XXX委員：

　　根據您提出的《關于進一步打造攀枝花教育醫療高地 吸引“中圈”人口集聚的提案》（第140號提案）收悉，現答復如下：

　　一、關于加快打造區域優質教育中心的建議

　　（一）關于利用部分棚改騰空地改造提升基礎設施，鞏固教育、醫療高地問題。炳草崗區域有包括市二小、市三中在內的歷史悠久、辦學質量高的多所優質學校。因建市初期“先生產、后生活”的原因，這些舊城棚改區學校辦學條件與優質教育發展還存在一定差距，確需增加用地，提升辦學發展空間，涉及國土空間規劃，故增加學校用地還需要統籌安排。

　　（二）關于將原市公安局地塊、紅星街地塊、望江街部分區域納入市二小招生范圍問題。市二小集團現有炳草崗校區和龍珠校區兩個校區。炳草崗校區設計辦學規模36個班1620人，現有39個班1933人，在現有招生范圍下，在校學生數已遠超學校設計辦學規模，已無空余學位接收其他片區學生。義務教育學校招生片區的劃分要根據轄區適齡兒童情況和教育資源情況統籌安排，確保不出現大班額、大校額。

　　（三）合理調整學校規劃布局，促進全市教育優質均衡問題。炳四區小學、初中及公辦幼兒園正在加快建設、釩鈦高新區渡仁片區（花城新區）已建成投入使用1所公辦幼兒園，義務教育學校正在加快建設。目前我市已基本完成基礎教育布局調整規劃，通過改善薄弱學校辦學條件，加快城市新區學校建設，深化學區化管理和集團化辦學改革，努力縮小區域之間、城鄉之間和校際之間的教育質量差距，提高全市優質教育資源覆蓋面，為市委市政府穩人增人決策部署貢獻教育力量。

　　二、關于加快打造區域健康醫療中心的建議

　　（一）工作情況。

　　1.全力推進區域醫療健康中心建設。構建起以市中心醫院、攀鋼集團總醫院、市中西醫結合醫院等6家三級醫院為牽頭單位，8家二級醫院為支撐單位，65家基層醫療機構為成員單位的縱向醫聯體，縣級醫療機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心參與醫療聯合體達到100%。已建成國家級重點專科1個，省級重點專科28個，市級重點專科93個，在建國家級重點專科2個、省級重點專科8個，眼科、骨科、呼吸科等專科醫療服務水平躋身市（州）先進行列。累計建成院士（專家）工作站14個、博士后團隊工作站1個，與阜外醫院、北京301醫院、武漢同濟醫院、華西醫院、華西第二人民醫院等15家優質醫療資源建立了合作關系，與大理大學等4家高校建立了校地合作關系。

　　2.堅持中醫藥傳承創新發展。完善中醫藥強市建設工作領導機制和工作機制，健全市縣鄉村四級中醫藥服務網絡，二級以上綜合醫院均設有標準化中醫科和中藥房，全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫館全覆蓋，97%的社區衛生服務站和村衛生室能提供中醫藥服務。實施中醫藥治未病健康促進專項行動，縣級以上中醫醫院全部設置治未病科室，四川省治未病中心攀西分中心能開展52項治未病項目。健全中醫藥特色康復服務體系，90%的綜合醫院康復科能提供中醫藥康復服務。加大中藥制劑能力建設，市中西醫結合醫院研發的70種中藥制劑及協定方進入臨床使用，4種制劑納入全省醫療機構中藥制劑目錄調劑使用。

　　3.深入推進醫養康養服務融合。攀枝花市被納入國家首批醫養結合試點城市，建成首批市級醫養結合服務示范單位8家，獲評“中國西部十大旅游康養目的地”,入選“中國康養可持續發展20強市”。一是強化醫療衛生與養老服務銜接。全市現醫療衛生機構與養老服務機構簽約合作服務已有60對。市衛生健康委聯動市民政局優化醫養結合機構審批流程和環境，已審批醫養結合機構9家，3家政府辦三級醫療機構增加養老服務職能，4家基層醫療機構增加養老服務職能。鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，現有公辦養老機構29家，民辦養老機構33家。二是加大政府支持力度。市衛健委給予醫養結合機構每床每月100—300元的運營補助、每床1-2萬元的一次性建設補助。市民政局投資770萬元對敬老院實施升級改造，提升失能特困人員照護能力，全市社會力量興辦社區嵌入式養老機構33家，床位近4000張。三是加強隊伍建設。引導職業技術學校和國家康養學院加強對康復、護理、老年醫學等專業人才培養，擴大招生規模。開展醫養結合業務骨干人才職業培訓累計3000余人次。不定期舉辦養老護理員競賽活動，堅持以賽促練，以賽促學。出臺《攀枝花市養老機構服務人員從業補貼辦法（試行）》，為150余名養老護理員發放補貼180余萬元。

