XX市委：

　　貴委提出的《關于促進城市“精明增長”的幾點建議》（第96號提案）收悉，現答復如下：

　　一、關于“整治城市亂搭亂建違法違章建筑”的建議

　　（一）建章立制，健全違法建設綜合治理機制。

　　違法建設是城市發展的頑癥痼疾。為持續推動違法建設綜合治理，打造優良生態環境和宜居環境，建設“美麗、繁榮、和諧”攀枝花。一是加強組織領導。為提升違法建設綜合治理水平，成立市領導為組長，市級有關部門主要負責同志為副組長，各相關單位分管領導為成員的違法建設綜合治理領導小組，統籌推動治理工作。二是建立聯動機制。在全省率先制定住建領域、規劃領域處罰權劃出部門（行業主管部門）與處罰權接收部門間的聯動協調機制，出臺《住建領域管理權與處罰權銜接有關問題的意見》《建立城鄉規劃領域行政處罰權及有關行政強制權部門聯動協調機制》等文件，構建“五四三二一城市管理執法協作模式”，密切行政管理部門與行政處罰部門配合，實現執法工作更高效。三是強化制度保障。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《四川省人民代表大會常務委員會關于制止和查處違法建設的決定》等法律法規精神，印發《關于違法建設綜合治理的意見》，明確違法建設綜合治理的總體要求、重點整治內容、整治步驟、長效機制建立、組織領導及部門職責等內容。印發《攀枝花市違法建設查處工作指導意見（試行）》，對違法建設治理工作給予指導。印發《攀枝花市違法建設綜合治理2022年工作計劃及考核要點》，對治理工作提出具體安排和監督考核。四是制定管控措施。印發《關于進一步規范商品房開發項目宣傳行為的通知》，規范房地產開發項目宣傳行為。印發《關于加強攀枝花市建筑裝飾裝修行業管理的通知》，規范裝飾裝修行為。印發《進一步從源頭上預防和控制違法建設管控措施》，從核查勘察設計單位提交的方案設計成果、執行規劃條件方面、方案設計聯合審查、規劃核實等階段進行嚴格管控，從源頭上預防和控制違法建設空間。

　　（二）注重實效，確保違法建設綜合治理效果。

　　一是強化督導檢查。為推動違法建設綜合治理工作有序開展，2021年12月、2022年3月，市城管執法局組織各縣（區）釩鈦高新區綜合執法局、市級相關部門召開會議，研究部署治理工作，督導檢查違法建設綜合治理工作推進情況，開展座談，聽取意見建議。2022年4月，對各縣（區）和釩鈦高新區一季度以來違法建設綜合治理工作開展情況進行調研督導。6月，市城管執法局對炳三區上恒大酒店和十九冶機關小區違法建設現場督導，對東區違法建設綜合治理和自建房安全治理工作進行調研督導，壓實責任，進一步推動治理工作。二是嚴格監管執法。按照“堅決遏制增量、逐步消除存量”的工作原則，2022年以來，各縣（區）及釩鈦高新區相繼組織開展違法建設綜合治理，制定總體工作方案，開展宣傳發動及調查摸底，拆除違法建設，治理工作取得一定成效。東區完成望江片區城市更新摸底調查。對望江片區內49棟居民住宅樓違法搭建的建（構）筑物情況進行實地踏勘，入戶走訪調查300余戶，統計違章搭建3900余平方米、建檔39棟居民樓。推進望江片區違章建筑拆除，采取邊調查摸底，邊整治拆除的工作模式，下達限期改正通知書64份，拆除民安巷內違章搭建3戶60平方米、地鎖8個。拆除市衛健委辦公樓背后停車棚、人民街80號2棟旁市稅務局車庫面積約為190平方米。拆除太谷廣場小區樓頂違規搭建200余平方米。西區發放宣傳單300份，勸阻違法建設行為18起，送達整改通知書18份，辦結違建案2件，沒收違法建設建筑物4000多平方米，罰款49萬余元。依法拆除2000余平方米的違章建筑，督促業主自拆違建面積約400余平方米。

　　按照《攀枝花市違法建設綜合治理2022年工作計劃及考核要點》，計劃用3—5年時間對我市違法建設進行綜合治理。市城管執法局將加大督導檢查力度，落實工作責任，持續推進此項工作。

　　二、關于“整治住宅商用現象”的建議

　　針對“住宅商用”問題，一方面目前國家沒出臺相應的法律法規，即沒有明文規定住宅不得用于商業經營。另一方面，我市“住宅商用”現象主要集中在住宅小區，特別是臨街老舊小區，這部分多為低收入家庭及無穩定職業人員。考慮到以上兩個方面，在沒有法律依據的情況下，從維護社會穩定的角度出發，不宜開展禁止“住宅商用”的專項整治。

　　在“住宅商用”中可能出現的一些違法行為，如違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條第二款“禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目”，違反《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條之規定，在經營活動中未取得或未按照建筑工程規劃許可證內容進行建設，城市管理綜合行政執法部門都將依法予以查處。

　　三、關于“規范城市建筑物防盜欄”的建議

　　針對城市建筑物防盜欄問題，一是完成《攀枝花市城市市容和環境衛生管理條例》修訂，在其中對建筑物防盜欄進行立法規范。按照《攀枝花市人大常委會2022年立法計劃》和2022年立法工作啟動會精神，現已完成《攀枝花市城市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）修訂的問卷調查、征求意見座談會、立法聽證會、專家論證會、社會穩定風險評估會、《條例（修訂草案）》代擬稿起草等立法前期各項工作。針對“規范城市建筑物防盜欄”問題，新修訂的《攀枝花市城市市容和環境衛生管理條例》擴大了禁止安裝防盜欄的區域和范圍，從立法專業性角度，規范了文字表述。計劃出臺《攀枝花市城市容貌標準》，進一步完善城市容貌管理體系。市城管執法局將依據新修訂的《攀枝花市城市市容和環境衛生管理條例》，結合《攀枝花市城市容貌標準》，督促指導各縣（區）及釩鈦高新區結合創建全國文明城市適時開展專項整治，對防盜欄進行規范。

　　感謝貴委對城市管理工作的關心和支持!

　　攀枝花市城市管理行政執法局

　　2022年6月22日