)格局。整合全市農(nóng)、林、水行業(yè)科研隊伍，組建芒果、高效節(jié)水、園林花卉等農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊，累計實施各級各類農(nóng)業(yè)科技項目280余項。研發(fā)、集成了比較成熟的產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)100余項，選育出了蔬菜、果樹等26個新品種，制定涉農(nóng)地方標(biāo)準200余項，獲國家級科技獎1項，省級科技進步獎2項，國家專利25項。下一步，我市將與科研院所建立密切合作，到2025年建設(shè)高水平芒果良種繁育中心，培育新品種株系500個以上，以“攀芒”命名適宜攀枝花種植的晚熟芒果新品種，且通過國家農(nóng)作物品種認定，利用現(xiàn)有儲備，改良、推廣新優(yōu)稀特奇芒果新品種6萬畝。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就地就近開展烘干、保鮮、包裝、儲藏等產(chǎn)地初加工和商品化處理，促進農(nóng)產(chǎn)品減損增效，近三年累計申報成功農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮項目75個，爭取中央、省級產(chǎn)地冷鏈保鮮項目資金4070萬元，撬動社會投資10796萬元。全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮總靜態(tài)庫容量由2018年的26450噸增加至50218噸，增長89.86％。培育引進攀鄉(xiāng)源、田野、時光田園等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，開發(fā)出芒果原漿、芒果濃縮汁、芒果凍干、芒果凍塊、枇杷膏、核桃油、米易紅糖、桑葚果酒等高附加值產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達80%（含初加工）。

　　四、關(guān)于“對‘攀果’品牌使用進行審批和日常監(jiān)管”的建議

　　在完善“攀果”品牌保護機制方面，我市按照主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化方向，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，全面、系統(tǒng)、一體化的“攀果”品牌服務(wù)體系。一是加強品牌保護監(jiān)管。制定“攀果”品牌管理使用辦法，對“攀果”品牌使用者實行動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建能上能下、優(yōu)勝劣汰的準入和退出機制，制定印發(fā)了《“攀果”區(qū)域公用品牌授權(quán)使用管理辦法》，按照自愿申報、擇優(yōu)選定、嚴進寬出、動態(tài)管理的監(jiān)管流程，嚴格選擇生產(chǎn)主體，優(yōu)先遴選一批國家級出口芒果質(zhì)量安全示范區(qū)所轄基地、部級熱作標(biāo)準化生產(chǎn)示范園、備案出境水果果園作為“攀果”生產(chǎn)基地。目前，已篩選出符合條件的基地25個、生產(chǎn)主體100戶。對品牌示范基地每年進行復(fù)審，不合格者立即取消資格，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等組織，充分發(fā)揮他們在提供生產(chǎn)服務(wù)、制定產(chǎn)品標(biāo)準、發(fā)布產(chǎn)品信息、規(guī)范品牌使用、維護品牌權(quán)益等方面的重要作用。二是全力維護“攀果”品牌形象。聚焦網(wǎng)絡(luò)銷售、批發(fā)零售市場、流動攤販等重點對象，持續(xù)開展“打擊假冒攀枝花特色農(nóng)產(chǎn)品專項執(zhí)法行動”“春雷行動2022·攀枝花特色水果‘打假’執(zhí)法行動”及“2022民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動”，有力維護“攀果”市場秩序，保護“攀果”良好口碑。圍繞打擊虛假標(biāo)注產(chǎn)地、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)布虛假廣告、未明碼標(biāo)價等方面破題“攀果”打假，著力查處打擊一批假冒“攀果”典型案件。截至目前，全市共查辦相關(guān)案件54件，罰沒收款共計4.51萬元。組織召開“攀果”種植企業(yè)（大戶）、農(nóng)專社懇談會，集中交易市場開辦經(jīng)營者、包裝印制企業(yè)行政約談會，平臺內(nèi)經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)交易平臺告誡會，責(zé)令11戶網(wǎng)絡(luò)交易平臺自覺遵守誠信經(jīng)營等商業(yè)道德規(guī)范，發(fā)動協(xié)會547家會員單位自覺遵守《不以外地水果冒充攀枝花水果銷售和杜絕早采銷售的公約》，共同抵制“悲情營銷”“賣慘帶貨”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。同時，以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)為契機，大力開展品牌經(jīng)濟建設(shè)維權(quán)援助工作，指導(dǎo)市場主體開展商標(biāo)、地理標(biāo)志維權(quán)，推動商標(biāo)地理標(biāo)志公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　感謝您對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的寶貴建議，希望今后一如既往地關(guān)心和支持全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年6月19日