XX市委：

　　貴委提出的《關于進一步發展我市牛羊產業的建議》（第25號提案）收悉，現答復如下：

　　一、關于“健全我市牛羊良繁育引進體系建設”的建議

　　自上個世紀九十年代開始，我市先后培育了行遠牧業種牛場、遠實種羊場、和諧牧業種羊場等種業企業，這些種牛場、種羊場對加快我市草食畜牧業的發展發揮了積極作用，但經過多年的發展后，由于受經營管理、科技水平、市場和扶持政策等方面因素的影響，都先后退出了種畜行業。針對我市在良繁體系建設嚴重滯后的問題，在下一步工作中，我們將積極會同發改、財政等部門在科學調研和認真分析我市牛羊產業發展中存在問題的基礎上，按照《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號）文件精神，全面推動我市牛羊產業高質量發展。一是積極爭取國家和省上政策、資金支持，加快我市良種繁育基礎設施建設，進一步完善良種繁育和推廣體系，加快我市牛羊種畜企業的培育，補齊我市在現代畜牧業發展中良繁體系的短板；二是制定相關扶持政策，積極鼓勵和支持國家、集體、專業協會、個體參與種畜禽場建設，進行良種繁育、生產和種畜經營，不斷提高我市牛羊良種供應能力；三是加快我市牛羊品種改良站（點）建設，配套必要的設施設備和專業技術人員，不斷提高我市牛羊良種覆蓋率；四是加大招商引資力度，利用我市優越的自然資源條件，積極引進國內相關種畜禽企業來我市投資建場，為我市畜牧業的可持續發展提供優質種源。

　　二、“關于科學制定扶持政策，切實加大引導扶持力度”

　　的建議

　　（一）加強政策的研究。市農業農村局認真學習《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》《財政支持現代農業“10+3”產業體系三年推進方案（2020—2022年）》等政策文件精神，加強與發改、財政等部門溝通和協作，共同研究制定支持我市牛羊產業發展的具體政策，特別是針對良種繁育體系建設、村級動物防疫員隊伍建設、牛羊產業發展模式和牛羊養殖保險等方面的突出問題，制定行之有效的政策措施。

　　（二）加大財政資金投入。一是加強與發改、財政等部門協作，做好我市牛羊產業發展項目儲備庫的建設，積極向上爭取牛羊產業發展方面重大項目和資金。去年全市直接投入用于疫病防控、強制免疫、村級動物防疫員補助等方面資金2161.78萬元，為牛羊等畜牧產業發展，提供了堅實的支撐，用于牛羊產業在內的農業產業創新團隊建設資金達200萬元。二是以鄉村振興戰略的實施為契機，市農業農村局會同相關部門，在研究鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金項目安排時，按照落實50%以上資金用于產業發展的要求，積極將我市牛羊產業的發展納入現代園區建設內容，加快我市牛羊產業的發展。三是用好用活現有政策資金，加大政策宣傳力度，特別是財政金融聯動政策的宣傳力度，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，引導金融資本、社會資本投向牛羊產業的發展。四是積極幫助新型農業經營主體申報省級財政農業產業化貸款貼息項目，降低新型農業經營主體生產成本。

　　（三）創新發展機制，加快推進我市牛羊產業化發展進程。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的總體要求，以市場為導向，以提高經濟效益為中心，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，實現一、二、三產業融合發展，加快我市牛羊產業化發展的進程。一是積極培育、扶持和壯大龍頭企業，增強龍頭企業的市場競爭力和帶動能力；二是積極鼓勵和扶持發展農村各類養殖專業合作社，加強農民專業合作社的內部管理，創新發展機制，增強農民專業合作社在利益聯結、組織、服務和抵御市場風險等方面的作用，充分發揮專合組織的輻射帶動作用；三是加強市場營銷體系的建設，暢通產品銷售流通渠道，提高產品在國內市場的占有率和競爭力；四是建立農、林、牧生態循環發展機制，促進糧、經、飼產業協調發展，進一步調整優化我市畜牧業產業結構，促進牛羊生產方式的轉型升級。

　　三、“關于健全畜產品安全監管體系”的建議

　　（一）進一步加強全市重大動物疫病防控工作，確保不發生區域性重大動物疫情。一是建立健全我市動物防疫機構。根據《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國動物防疫法》相關規定，全市設立了動物疫病防控機構，形成了市、縣、鄉、村四級聯防聯控防疫體系。目前，全市動物防疫機構在崗人員539人，其中：市、縣（區）動物疫病預防控制機構27人、動物衛生監督機構40人，鄉鎮畜牧獸醫83人，村級防疫員389人。二是扎實開展重大動物疫病強制免疫工作。我市每年春、秋兩季都開展了重大動物疫病強制免疫工作，免疫率100%，有效抗體合格率達到70%以上，為防止重大動物疫情的發生和保障畜牧業的健康穩定發展發揮積極的作用。

　　（二）強化動物衛生監管，確保畜產品質量安全。近年來，市農業農村局加強了畜禽產地檢疫和屠場監管工作，定期開展了瘦肉精、抗生素等抽檢及非洲豬瘟檢測工作，加強與公安部門的配合和協作，嚴厲打擊各種非法調運和私屠爛宰行為，確保了全市畜產品質量的安全。

　　（三）加大農村養殖實用技術人才的培訓力度。近年來，圍繞精準扶貧工作，按照省農業農村廳的要求，我市積極開展了農村產業技術扶貧行動計劃，選派思想好、技術精、能力強的專業技術人才到全市的70個貧困村開展駐村農技員工作，為我市農業產業的發展和農民增收發揮了積極作用，助推了全市貧困村的脫貧攻堅。在今后的工作中，全市農業農村部門將圍繞鄉村振興戰略的實施，進一步加大農村實用技術人才的培訓工作，大力培養有技術、善經營、懂管理的新型農民，為我市牛羊產業的發展提供新型職業農民，促進農村養殖經濟效益和養殖技術水平的提高。

　　感謝貴單位長期以來對我市畜牧業產業發展的關心和支持！

　　攀枝花市農業農村局

　　2021年7月19日