　　4.協同推進基本公共衛生服務工作。在米易縣、鹽邊縣持續開展國家縣域內緊密型醫共體試點工作，建成醫共體3個，仁和區仁和社區衛生服務中心成功創建省級社區醫院。在我市連續居住半年以上的流動人口按規定免費享受基本公共衛生服務，基層醫療衛生機構成立家庭醫生簽約服務團隊331個，創建5個省級“家庭醫生示范工作室”。探索開展家庭醫生醫保付費簽約服務包，共有償簽約8692人。持續鞏固取消藥品、耗材加成成效，兩項改革累計讓利群眾9億余元，

　　（二）下一步工作打算。

　　1.建設高質量區域醫療健康中心。推進醫療“高、精、尖、優”和差異化發展，持續深化與省內外優質醫療資源的合作，建設一批高水平專家合作平臺，舉辦一批高水平區域學術會議，持續深化區域專科聯盟建設。加強國家、省、市、縣學科梯隊建設，力爭新增1—2個省級重點專科。進一步優化整合醫療資源，推進緊密型城市醫療集團、緊密型縣域醫共體建設，打造2—3個成效明顯的城市醫聯體、縣域醫共體；深化公立醫院薪酬制度改革，開展二、三級公立醫院績效考核，力爭在全省取得領先。加強婦幼重點專科建設，實施婦幼健康促進行動、母嬰安全行動計劃、出生缺陷三級防治工程實施，加強高危孕產婦管理。

　　2.推動中醫藥傳承創新。細化中醫藥強市任務，健全考核協作機制，促進中醫藥事業、產業、文化三位一體高質量發展。推進四川省中醫醫療區域中心、治未病中心、中西醫結合旗艦醫院、中醫藥防治重大疾病中心等項目建設，大力實施中醫藥強基層“百千萬”行動，全面完成中醫醫院巡查工作，通過重點專科建設、基層中醫館打造、中醫適宜技術培訓和推廣、加強交流合作等方式，推動中醫藥服務提檔升級。

　　3.推進醫養康養協同發展。開展“老年健康宣傳周”、“敬老月”等系列活動，完成6個社區醫養結合服務中心建設，穩步推進安寧療護服務按床日標準付費工作。開展市、縣老年友善醫療機構及全國示范性老年友好型社區創建工作，啟動實施銀齡健康工程。為全市18.2萬65歲以上老年人提供免費健康管理,為 1.44萬失能老年人開展“健康敲門行動”。積極創建國家第二批健康旅游示范基地，培育醫藥健康產業和醫療康養服務業。

　　4.提升基層服務能力。提升調整后的建制鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心綜合服務力。推動鄉村醫生養老保障機制落地落實。加強基本公共衛生服務項目資金管理和撥付。以縣（區）為單位探索制定切實可行的績效分配方案，進一步深化基本公共衛生服務與家醫簽約服務內涵。

　　三、關于優化營商環境的建議

　　（一）工作情況。近年來，攀枝花市認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府“放管服”改革優化營商環境工作決策部署，堅持以人民為中心，深入推進“放管服”各項改革任務，持續優化提升營商環境，不斷激發市場活力和創造力，簡政放權力度進一步加強，政務服務質效進一步提高，各項工作取得明顯成效，并受到社會和上級的肯定。市場準入“自公告”預服務制度被國務院通報表揚,成為全省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體,位居中國地方政府效率“百高市”第49位，“人力資源聚集十六條政策”發布引爆全網宣傳，在全國率先推出“發放二、三孩育兒補貼金”的舉措引發全網傳播、全民熱議。

