XX委員：

　　您提出的《關于加快建設麗攀、攀大高速城區聯絡線的建議》（第122號）收悉，現答復如下：

　　一、關于“根據我市“十四五”國土空間規劃，盡快啟動建設麗攀高速與攀大高速仁和區聯絡線，增加4個出入口，連接南山、普達、火車南站，形成主城區繞城高速直通道，城區內全面形成15分鐘快速互通經濟圈”的建議

　　攀枝花市域高速公路總里程269.12公里，已通車233.42公里，在建35.7公里。由G5京昆高速西昌至攀枝花田房川滇省界段143.92公里，G4216蓉麗高速華坪至攀枝花段51.2公里，S96攀大高速四川境41公里（川滇省界接線段2.7公里待建），G4216沿江高速寧南至攀枝花段33公里（在建）組成，于2020年12月6日建成攀枝花市域首環高速公路（里程97公里，一小時車程，包含：金江樞紐互通、金江收費站至攀枝花收費站、總發樞紐互通路段22公里，攀枝花南、中壩、太平收費站路段38.3公里，半邊街樞紐互通、陶家渡、新莊、瓜子坪、銀江收費站至金江樞紐互通37公里）。

　　市交通運輸局從攀枝花高速路網結構上分析，提出新規劃一條攀枝花西區新莊收費站至仁和區中壩收費站的高速公路。起點接麗攀高速公路新莊互通蘇鐵東路，在施家坪附近跨越金沙江，在南山工業園區、普達西側穿過，終點與攀大高速公路中壩互通順接。路線長約16.65公里，設計速度80km/h，路基寬25.5m，平面曲線半徑最小700m，最大縱坡3.9%，設置大橋7630m/10座，隧道7016m/4座，互通及收費站2座（在南山工業園與普達之間設普達互通及收費站連接G227線，在納拉河谷設置牛米塘互通及收費站連接G353線改造工程），估算投資約34.4億元（按目前在建的攀寧高速公路2.0648億元/公里暫估）。

　　上述規劃方案在市域高速公路環線中間增加了一條直徑快速通道，將有效提升城市內外車流轉換效率，帶動沿線西區金沙江北岸、仁和區南山片區、普達片區等相鄰區域經濟社會可持續健康發展。從高速公路建設程序和經濟性統籌分析，短期內無法實現投資人招商和項目規劃落地。一是受地形、地勢限制，橋隧比高（不低于80%），每公里投資將高于在建設的攀寧高速公路造價（增加約20%）。二是該段高速公路不足30公里，無法單獨收費，投資回報率低（根據我市首環高速公路車流量和沿線覆蓋區域居住人口分析）。三是該段高速公路無法納入國高網規劃，沒有國家和省補助資金，市級財政、沿線縣（區）財政十分困難，建設補助資金籌資能力不足（目前，已建成的攀大高速公路和在建的攀寧高速公路建設補助資金缺口約5.1億元）。四是今年為“十四五”規劃開局之年，我市正全力推進西區至鹽源高速公路項目的投資人招商工作，經測算，該項目存在經營性收費30年無法收回銀行貸款及資本金的情況，投資人招商面臨困難。

　　二、關于“同時在前進（南山）和仁和（普達）、火車南站設置高速出口或連接線，利用新莊高速互通，盡快打通連接建設新莊-河石壩城市主干道，前進或南山出口到達仁和溝，一橋飛架華山片區，再隧道穿越華山后山，直達炳三區。普達、火車南站設置高速出口直達普達和火車南站，到達仁和城區更加便捷，同時利用普達現有路網直達攀西科技城市政服務中心等”的建議

　　《四川省交通運輸廳關于加強高速公路互通式立交連接線建設管理工作的通知》（川交函〔2019〕106號）明確：一、高速公路互通式立交連接線是高速公路（收費廣場）與國省道及主要縣鄉道、城市道路之間的連接公路，其建設應充分結合公路網規劃和區域社會經濟發展情況，本著“區域統籌、滿足需求、標準適當、節約投資”的原則，按照工可批復（核準）的建設標準和規模進行建設。二、高速公路互通式立交連接線應與主線工程同時設計、同時施工、同時交付使用。三、高速公路建設過程中，因地方政府考慮社會經濟發展及城市形象需要而提高連接線標準或規模，可由地方政府單獨立項建設，也可由高速公路項目建設單位與地方政府協商并形成書面建設協議后納入高速公路重大設計變更，但新增用地和投資不得納入高速公路建設規模和投資。

　　經研究，市域高速公路連接線的實施有如下案例：一是攀大高速公路四川境項目攀枝花南收費站接火車南站那總路和G227線總發段的Y型連接線，約1.9公里。與攀大高速先期開工段同步設計和建成投用，所涉建設資金納入高速公路項目建設預算。二是攀寧高速公路攀枝花段項目益民收費站接鹽邊新縣城的線型連接線，約17.5公里，。在施工圖設計批復同時，鹽邊縣提出按寬24.5米實施。目前，鹽邊縣政府與投資人牽頭方—鐵投集團商定增加的征地拆遷搬遷安置及建設費用由鹽邊縣全額補助，正在交通運輸廳辦理設計變更、用地指標報批等建設手續。

　　2021年4月19日，會辦單位市自然資源和規劃局反饋意見如下：一、市自然資源和規劃局將根據確定的麗攀高速與攀大高速對接方案，在國土空間規劃中予以用地保障。二、從城市規劃方面來說，高速公路可以作為城市外圍交通體系的一部分，但因噪聲、燈光、安全防護距離等影響，不宜從城區穿越。2021年6月16日，會辦單位市住房和城鄉建設局反饋意見如下：將按照市委、市政府統一安排部署及市自然資源和規劃局的城市道路規劃，推進麗攀、攀大高速城區聯接線的建設。

　　從市域首環高速公路已建成，充分發揮現有高速路網與地方連通道路的通行效率考慮，西區、仁和區、東區政府加快相鄰地方連接道路的升級改造。同時，從更好帶動高速路網沿線經濟社會可持續發展，進一步提升市政道路交通轉換效率，方便高速環線覆蓋范圍車輛通行，結合攀枝花財政承擔能力等綜合因素考慮，市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局等繼續給予支持配合，就西區新莊至仁和區中壩規劃一條城市快速道路，規劃建設新莊至河石壩城市主干道，規劃前進或南山至仁和溝、華山、炳三區之間城市道路，規劃普達、火車南站至仁和城區道路、普達直達攀西科技城市政服務中心等，進行可行性研究工作，在條件成熟后分期組織實施。

　　感謝您對交通運輸工作的關心、支持和理解，希望您繼續關注交通事業的發展！

　　攀枝花市交通運輸局

　　2021年7月26日