XXX委員：

　　您提出的《關于提高孤兒基本生活保障政策的相關建議》（第116號提案）收悉，現答復如下：

　　一、關于“提高孤兒的基本生活費標準，確保孤兒基本生活費與事實無人撫養兒童持平”的建議

　　目前，我市事實無人撫養兒童111人。其中：城市戶口28人、農村戶口83人，享受低保107人，全額補助4人。我市孤兒174人。其中：市兒童福利院集中供養32人、各縣（區）散居142人，農村戶口114人、城市戶口60人。

　　（一）孤兒基本生活費已高于或等于事實無人撫養兒童生活費。2010年中央、省、市、縣落實四級分擔機制保障孤兒基本生活，建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制。每兩年以省統計部門公布的上年度全省城市居民家庭人均消費性支出增長額為依據，由省民政、省財政部門制定當年全省孤兒基本生活最低養育標準的增長額。目前，我市集中供養孤兒生活標準為1400元/人•月、散居孤兒為900元/人•月，給予成年在讀孤兒繼續發放生活保障金。事實無人撫養兒童生活保障參照散居孤兒基本生活費900元/人•月執行。

　　（二）部分事實無人撫養兒童生活保障水平高于散居孤兒原因。按照《四川省民政廳關于進一步做好孤兒保障工作的通知》（川民發〔2012〕42號）、《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》（川民發〔2019〕99號）要求，已領取孤兒基本生活費的孤兒，不再享受農村五保、城鄉低保救助待遇。而事實無人撫養兒童因家庭符合低保條件可納入低保，生活保障金進行補差發放。我市111名事實無人撫養兒童中有107名事實無人撫養兒童因家庭貧困被納入低保。因低保家庭享受分類施保政策（學齡前15%、義務階段20%、非義務階段25%），納入低保的事實無人撫養兒童每月比散居孤兒可多領取47—125元的分類施保金。對上述因政策原因造成的部分事實無人撫養兒童生活保障水平高于散居孤兒的問題，市民政局已如實向民政廳反映。

　　二、關于“增加孤兒能享受的其他福利政策，如辦理免費公交卡，實現孤兒與事實無人撫養兒童所享受的福利政策均等”的建議

　　（一）孤兒已有福利政策。現有的孤兒福利政策涵蓋了基本生活、醫療、教育、安全、監護等方面。醫療方面，中央、省級于2004年5月啟動落實孤兒醫療保障，開展孤殘兒童 “明天計劃”項目資助福利機構孤殘兒童醫療。2019年3月，民政部將范圍擴大到所有0—18周歲孤兒及成年在讀孤兒，保障范圍包括：診療費、康復費、特殊藥品費、輔具器具配置費、體檢費、住院服務費共6個方面。同時，2014年我市針對孤兒出臺專項文件給予購買意外險、報銷醫療費用保障。教育方面，實施福彩圓夢•孤兒助學工程，按照每人每學年1萬元標準資助成年在讀孤兒。其他方面，2019年以來，我市專項開展“陽光童行”系列活動，投入200余萬元，有效解決了包括孤兒在內近2萬名農村留守兒童和困境兒童生活、就醫、就學、監護、安全等問題。

　　（二）福利政策爭取情況。我市在為孤兒爭取公交卡、水、電、氣、住房等優惠政策方面，進行了多方努力。市民政局會同市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市國資委、市公用事業集團、市電業局等多家單位，爭取將孤兒納入保障。市財政局將根據省級相關政策，做好孤兒基本生活費標準調整工作，進一步完善孤兒保障體制，足額保障孤兒福利待遇；市交通運輸局將在落實孤兒免費乘車補貼資金的情況下執行孤兒公交免費乘車。 

　　三、下一步工作

　　孤兒作為社會上最弱勢群體，比事實無人撫養兒童更為需要得到社會各方力量幫扶。下一步，我市將充分發揮未成年人保護領導小組成員單位及社會各界力量，加強對孤兒生活保障的跟蹤，以“明天計劃”等項目為載體，強化對孤兒的關愛保護。

　　感謝您對我市孤兒關愛保護工作的關心和支持！

　　攀枝花市民政局

　　2021年7月23日