XXX委員：

　　您提出的《關于支持仁和區開展采煤沉陷區綜合治理的建議 》（第87號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“撤銷《關于對寶鼎礦區紅線范圍實行管理控制的通知》（攀府發﹝2007﹞36號）”的建議

　　2023年11月30日，仁和區向市政府報送了《攀枝花市仁和區人民政府關于劃定仁和采煤沉陷區（控制區）紅線范圍的請示》， 按照市政府領導的要求，市發展改革委會同市鄉村振興局對仁和區政府劃定紅線工作提出了有關意見建議。

　　2024年4月7日，仁和區再次向市政府報送了《攀枝花市仁和區人民政府關于授權仁和區對寶鼎礦區（仁和區）紅線范圍進行精準管控的請示》。按照市政府領導的要求，2024年4月18日，市發展改革委組織市自然資源和規劃局、市應急管理局、市農業農村局、市司法局、西區政府、仁和區政府進行研究討論，參會單位均認為重新精準劃定管控范圍是必要的。目前，已提請市政府常務會議審議通過，并已廢止原管控措施。

　　二、關于“成立市級領導機構，明確牽頭部門和責任分工”的建議

　　2007年，市政府《關于成立攀枝花市煤炭采空沉陷區移民安置工作領導小組及有關事項的通知》（攀辦函〔2007〕255號），成立了安置工作領導小組。2016年，《關于調整攀枝花市煤炭采空沉陷區綜合治理工作領導小組的通知》（攀辦函〔2016〕54號），調整成立了綜合治理工作領導小組。2018年，市委辦、市政府辦《關于印發議事協調機構清理精簡結果的通知》（攀委辦字〔2018〕29號），“市煤炭采空沉陷區綜合治理工作領導小組”被撤銷。該文件同時明確，今后新設立市委、市政府議事協調機構的，需市委編辦從嚴從緊審核把關，經市政府常務會議、市委常委會會議|市委常務委員會會議審定后方能發文（市委編辦在審核中主要以上位文件為參照依據）。

　　按照《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府關于印發〈攀枝花市機構改革方案〉的通知》要求，將原市鄉村振興局承擔的采煤沉陷區綜合治理相關職責劃入市發展和改革委員會。下一步，市發展改革委將牽頭開展采煤沉陷區綜合治理工作。在市委、市政府的堅強領導下，2023年度，市發展改革委積極向上爭取采煤沉陷區綜合治理有關資金、政策。共爭取到中央、省級預算內投資4219萬元。2023年12月，國家發展改革委同意將攀枝花采煤沉陷區納入資源型地區轉型發展中央預算內資金支持范圍。

　　2024年，市發展改革委積極爭取采煤沉陷區中央、省級預算內資金。西區的攀枝花市西區采煤沉陷區陶家渡片區搬遷小區改造工程、攀枝花市西區采煤沉陷區格里坪避險搬遷項目兩個項目通過了國家發展改革委預審，共計擬爭取中央資金6146萬元。仁和區的攀枝花市仁和區采煤沉陷區前進鎮高峰村供水安全工程、攀枝花市仁和區采煤沉陷區太平鄉河邊村避險搬遷項目兩個項目通過了省發展改革委預審，共計擬爭取中央資金2172萬元。

　　三、關于“協調有關國有煤炭企業履行主體責任”的建議

　　經向四川川煤華榮能源有限責任公司了解，2007年，根據國家發改委和省發改委要求，攀煤集團公司按照審查后的《寶鼎礦區采煤沉陷區綜合治理項目實施方案》對企業涉及的沉陷區進行治理，實施了居民避險搬遷、基礎設施、公共服務設施修復等內容，并通過國家相關部門驗收。現階段寶鼎礦區采煤沉陷區綜合治理工程實施周期為2023～2025年，計劃通過3年時間，實施綜合治理工程，主要實施矸石山綜合治理，復墾矸石山；發展接續替代產業，通過實施接續替代產業平臺建設，建成煤矸石清潔利用、光伏發電等接續替代產業，減少固體廢棄物堆存。

　　經市發展改革委協調四川川煤華榮能源有限責任公司，該企業表示歷史遺留的采煤沉陷區治理責任已于2007年完成，目前開展的采煤沉陷區綜合治理工程主要是煤矸石治理、光伏產業接續替代產業平臺等項目。目前，地方政府與企業對采煤沉陷區治理責任存在較大分歧，由于已關閉小煤礦多與國有煤礦相鄰、邊界交錯、平面重疊，導致治理責任主體難以界定。下一步，市發展改革委將在避險搬遷項目、基礎設施和公共服務設施項目、生態修復與環境整治項目、接續替代產業平臺項目等四方面積極向上爭取采煤沉陷區專項治理資金，力爭逐步解決采煤沉陷區內居民的住房、用水、基礎設施等問題。

　　感謝您對我市采煤沉陷區綜合治理工作的關心和支持。

　　攀枝花市發展和改革委員會

　　2024年8月15日