XX市委：

　　貴單位提出的《關于加強公益訴訟宣傳促進社會監督的建議》（第7號提案）收悉，現答復如下：

　　一、公益訴訟案件辦理情況

　　全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦加快構建“三個圈層”，堅持把公益訴訟工作擺在經濟社會發展全局中謀劃和推進，依法穩妥辦好案件，積極回應人民群眾對美好生活的期待。今年以來，全市兩級院將公益訴訟宣傳工作納入到政治巡查、政法隊伍教育整頓活動和黨史學習教育中，同安排同落實，確保了工作進一步抓實抓好。2020年12月至2021年5月31日，全市公益訴訟檢察部門立案91件，辦理訴前程序案件84件，提起刑事附帶民事公益訴訟6件，單獨提起行政公益訴訟1件，相較去年同比，立案數上升9.6%、訴前程序案件上升18.3%、提起刑事附帶民事公益訴訟和單獨提起行政公益訴訟案件數上升100%。例如，鹽邊縣檢察院針對鄉村烤酒小作坊存在備案不主動、協同監管難開展、定期檢驗和公示公告制度形同虛設等問題向相關行政部門和鄉鎮政府共發出訴前檢察建議12件，督促相關行政部門和鄉鎮政府對烤酒小作坊加強監管，對無證小作坊堅決查處，對符合條件的小作坊完善質量檢測體系，推進鄉鎮食品小作坊規范化發展，確保生產經營行為合法規范，產品衛生達標。

　　二、進一步加強公益訴訟宣傳的主要做法

　　收到提案以來，全市檢察機關開展了形式多樣的公益訴訟宣傳活動，發放宣傳手冊4萬余份，開展法律七進活動21次，報刊、網絡、電視宣傳報道50余件次，公開聽證1次，公益訴訟宣傳力度的加強促進了辦案質效的提升。

　　（一）強化公益訴訟內力，不斷提高宣傳意識。今年2月接到提案后，市檢察院對此高度重視，進一步審視自身公益訴訟宣傳工作的短板和不足，總結了公益訴訟宣傳工作中存在的宣傳覆蓋率不高、針對性不強等問題，于3月擬定了《全市檢察機關進一步加強公益訴訟宣傳工作方案》，并及時與貴單位面對面溝通，征求進一步加強公益訴訟宣傳的建議、意見，拓展了宣傳思路，提升了加強宣傳的意識。

　　（二）加強案件總結提升，發揮典型引領作用。系統梳理了2020年辦理的各類檢察公益訴訟案件，及時總結辦案經驗和成效，形成11個備選案例，于今年4月，舉辦了“全市檢察機關公益訴訟典型案例評選會”，同步召開了新聞通氣會，邀請行政執法人員、法官、律師、社區群眾等社會各界代表作為評委參加典型案例評選活動。《東區城鄉環境綜合治理、餐廚廢棄物處置行政公益訴訟案》《西區格里坪社區村民違法取水行政公益訴訟案》等5個案例脫穎而出，成為2020年度全市檢察公益訴訟典型案例，并在攀枝花日報、攀枝花檢察微信公眾號、市檢察院門戶網站公開發布。與此同時，檢察機關結合“我為群眾辦實事”活動，聯合市電視臺圍繞野生動物保護、農村生活垃圾污染治理、藥店診所計量器規范等專題，制作播出法制專題片8期。通過對這些典型案（事）例的宣傳，向人民群眾和社會各界突出展示了檢察公益訴訟保護公益以及促進依法行政的職能作用和制度價值，引導形成人民群眾理解和支持公益訴訟的良好氛圍。

　　（三）合理區分宣傳對象，加強精準宣傳作用。市檢察院根據受眾不同，專門分別制作了針對行政執法人員和普通群眾的公益訴訟解讀PPT并下發各縣區檢察院宣傳使用。今年3月、5月，市檢察院受邀分別在全市城管執法業務專題培訓班上，為城管執法人員和在市委組織部舉辦的全市“踐行新發展理念 推動高質量發展”專題研討班上，為來自縣市兩級部分科級以上領導干部進行公益訴訟法治專題講座。著重闡釋了檢察公益訴訟工作“雙贏多贏共贏”的辦案理念，指出檢察機關與行政機關雖然各司其職，但維護社會公共利益和國家利益的目標是一致的，呼吁公益保護不能單靠檢察機關的“單打獨斗”，還需要行政機關與檢察機關一道“攜手同行”，進一步凝聚了與行政機關公益保護的合作共識。6月，各區縣檢察院圍繞法律七進，廣泛開展了面向普通群眾的公益訴訟宣傳工作，著重宣傳公益訴訟能夠解民憂、紓民困。例如，鹽邊縣檢察院走進紅格鎮陽光社區,開展以“為群眾辦實事 公益訴訟守護美好生活”為主題的普法宣傳活動，就群眾最為關心的食品藥品安全、環境污染等問題，結合辦理的公益訴訟典型案例進行重點宣傳與講解，展示了公益訴訟對解決發生在群眾身邊侵害公益的現象有很好的“療效”，增強了人民群眾對公益訴訟工作的信任。