　　1.持續規范優化審批服務行為。一是做好權責清單動態調整工作。印發《2020年度攀枝花市行政權力事項動態調整清單》，調整行政權力事項117項，其中：新增51項，取消32項，變更26項，暫停8項。二是進一步規范縣（區）、鄉鎮審批服務項目。梳理完成縣級行政審批局擬相對集中行使行政權力事項194項，縣級綜合行政執法局擬相對集中行使行政權力事項834項，已報省上批復。印發《關于規范鄉鎮（街道）權責清單的通知》，實現“一鄉一單”。三是全面推行證明事項告知承諾制。印發《攀枝花市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，發布我市首批證明事項告知承諾制清單共計78項。

　　2.持續優化投資和工程項目審批。一是優化辦稅服務。在全省率先探索推行全市統一的稅費服務支持中心，建成全省唯一市州局智能辦稅服務廳，為納稅人提供一站式在線咨詢、熱線接聽、辦稅輔導等服務。二是深化工程項目審批改革。將工程項目審批事項由原來的87項壓減至65項，審批時限由原來的300多天壓縮至90天以內。將人防、消防、技術性審查統一納入到施工圖審查環節，聯合審圖率達100%。三是推行同步辦理機制。將《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》合并辦理，審批時限壓縮為25個工作日（不含公示時間）。

　　3.持續深化商事制度改革。一是持續推進“證照分離”“多證合一”改革，將226項企業登記前置審批中的191項改為后置審批或直接取消，企業開辦全流程辦理時限壓縮至1個工作日。二是進一步完善市場準入“自公告”預服務制度。通過開發微信小程序，建立市場主體服務需求精準收集快速響應機制，將證照辦理由窗口受理、審核階段向企業群眾申請準備階段拓展、延伸，并與行政審批“一窗通辦”“一網通辦”“營商通”等審批服務高效銜接，變“坐等上門申請審批”為“主動對接提供個性化服務”，為企業群眾創業經營簡手續、降成本、提速度，打造更有溫度、更有速度的政務服務。目前，市場監管23大類218項行政審批事項已實現“自公告”預服務。

　　4.持續提升政務服務質效。一是暢通評價渠道，建立政務服務“好差評”機制。搭建政務服務滿意度“即辦即評”評價系統，開通現場、電話、網絡等咨詢投訴舉報渠道，建立投訴三級反饋通報機制，接受企業群眾監督。二是將54條各類政務服務便民熱線并入12345熱線平臺，非緊急類政務服務便民熱線整合工作基本完成，初步形成“便民高效、一號對外”的民生政務服務新模式。

　　5.持續激發市場活力和社會創造力。一是以機制改革激發創新活力，將人才的市場價值、經濟貢獻作為主要評價標準，探索建立經濟貢獻與獎勵補貼掛鉤的長效激勵機制，發放人才獎補5000余萬元。二是以要素保障加速成果轉換，鼓勵金融機構提供人貸、創業險等金融服務，為科技型企業提供100余億元授信支撐。三是以優質服務增強人才黏性，拓展“攀枝花英才卡”15項服務內容，建成人才公寓418套，為300余名高層次人才提供父母養老、子女就學、配偶就業等服務。

　　（二）下一步工作打算。圍繞全面落實市委“一三三三”總體發展戰略，大力實施“陽光政務行動”，助力“項目攻堅突破年”，持續深化“放管服”改革,不斷優化項目服務質量。 

　　1.大力推進“送政策上門”工作。牢固樹立“服務企業就是服務大局、服務發展”的理念，圍繞市委、市政府重大決策部署和產業發展規劃，全面梳理我市鼓勵支持企業發展的政策措施，擴大政策知曉面，加快推進政策落地、落細、落實，促進經濟社會發展。

　　2.深入推進“一窗受理”改革。加快推進綜窗改革，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，8月底前完成市、縣（區）兩級的無差別綜合窗口設置、工作人員業務能力培訓等工作。進一步健全“綜合窗口”工作聯系和問題反饋機制，拓寬“一窗受理”“一件事一次辦”改革范圍，實現各類政務服務事項跨區域跨層級跨部門聯辦通辦，完成30%以上的政務服務事項和“一件事”納入全科無差別綜合窗口受理辦理。

　　3.打造高效便捷的政務環境。聚焦“陽光政務”品牌提升,深化以“最多跑一次”為代表的“放管服”改革,進一步梳理優化審批流程、縮短審批時限。圍繞工業強市、精明增長、綠色低碳“三大戰略”選出試點項目，推行重大項目精準服務,充分發揮各級政務服務大廳平臺作用，按照“一企一策”的方式，梳理形成貼合項目實際情況的審批流程，確保重大項目審批一路綠燈、暢通無阻。

