XXX委員：

　　您提出的《關于針對違法建設問題進行專項立法，出臺地方性法規的建議》（第92號提案）收悉，現答復如下：

　　一、關于“出臺我市違法建設防控的查處的地方性法規”的建議

　　我市歷來高度重視城市管理領域立法工作。2017年、2018年先后完成《攀枝花市城市綠化條例》和《攀枝花市城市市容和環境衛生管理條例》兩部地方性法規立法工作。其中，《攀枝花市城市綠化條例》是我市建市以來制定的首部地方性實體法規。

　　您所提“我市城鎮郊區及鄉鎮亂搭亂建情況突出，為從源頭有效遏制我市亂搭亂建行為，需出臺我市違法建設防控和查處的地方性法規，助力全市拆違執法工作”的建議事項。根據《中華人民共和國立法法》規定，制定地方性法規應當列入地方人大常委會立法規劃和年度立法計劃。起草法規草案擬設定行政強制的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政強制的必要性、可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。因違法建設暫未列入立法規劃和年度立法計劃，故目前制定地方性法規條件不成熟。

　　同時，為提升違法建設綜合治理水平，打造優良生態環境和宜居環境，建設“美麗、繁榮、和諧”攀枝花，我們主要做了以下工作：一是建立聯動機制。我市在全省城管執法工作中，率先制定住建領域、規劃領域處罰權劃出部門（行業主管部門）與處罰權接收部門間的聯動協調機制，出臺《住建領域管理權與處罰權銜接有關問題的意見》《建立城鄉規劃領域行政處罰權及有關行政強制權部門聯動協調機制》等文件，構建“五四三二一城市管理執法協作模式”，密切行政管理部門與行政處罰部門配合，實現執法工作更高效。二是強化制度保障。為給違法建設整治提供制度保障，推動城市高質量發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市市容和環境衛生管理條例》《四川省城鄉規劃條例》《四川省人民代表大會常務委員會關于制止和查處違法建設的決定》等法律法規和規范性文件精神，我們正加速推進《中共攀枝花市委辦公室 攀枝花市人民政府辦公室關于違法建設綜合治理的意見》和《關于加強城市管理工作的意見》（修訂稿）發文進程。三是嚴格管控措施。通過設計方案不符合規劃條件不予受理、設計方案審查采取聯合會審或三級審議制、設計方案不符合規劃要求不予通過、一些開敞空間的特殊區域嚴格審查等措施，嚴格管控建設項目設計方案，并嚴把規劃核實等關口。四是加強宣傳查處，重點針對新建住宅小區，印制普法宣傳資料，在開發企業交房時向業主告知；對發現違法搭建行為，執法人員現場予以制止，并責令整改；對群眾反映強烈、矛盾突出的違法建設，依法予以查處。2010年至2018年期間，共受理涉及違法搭建的舉報件1468件，查處住房城鄉建設領域各類違法案件404件，共計罰款1982.00萬元。

　　二、下步工作

　　下一步，將通過調查摸底、建立臺賬，分門別類、制定方案，依法依規、實施整治等步驟，全面開展城區違法違規建設集中治理行動，逐步消除存量違法建設。同時，采取源頭控、事前防、過程管、嚴肅查、聯合懲建立健全違法建設防控機制，堅決遏制違法違規建設蔓延勢頭，從源頭上解決影響城市建設、城市環境的違法違規問題。

　　感謝您對城市管理工作的關心和支持!

　　攀枝花市城市管理行政執法局

　　2021年7月19日