　　（四）全力開展“宣傳周”，做到宣傳“全覆蓋”。每年6月第1個星期是全市檢察機關確立的公益訴訟宣傳周，集中開展公益訴訟法律宣傳活動。今年的公益訴訟宣傳周，全市檢察機關開展了豐富多彩的公益訴訟宣傳活動，努力營造全民知曉、全民支持的良好氛圍。例如，市檢察院聯合市生態環境局、市稅務局、市法院等十余家單位開展了“人與自然和諧共生”主題宣傳活動，通過發放公益訴訟宣傳資料、推介 “公益隨手拍小程序”、全市典型案例展示和快檢設備展示等方式向人民群眾宣傳檢察公益訴訟的職能、作用，引導人民群眾參與到公益保護中來。東區檢察院聯合東區文廣旅局組織轄區重點企業召開環境日宣傳座談會，進行環境保護普法宣傳，廣泛聽取企業對檢察公益訴訟的意見和建議；同時創新機制建設，在全市首推公益訴訟監督員制度，在宣傳周內舉行聘任儀式和培訓會，選聘轄區街道（鎮）、部分行政機關及律師界的10名代表作為首屆公益訴訟監督員，為公益訴訟工作開新篇打下扎實的基礎。西區檢察院由分管副檢察長帶隊前往各街道辦事處，與街道辦主要負責人就公益訴訟工作開展情況進行座談交流，凝聚合作共識，推動依法行政。仁和區檢察院組織干警到仁和廣場等人流密集區，向群眾發放公益訴訟宣傳資料，提供法律咨詢服務。鹽邊縣檢察院利用鹽邊縣城廣場大屏幕循環播放公益訴訟宣傳片，展示了近年來鹽邊檢察公益訴訟的辦案理念、典型案例和取得的成效。米易檢察院組織干警深入社區召開公益訴訟工作座談會，向社區群眾發放宣傳資料、講授公益保護相關知識。

　　（五）完善舉報獎勵機制，廣泛引導群眾參與。進一步完善并發布了《公益訴訟案件線索舉報獎勵辦法（試行）》，同時結合“公益訴訟隨手拍”舉報小程序，發動全市檢察機關干警持續在微信公眾號、朋友圈進行推廣。今年6月，市檢察院連續一周在攀枝花日報專欄刊印公益訴訟典型案例和“公益訴訟隨手拍”舉報小程序二維碼，共計20余萬份，鼓勵和引導社會各界和人民群眾形成參與公益保護的大格局，打破線索來源匱乏的瓶頸。今年來，人民群眾向檢察機關舉報公益訴訟線索15條，同比增長20%，顯示出人民群眾參與公益保護的熱情隨著宣傳力度的加大而提升。

　　三、下一步工作打算

　　一是加大辦案力度，突出公益訴訟宣傳。圍繞全市中心工作，聚焦人民群眾關注的生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護領域，切實辦理一批效果好、反響大的公益訴訟案件，樹立檢察監督權威，增強公益保護實效。與此同時，進一步強化對案件的總結提升，對具有典型性的案件開展針對性警示宣傳，達到“辦理一案、警示一起、教育一片、惠及一方”的效果。

　　二是拓展宣傳手段，提升公益訴訟宣傳。進一步充分利用“兩微一端”、“陽光檢察”、報刊媒體等平臺，多渠道、多形式開展公益訴訟宣傳；推進機制體制創新，選擇適合案件，邀請人大代表、政協委員及市民代表等參加庭審旁聽、公開聽證、整改恢復現場監督等活動，引導群眾廣泛參與其中，增強社會各界對公益訴訟工作的知曉率和認可度。

　　三是強化人才培養，助力公益訴訟宣傳。市縣（區）兩級聯動，進一步加強公益訴訟人才培養，爭取快檢實驗室建設，強化公益訴訟硬實力。與此同時，繼續加強法學理論學習培訓，拓寬知識結構，有針對性的學習公益訴訟宣傳PPT的制作及案例宣講方法，補齊業務短板，切實提升對外宣傳能力、群眾溝通能力、線索發現能力，著力打造一支懂業務、會調查、善宣傳的公益訴訟專業人才隊伍。

　　攀枝花市人民檢察院

　　2021年6月21日