　　四、關于吸引人力資源聚集工作情況

　　（一）工作情況。

　　1.在加強與周邊地區人社部門合作方面，我市已分別與涼山州，重慶綦江、大足，云南麗江、楚雄等簽訂了人社工作合作協議，并進一步聯合制定了《人力資源社會保障合作重點任務》《人才工作協同發展》等工作方案，著力在聯合開展人才招引、人才資源共享、暢通人才流動渠道、人力資源市場協同發展、人才培養和服務等方面開展合作，深化就業創業、人力資源開發、技能人才培育等領域協同發展，牢固建立區域間人力資源社會保障工作全方位合作機制。

　　2.在吸引勞動力來攀就業方面，已取得一定成效。一是大力開發就業崗位，提升人力資源市場容量。打造“職在花城、就有未來”就業品牌，2021年開展流動招聘、“夜市”招聘、網絡“微招聘”等公共招聘活動131場（期），提供就業崗位8000余個。開發各類公益性崗位3023個。二是聯合開展招聘活動，吸引周邊地區人力資源。與“中圈”地區構建人力資源聯盟，赴云南、涼山聯合開展線下招聘活動4場，組織百余家企業提供2515個需求崗位，達成就業意向400余人。線上，在攀西人才網專門開設了川西南滇西北—“中圈層”公共招聘專欄，搭建與涼山、云南等地的網絡招聘平臺，長期聯合開展線上招聘。期間還與重慶大足、資陽、內江、遂寧等地聯合開展了成渝地區雙城經濟圈線上招聘活動。三是引導考生轉變思維，搭建企業就業綠色通道。收集整理2022年全市45家企業600余個優質崗位需求，為來攀參加2021年事業單位公開考試未進入體檢的4267名考生發送就業邀請短信（附崗位需求鏈接），搭建渠道、邀請有意愿來攀就業的考生到我市企業就業。四是發揮高校機構優勢，輸送人力資源來攀就業。面向高校設立人才工作站7個，其中市外高校5所（四川大學、云南大學、川北醫學院、昆明理工大學、西華師范大學），搭建周邊地區高校畢業生來攀就業渠道。在浙江偉博人力資源服務機構設立人才（勞務協作）工作站，加大與涼山州等周邊地區的勞務輸入協作。

　　3.在提升人才服務水平、穩留人才方面，一是去年我市出臺“十六條”就業獎補實施細則，在財政緊張的情況下分別對企業吸納就業、機構服務就業、個人來攀就業創業予以獎補，突出政策比較優勢，本地高校職業院校學生留攀人數同比增加10%，外地來攀就業人數同比增加20%。此外共計發放創業擔保貸款2.08億元、同比增長100%，扶持創業人數1403人，帶動吸納就業3018人。二是開設人才綜合服務專窗，整合10個市級部門18項服務；開設外來務工人員（農民工）綜合服務專窗，整合8個市級部門20余項服務，由人社部門統一受理、代辦跑腿，實現服務事項人才只進一扇門、最多跑一次，為來攀人員切實提供優質服務。

　　（二）下一步工作打算。

　　1.建立健全區域人力資源市場體系。攜手“中圈”地區建立健全統一的人力資源市場體系、就業服務體系，落實區域人力資源合作協議內容，暢通人力資源流動通道，重點加強與涼山、楚雄、麗江等地的勞務開發合作，促進“中圈”地區勞動力向攀枝花轉移。在市外高校、職業院校新設一批人才工作站，增添人力資源招引平臺。落實“十六條”政策措施，及時兌現來攀人才就業獎補。拓展人才綜合服務專窗服務事項，加強部門間協調，縮短事項辦理時限，提升人才滿意度。

　　2.實施更加積極的就業扶持政策。圍繞產業擴大人力資源市場容量，完善更加積極的就業政策，促進多元化就業，支持多渠道靈活就業。加強公共就業服務能力建設，精準落實就業創業政策，提高就業招聘、就業幫扶、就業援助、技能培訓等工作質效。用好公共實訓基地、就業見習基地、創業孵化園、扶貧車間等平臺載體，吸納更多就業。助推鄉村振興，鼓勵引導農民工返鄉創業和農民自主創業。

　　感謝您對我市人力資源工作的關心和支持！

　　攀枝花市人力資源和社會保障局

　　2022年7月25日