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　　貴單位提出的《關于大力推進工業固廢資源化利用的建議》（中國人民政治協商會議第九屆攀枝花市委員會第五次會議提案第41號）收悉，經研究，現答復如下：

　　一、關于通過立法確定工業固廢權屬問題的答復

　　按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第三十七條和第四十條規定，鼓勵產生工業固體廢物的單位自身開展綜合利用，也可委托他人利用、處置，對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態環境等主管部門的規定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。對已經進入按規范建設場所的工業固廢的權屬問題，目前法律并沒有明文規定。經咨詢市人大、市法制局有關科室，2021年我市的立法計劃已經相應程序確定；同時制定相關條例必須有上位法的依據，因此我市暫無這方面的立法計劃。據我局了解，在工業固廢綜合利用行業，確實有產生工業固廢的單位因為利用方企業的經營效益好而單方變更合同的情況，擾亂了利用單位的生產經營，也影響了打算進入這一領域的企業投資積極性。目前可行的途徑，一是企業雙方友好協商解決，協商不成的，也可以合同糾紛起訴法院解決。

　　二、關于出臺政策措施支持工業固廢綜合利用問題的答復

　　我市作為資源型工業城市，在釩鈦磁鐵礦采選及冶煉、煤炭采選、硫酸法鈦白粉、黃磷冶煉等行業產生了大量工業固廢。開展工業固廢綜合利用，是促進我市工業綠色可持續發展的內在要求，也是推進我市生態文明建設的必然要求。在我市縣區及企業的多年共同努力下，目前我市圍繞工業固廢資源綜合利用已經形成一定的產業規模，在高爐渣、釩尾渣、黃磷渣、粉煤灰、煤矸石、表外礦、脫硫石膏等領域形成了多種利用路線和產品。同時我局積極推進工業固廢資源綜合利用工作，西區格里坪園區、東區創新開發園區及攀鋼集團工程技術有限公司、攀枝花鋼城集團有限公司、四川東立科技股份有限公司和攀枝花煤業（集團）有限責任公司被確定為第一批四川省工業資源綜合利用基地（園區、企業）；另外釩鈦產業園區及東立科技等3家企業已被納入第二批備選考察名單。

　　我市各有關部門一直積極支持企業對工業固廢資源化利用：市財政、市稅務局積極落實《財政部國家稅務總局關于印發<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄>的通知》（財稅〔2015〕78號）、《財政部國家稅務總局國家發改委關于公布資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》（財稅〔2008〕117號）、《財政部 稅務總局 國家發展改革委關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》（財政部公告2020年第23號）等政策文件，對符合規定條件的企業執行增值稅、所得稅減免；市經濟和信息化局、市發展改革委積極幫助工業固廢資源綜合利用項目爭取上級專項資金支持；市科知局通過省、市科技專項資金支持企業立項固體廢物資源化利用的工藝技術研究；市生態環境局通過執法監管手段督促產生工業固廢的企業做好工業固廢綜合利用和規范處置、堆存管理；市住房和城鄉建設局牽頭制定了《關于印發攀枝花市綠色建筑創建行動實施方案的通知》（攀住建發〔2021〕55號），明確提出“大力支持利用高鈦重礦渣、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業固廢生產商品混凝土、預拌砂漿、燒結自保溫磚、加氣混凝土砌塊或板材、石膏砂漿系列產品等新型綠色建材，推動建立工業固廢發展綠色建材示范基地，加大綠色建材推廣應用，鼓勵政府投資工程優先采用綠色建材。”；市城管執法局牽頭制定了《關于印發<攀枝花市建筑垃圾管理和資源化利用實施方案（2021—2025年）>的通知》（攀城管執〔2021〕25號），提出“鼓勵優先使用建筑垃圾再生產品，將符合標準的建筑垃圾再生產品依法依規列入綠色建材目錄，在工程建設中優先推廣使用，促進再生產品規?；褂?。”在以后的工作中，我市各相關部門將繼續落實好工業固廢資源化利用的扶持政策，并進一步研究出臺更大力度的鼓勵措施，推動我市工業固廢綜合利用產業發展壯大。

　　感謝貴單位長期以來對攀枝花市經濟發展的關心和支持！

　　攀枝花市經濟和信息化局

　　2021年7月30日