XX市委：

　　貴委提出的《關(guān)于促進(jìn)城市“精明增長(zhǎng)”的幾點(diǎn)建議》（第96號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“整治城市亂搭亂建違法違章建筑”的建議

　?。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅疲∪`法建設(shè)綜合治理機(jī)制。

　　違法建設(shè)是城市發(fā)展的頑癥痼疾。為持續(xù)推動(dòng)違法建設(shè)綜合治理，打造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和宜居環(huán)境，建設(shè)“美麗、繁榮、和諧”攀枝花。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為提升違法建設(shè)綜合治理水平，成立市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的違法建設(shè)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)治理工作。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全省率先制定住建領(lǐng)域、規(guī)劃領(lǐng)域處罰權(quán)劃出部門(mén)（行業(yè)主管部門(mén)）與處罰權(quán)接收部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)《住建領(lǐng)域管理權(quán)與處罰權(quán)銜接有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》《建立城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰權(quán)及有關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制》等文件，構(gòu)建“五四三二一城市管理執(zhí)法協(xié)作模式”，密切行政管理部門(mén)與行政處罰部門(mén)配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作更高效。三是強(qiáng)化制度保障。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的決定》等法律法規(guī)精神，印發(fā)《關(guān)于違法建設(shè)綜合治理的意見(jiàn)》，明確違法建設(shè)綜合治理的總體要求、重點(diǎn)整治內(nèi)容、整治步驟、長(zhǎng)效機(jī)制建立、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)職責(zé)等內(nèi)容。印發(fā)《攀枝花市違法建設(shè)查處工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，對(duì)違法建設(shè)治理工作給予指導(dǎo)。印發(fā)《攀枝花市違法建設(shè)綜合治理2022年工作計(jì)劃及考核要點(diǎn)》，對(duì)治理工作提出具體安排和監(jiān)督考核。四是制定管控措施。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目宣傳行為的通知》，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目宣傳行為。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)攀枝花市建筑裝飾裝修行業(yè)管理的通知》，規(guī)范裝飾裝修行為。印發(fā)《進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和控制違法建設(shè)管控措施》，從核查勘察設(shè)計(jì)單位提交的方案設(shè)計(jì)成果、執(zhí)行規(guī)劃條件方面、方案設(shè)計(jì)聯(lián)合審查、規(guī)劃核實(shí)等階段進(jìn)行嚴(yán)格管控，從源頭上預(yù)防和控制違法建設(shè)空間。

　?。ǘ┳⒅貙?shí)效，確保違法建設(shè)綜合治理效果。

　　一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為推動(dòng)違法建設(shè)綜合治理工作有序開(kāi)展，2021年12月、2022年3月，市城管執(zhí)法局組織各縣（區(qū)）釩鈦高新區(qū)綜合執(zhí)法局、市級(jí)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究部署治理工作，督導(dǎo)檢查違法建設(shè)綜合治理工作推進(jìn)情況，開(kāi)展座談，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。2022年4月，對(duì)各縣（區(qū)）和釩鈦高新區(qū)一季度以來(lái)違法建設(shè)綜合治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。6月，市城管執(zhí)法局對(duì)炳三區(qū)上恒大酒店和十九冶機(jī)關(guān)小區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)東區(qū)違法建設(shè)綜合治理和自建房安全治理工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)治理工作。二是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。按照“堅(jiān)決遏制增量、逐步消除存量”的工作原則，2022年以來(lái)，各縣（區(qū)）及釩鈦高新區(qū)相繼組織開(kāi)展違法建設(shè)綜合治理，制定總體工作方案，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)及調(diào)查摸底，拆除違法建設(shè)，治理工作取得一定成效。東區(qū)完成望江片區(qū)城市更新摸底調(diào)查。對(duì)望江片區(qū)內(nèi)49棟居民住宅樓違法搭建的建（構(gòu)）筑物情況進(jìn)行實(shí)地踏勘，入戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查300余戶(hù)，統(tǒng)計(jì)違章搭建3900余平方米、建檔39棟居民樓。推進(jìn)望江片區(qū)違章建筑拆除，采取邊調(diào)查摸底，邊整治拆除的工作模式，下達(dá)限期改正通知書(shū)64份，拆除民安巷內(nèi)違章搭建3戶(hù)60平方米、地鎖8個(gè)。拆除市衛(wèi)健委辦公樓背后停車(chē)棚、人民街80號(hào)2棟旁市稅務(wù)局車(chē)庫(kù)面積約為190平方米。拆除太谷廣場(chǎng)小區(qū)樓頂違規(guī)搭建200余平方米。西區(qū)發(fā)放宣傳單300份，勸阻違法建設(shè)行為18起，送達(dá)整改通知書(shū)18份，辦結(jié)違建案2件，沒(méi)收違法建設(shè)建筑物4000多平方米，罰款49萬(wàn)余元。依法拆除2000余平方米的違章建筑，督促業(yè)主自拆違建面積約400余平方米。

　　按照《攀枝花市違法建設(shè)綜合治理2022年工作計(jì)劃及考核要點(diǎn)》，計(jì)劃用3—5年時(shí)間對(duì)我市違法建設(shè)進(jìn)行綜合治理。市城管執(zhí)法局將加大督導(dǎo)檢查力度，落實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　二、關(guān)于“整治住宅商用現(xiàn)象”的建議

　　針對(duì)“住宅商用”問(wèn)題，一方面目前國(guó)家沒(méi)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，即沒(méi)有明文規(guī)定住宅不得用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)。另一方面，我市“住宅商用”現(xiàn)象主要集中在住宅小區(qū)，特別是臨街老舊小區(qū)，這部分多為低收入家庭及無(wú)穩(wěn)定職業(yè)人員。考慮到以上兩個(gè)方面，在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，不宜開(kāi)展禁止“住宅商用”的專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　在“住宅商用”中可能出現(xiàn)的一些違法行為，如違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十一條第二款“禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目”，違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未取得或未按照建筑工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)都將依法予以查處。

　　三、關(guān)于“規(guī)范城市建筑物防盜欄”的建議

　　針對(duì)城市建筑物防盜欄問(wèn)題，一是完成《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂，在其中對(duì)建筑物防盜欄進(jìn)行立法規(guī)范。按照《攀枝花市人大常委會(huì)2022年立法計(jì)劃》和2022年立法工作啟動(dòng)會(huì)精神，現(xiàn)已完成《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）修訂的問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)座談會(huì)、立法聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)、《條例（修訂草案）》代擬稿起草等立法前期各項(xiàng)工作。針對(duì)“規(guī)范城市建筑物防盜欄”問(wèn)題，新修訂的《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》擴(kuò)大了禁止安裝防盜欄的區(qū)域和范圍，從立法專(zhuān)業(yè)性角度，規(guī)范了文字表述。計(jì)劃出臺(tái)《攀枝花市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善城市容貌管理體系。市城管執(zhí)法局將依據(jù)新修訂的《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合《攀枝花市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）及釩鈦高新區(qū)結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)防盜欄進(jìn)行規(guī)范。

　　感謝貴委對(duì)城市管理工作的關(guān)心和支持!

　　攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局

　　2022年6月22日