XX委員：  

　　您提出的《關(guān)于加快兩城建設(shè) 早創(chuàng)省級新區(qū) 引領(lǐng)攀西經(jīng)濟區(qū)加速發(fā)展的建設(shè)》（第11號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于規(guī)劃

　　目前“兩城”控規(guī)及國土空間規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃局在牽頭開展相關(guān)工作，國土空間規(guī)劃由中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司負責(zé)編制，控規(guī)由四川省國土空間規(guī)劃研究院負責(zé)編制。

　　二、關(guān)于組織機構(gòu)

　　目前釩鈦新城黨工委書記由市委常委、常務(wù)副市長張勇同志擔(dān)任，主任由市委常委、副市長王少民同志擔(dān)任，攀西科技城黨工委書記由副市長任礎(chǔ)軍同志擔(dān)任，高位推動“兩城”發(fā)展。

　　三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（一）釩鈦新城

　　釩鈦高新城繞“做好釩鈦文章，建設(shè)釩鈦新城”，深入推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，始終堅持資源創(chuàng)新開發(fā)與綜合利用并重，著力促進釩鈦產(chǎn)業(yè)綠色升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步提升、特色產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力不斷增強、企業(yè)實力不斷壯大、循環(huán)經(jīng)濟成效顯著的良好局面，為加快建設(shè)世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。以釩鈦產(chǎn)業(yè)為核心的資源綜合利用多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯，已成為攀枝花工業(yè)經(jīng)濟的標(biāo)牌和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。創(chuàng)新型企業(yè)集聚發(fā)展，已形成27家（釩產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)3家、鈦原料及鈦制品生產(chǎn)企業(yè)24余家）的釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升勢頭。

　　2.特色產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先。2019年，鈦精礦、海綿鈦、鈦渣產(chǎn)能產(chǎn)量全國第一；鈦白粉企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能、產(chǎn)量在國內(nèi)單一地區(qū)居首，成為我國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈齊備、產(chǎn)品種類最多的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈完整度全國居首，形成了從釩渣、釩氧化物到釩鐵、釩氮合金的全系列冶金用釩制品產(chǎn)業(yè)鏈；形成了“鈦礦-鈦精礦-鈦白粉”、“鈦礦-鈦精礦-富鈦料-鈦白粉”、“鈦礦-鈦精礦-富鈦料-四氯化鈦-海綿鈦-鈦錠-鈦材”三條完整的鈦產(chǎn)業(yè)鏈，擁有多條釩鈦二次資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，已形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整的全流程釩鈦資源綜合開發(fā)體系。

　　3.發(fā)展規(guī)劃。含釩鈦鋼鐵材料。加快推動中梁子礦山采選項目建設(shè)，力爭在十四五建成投產(chǎn)。推動選礦企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。充分利用園區(qū)鈦渣冶煉副產(chǎn)生鐵，以及現(xiàn)有企業(yè)配套冶煉產(chǎn)能，發(fā)展汽車零配件、軌道交通零配件等裝備制造鍛鑄件用含釩鈦特殊鋼。創(chuàng)造條件發(fā)展軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、不銹鋼、高溫合金等特鋼產(chǎn)品。支持利用硫酸亞鐵生產(chǎn)精細鐵粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進非高爐冶煉生產(chǎn)技術(shù)，擴大鋼鐵產(chǎn)能。到2025年，含釩鈦鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。釩材料方面。充分釋放現(xiàn)有陽潤科技、卓越釩業(yè)等企業(yè)產(chǎn)能，加快建設(shè)綠建節(jié)能及釩產(chǎn)業(yè)項目，做大釩氧化物產(chǎn)品釩基合金、釩基功能材料等釩材料。鈦材料方面。加大科技攻關(guān)，加強產(chǎn)業(yè)配套，依托攀鋼2.5萬噸海綿鈦擴能及6萬噸氯化法鈦白項目，大力發(fā)展酸性鈦渣、氯化鈦渣等鈦原料；依托大互通7萬噸專用鈦白及海峰鑫3萬噸金紅石專用鈦白粉等項目大力發(fā)展高端涂料用鈦白粉、塑料專用鈦白粉、化纖用鈦白粉等高端鈦白；依托中達鈦業(yè)、全瑞工貿(mào)等項目大力發(fā)展建材用鹽酸法鈦白；依托寧波創(chuàng)潤高純鈦及航友高端精密鑄造等項目培育發(fā)展鈦錠（高純金屬鈦）、鈦合金、鈦粉等金屬材料，鈦棒、鈦絲、鈦板、鈦管等鈦金屬型材和鈦鑄件，形成全產(chǎn)業(yè)鏈鈦產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，鈦白粉產(chǎn)能達到70萬噸。海綿鈦產(chǎn)量達到8萬噸，鈦錠產(chǎn)量達到2萬噸，鈦型材產(chǎn)量達到1萬噸，釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

