XXX市委：

　　貴委提出的《關(guān)于加強(qiáng)校外午托機(jī)構(gòu)食品安全問題監(jiān)管的建議》（第28號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“加強(qiáng)宣傳提醒指導(dǎo)”的建議

　　（一）教育主管部門牽頭加強(qiáng)對(duì)校外午托學(xué)生的管理。市教育和體育局堅(jiān)持每學(xué)期開學(xué)前下發(fā)工作通知或溫馨提示，提出工作要求：一是對(duì)校外午托學(xué)生進(jìn)行登記造冊(cè)，留存校外午托機(jī)構(gòu)接送人員身份證明，及時(shí)將校外午托名單抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、應(yīng)急、衛(wèi)健等部門，形成校外午托機(jī)構(gòu)監(jiān)管合力，截至目前，全市約有校外托管機(jī)構(gòu)405家，在托人數(shù)達(dá)7800余人。二是對(duì)校外午托學(xué)生開展安全教育，并將各學(xué)校每學(xué)期對(duì)午托學(xué)生的統(tǒng)計(jì)、宣傳、教育的情況納入了對(duì)縣（區(qū)）政府的年度教育督導(dǎo)內(nèi)容。三是今年根據(jù)疫情防控工作的需要，市教育和體育局下發(fā)了《關(guān)于推送“溫馨提示”的通知》，要求各學(xué)校針對(duì)參加校外午托機(jī)構(gòu)的這部分學(xué)生，以學(xué)校的名義及時(shí)向家長(zhǎng)推送“溫馨提示”，在疫情未完全解除之前，以對(duì)學(xué)生身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，建議家長(zhǎng)暫時(shí)不再送學(xué)生到校外午托機(jī)構(gòu)午餐和午休，避免因人員聚集引發(fā)感染帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）學(xué)校加強(qiáng)管理確保學(xué)生安全健康。今年以來，我市全面建立起了學(xué)校承擔(dān)主體責(zé)任、校長(zhǎng)是第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任體系，不少學(xué)校把管理的戰(zhàn)線從學(xué)校食堂、校內(nèi)商店延伸到樣園周邊、校外午托。比如，東區(qū)花城外國(guó)語學(xué)校在2020年春季學(xué)期開學(xué)復(fù)課后，對(duì)學(xué)校周邊校外午托機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，組織26家校外午托機(jī)構(gòu)召開安全工作會(huì)，發(fā)放《安全倡議書》，對(duì)疫情防控、食品安全、消防安全、防暴防恐等方面的知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，積極搭建學(xué)校與校外托管機(jī)構(gòu)的有效溝通平臺(tái)。

　　二、關(guān)于“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”的建議

　　我市歷來高度重視校外午托機(jī)構(gòu)的管理，并把食品安全擺在十分突出的位置，全力確保學(xué)生“吃得安全”“托得放心”。

　　（一）市政府統(tǒng)籌推進(jìn)綜合施治。早在2011年，市政府即出臺(tái)了《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)校外午托機(jī)構(gòu)管理的意見》（攀辦發(fā)〔2011〕121號(hào)），明確提出“整體規(guī)劃，分步實(shí)施；學(xué)校盡力，社會(huì)參與；屬地管理，部門配合；加強(qiáng)監(jiān)管，保障安全”的校外午托機(jī)構(gòu)管理工作方針，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌政府、家庭、社會(huì)、學(xué)校等各方面資源，多渠道、多元化解決中小學(xué)生午餐、午休問題。多年來，各縣（區(qū)）政府、市級(jí)相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，加大投入力度，加強(qiáng)規(guī)范管理，取得一定成效，我市連續(xù)七年未發(fā)生較大以上食品安全事故，校外托管機(jī)構(gòu)學(xué)生“舌尖上的安全”得到有效保障。

　　（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭食品安全專項(xiàng)整治。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)符合條件的校外午托機(jī)構(gòu)納入備案監(jiān)管，堅(jiān)持將校園內(nèi)與校園外“兩個(gè)”食品安全同步部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)學(xué)校食堂實(shí)行全覆蓋檢查，督促學(xué)校食堂嚴(yán)把原料采購(gòu)關(guān)、加工制作關(guān)、餐用具清洗消毒關(guān)、環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)；以校園周邊200米為重點(diǎn)區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查，清理規(guī)范不符合經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)主體和校外午托機(jī)構(gòu)；以校園周邊50米為重點(diǎn)區(qū)域，開展錯(cuò)時(shí)突擊檢查，嚴(yán)查食品攤販亂擺攤設(shè)點(diǎn)行為，截至5月30日，共檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位1606戶次，食品攤販522戶次，抽檢監(jiān)測(cè)食品116批次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患275項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令整改88戶次，查辦案件10件。二是開展聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教育和體育局以食品安全、疫情防控措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，在全市各縣（區(qū)）隨機(jī)抽取25家學(xué)校食堂，9家校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)店及校外午托機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患72項(xiàng)。三是推進(jìn)校園食品安全多方共治。通過在線教育方式，培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)及食品安全管理員2000余人次；在全市354所學(xué)校設(shè)立了“校園食品安全投訴舉報(bào)箱”，暢通投訴舉報(bào)渠道；實(shí)施學(xué)校食堂“明廚亮灶”擴(kuò)標(biāo)提面工程，實(shí)行視頻監(jiān)控比例達(dá)95.75%；持續(xù)開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5000余份，增強(qiáng)學(xué)生及家長(zhǎng)食品安全意識(shí)。

　　（三）地方政府加大投入提升學(xué)生食品安全保障水平。近年來，我市各縣（區(qū)）政府從治理校外午托機(jī)構(gòu)產(chǎn)生和存在的根源入手，加大投入改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，通過解決學(xué)生“有所托”“有地吃”的問題，達(dá)到“托得放心”“吃得安全”的效果。比如，西區(qū)政府為解決西區(qū)格里坪小學(xué)校200余名學(xué)生在校外“小飯桌”就餐問題，堅(jiān)持“三步走”持續(xù)發(fā)力，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金10萬元，在十天內(nèi)完成午休房改造;投資358萬元，建成了1100平米的食堂，為學(xué)生安全就餐提供了優(yōu)質(zhì)的保障; 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，建立食品安全追溯體系，不斷提升食品安全管理水平，不僅徹底解決了該校家長(zhǎng)們的后顧之憂，師生們“舌尖上的安全”也得到了更好保障。

　　三、關(guān)于“通報(bào)相關(guān)部門堅(jiān)決取締午托機(jī)構(gòu)” 的建議

　　校外午托是屬于家政服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，主要是為中小學(xué)生提供午餐和午休的場(chǎng)所。根據(jù)“法無授權(quán)不可為”的原則，由于目前無相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市教育和體育局無審批和管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)限，也沒有取締校外托管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。基于校外午托涉及人身安全、消防安全、食品安全、公共衛(wèi)生等問題，社會(huì)高度關(guān)注，今年5月份，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)管理進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，形成了《“午托”慎防“誤托”“托管”不可“脫管”——關(guān)于加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理的建議》的社情民意專報(bào)，梳理突出問題，分析主要原因，提出政策引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)等下一步工作措施。

　　攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2020年6月19日