XXX委員：

　　《關于化解東區財政收支矛盾和債務風險管控的建議》（第48號）收悉，經研究，現函復如下。

　　一、關于“給予東區財稅優惠政策”的建議

　　目前，市、區財政運行處于歷史上最困難的時期，財政收支矛盾突出，財政穩健運行受到沖擊，市區兩級正在想方設法擺脫目前的困境，讓財政步入可持續發展軌道。市級財政積極統籌各種資源，全力支持包括東區在內的縣域經濟發展。一是政策支持。在市本級財力十分困難的情況下，仍堅持財力下傾，調整市級固定分享企業新辦獨立法人稅費分享政策實行市區共享。同時，調整土地出讓收入分成比例，實行市區2:8分成，增加了東區財政的統籌能力。二是資金支持。除從市本級財力給予東區相應支持外，還在分配資源能源型城市財力補助、農業轉移人口市民化補助等方面向東區傾斜；為支持東區財政的穩健運行，市財政多次向東區超調資金，做到市區兩級風雨同舟，共渡難關。

　　下一步，市財政將結合政府間事權和支出責任劃分改革要求進行財政體制調整。初步考慮是：統籌市與區財力格局，算好收入、支出“兩本賬”，合理劃分市與區的收入范圍、事權和支出責任，建立發展成果共享機制，推動市域、縣域經濟協調發展。目前，財政體制調整正在有序推進，形成初步方案后，將征求各區縣意見。您提出的給予東區財稅優惠政策的兩條建議，市財政將本著公開、公平、公正原則，在體制調整中視市區所承擔的支出責任統籌考慮。

　　二、關于“積極消化大企業社會職能移交形成的沉重負擔”的建議

　　多年來，國有大型企業社會職能移交形成新增支出，給攀枝花市市本級以及東、西區財政帶來沉重負擔。市財政局就企業分離辦社會職能造成東區負擔過重的問題，多次向財政廳匯報溝通，力求這一問題得到有效的解決。2020年，通過市、區兩級財政努力，東區獲得退休人員社會化移交補助，該補助以后年度形成基數，增加區級可用財力。

　　下一步，市財政局還將繼續加大與財政部、財政廳的對接，力爭上級在原補助基數的基礎上，建立正常增長機制，保持基層財政穩健運行。

　　三、關于“積極向上爭取政府棚改政策” 的建議

　　市委、市政府高度重視棚改債務化解和棚改政策爭取工作，市區將共同配合，努力爭取上級政策落地落實，加快推進后續棚改安置任務的實施，同時通過安排預算資金、盤活財政存量資金、做好國有資產出讓等方式提前籌款、及時調度，確保按時償還到期棚改債務本息，多措并舉切實防范和化解潛在的債務風險。

　　感謝你們對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

　　攀枝花市財政局

　　2021年7月21日