　　（二）攀西科技城

　　攀西科技城以“川西南滇西北區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心”，“五大高地凸顯區(qū)”，“攀枝花市民中心”為發(fā)展定位的“大科技”城市新區(qū)。站在新的歷史起點，攀枝花扎實推進攀西科技城建設(shè)，奮力打造區(qū)域創(chuàng)新高地，融入成渝“雙城”經(jīng)濟圈，為攀枝花不負國家使命、再赴國家戰(zhàn)略注入強勁動力。

　　1.五大高地領(lǐng)風(fēng)騷。教育高地大力發(fā)展學(xué)前教育與義務(wù)教育，建設(shè)嘉祥恒邦學(xué)校和天星壩公辦九年一貫制學(xué)校，打造全市高品質(zhì)教育資源聚集區(qū)。醫(yī)療高地以“花城新區(qū)醫(yī)院，市婦幼保健院異地新建”為載體，為市民提供高品質(zhì)醫(yī)療與健康服務(wù)，打造健康醫(yī)養(yǎng)新城。信息高地主動采取信息化服務(wù)（網(wǎng)上城管監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)智慧管家服務(wù)，BIM建模施工），將科技城建設(shè)成為智慧城市示范區(qū)。文化高地以‘五館一院一中心’為文化活動區(qū)，以三線建設(shè)博物館，市政務(wù)服務(wù)中心及城市展示中心為城市形象展示區(qū)，全面建成攀枝花市文化活動中心。創(chuàng)新高地布局“創(chuàng)新基地”“總部基地”“數(shù)字經(jīng)濟港”，共建高水平科研機構(gòu)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　2.川西南滇西北區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心。積極對接國內(nèi)外知名科研院所、高等院校和高科技企業(yè)。加強與發(fā)達地區(qū)、知名高校、科研院所合作。圍繞釩鈦資源綜合開發(fā)利用、陽光康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)，大力開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。重點布局科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)攀西大數(shù)據(jù)中心，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效率。

　　3.攀枝花市民中心。位于攀西科技城核心區(qū)渡仁片區(qū)，總占地面積約840畝，由天星公園，洲際皇冠假日酒店，天星壩水系等為主的旅游休閑接待功能區(qū)，三線建設(shè)干部學(xué)院，五館一院等為主的文化活動區(qū)，三線建設(shè)博物館，市民廣場，城市展示中心，政務(wù)服務(wù)中心為主的城市形象展示區(qū)等三大板塊組成，是集旅游，休閑，學(xué)習(xí)，辦事于一體的綜合性活動中心，是攀枝花核心型人流聚集焦點。

　　四、關(guān)于省級新區(qū)創(chuàng)建

　　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)省級新區(qū)的指導(dǎo)意見》，省級新區(qū)主要在成都市及成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件相對較好的區(qū)域中心城市規(guī)劃布局，同時還需具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)、較好的平臺支撐、較大的發(fā)展空間。攀枝花屬于攀西經(jīng)濟區(qū)不在省級新區(qū)規(guī)劃建設(shè)支持范圍。

　　下一步，根據(jù)省委彭清華書記多次強調(diào)內(nèi)容“不具備規(guī)劃建設(shè)省級新區(qū)的地方，可以立足自身發(fā)展實際和比較優(yōu)勢，考慮規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、試驗區(qū)和協(xié)同區(qū)等其他功能平臺”，我委將積極指導(dǎo)“兩城”用好攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等現(xiàn)有重大政策平臺，加強戰(zhàn)略資源綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展釩鈦、稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推進安寧河流域和金沙江沿岸農(nóng)文旅融合發(fā)展，加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

　　攀枝花市發(fā)展和改革委員會

　　2021年7月28日