×××委員：

　　您提出的《關于保障我市老年人同享“共富”成果的建議》（第73號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“建議民政部門加強公共服務配套建設”的建議

　　（一）實施農村養老服務“補短板”工程。

　　堅持城鄉一體、均衡發展，補齊農村養老服務短板。在確保農村特困供養的基礎上，以條件成熟的農村鄉鎮中心敬老院為依托建設區域性養老服務中心。我市全面建立農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度，依托農村日間照料中心、區域性養老服務中心、農村基層老年協會、自愿服務義工組織，廣泛開展鄰里守望孝老助老活動。實施農村敬老院護理能力提升改造，2023年爭取民政廳支持獲得中央彩票公益金832萬元，地方配套518萬元，完成3個農村敬老院護理能力提升改造，在適老化的基礎上，增強照護功能，增設失能特困人員生活服務照護單元及醫療護理、康復服務等醫養結合照護單元，增加護理型床位520張。2024年，繼續提升改造3個農村敬老院護理能力，增加護理型床位342張。

　?。ǘ┏掷m推進適老化改造工作。

　　1.建設老年友好型社區。截至目前，市衛生健康委已累計成功創建西區河門口街道河門口社區、米易縣攀蓮鎮河西社區等6個全國示范性老年友好型社區。

　　2.推進城鎮基礎設施適老化改造。市住房城鄉建設局持續推進城鎮基礎設施適老化改造，一是加快推進城鎮老舊小區改造。以當年納入城鎮老舊小區改造計劃的小區為重點，結合居民意愿，因地制宜加裝電梯等無障礙設施，增設活動場地及設施，為老年人提供安全、舒適、便利的小區環境。二是分期分批完善地下通道升降電梯。根據地下通道周邊農貿市場、商超、公園、學校等人流量情況，逐步改造人大上、人大下、川劇團、機場路、竹湖園、臨江路路口、攀枝花公園、北京華聯、二中、良友、藍湖國際、四十九等區域12座地下通道，新建垂直升降電梯24部，提升城市公共設施無障礙服務水平。三是深化完整社區試點建設。圍繞硬件設施、一老一幼、基層治理等方面做好試點項目建設和社區管理工作，按照《四川省推進基本養老服務體系建設實施方案》要求，統籌社區養老服務設施和活動場所等的建設和使用，推動東區新源路社區、西區楊家坪社區、仁和區彎腰樹社區10月底前完成完整社區試點建設。

　　3.持續實施特殊困難老年人家庭適老化改造。市民政局按照《無障礙設計規范》，組織開展特殊困難老年人家庭地面、門、臥室、如廁洗浴設備、廚房設備、物理環境和老年用品配置等適老化改造。“十四五”以來，全市累計完成1922戶經濟困難（特困、低保、低收入家庭）的高齡、失能、殘疾老年人家庭適老化改造。

　?。ㄈ┐罅Πl展老年助餐服務。

　　聚焦老年人“就餐難”問題，我市強力推動老年助餐服務。一是擴大老年助餐服務網絡覆蓋面。2023年投入資金160萬元，按照1個中心廚房、N個助餐服務點的“1＋N”模式，搭建集食品生產加工、集中用餐、上門送餐等功能為一體的示范性老年助餐服務網絡3個。依托社區養老服務綜合體打造中心廚房，進行食品生產加工、集中配送等，為助餐點位提供食品。老年助餐點位作為送餐上門中轉、集中用餐場所，按照“15分鐘就餐服務圈”布局設置。2024年繼續爭取省級支持，將在全市新建2個老年助餐服務網絡，進一步滿足老年人助餐需求。二是提升助餐服務質量。規范服務供給，綜合老年人口規模、就餐需求、服務半徑等因素，出臺《示范性老年助餐網絡建設指南》，明確助餐服務功能及要求、服務機構和人員要求、助餐價格及補貼標準等10余項內容。建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點”的多元籌資機制，推動老年助餐服務可持續發展。按照老年人經濟困難程度等情況，實行就餐差異化補貼，對試點范圍內60歲及以上老年人實行2—9元/餐的補貼，讓老年人享受看得見的實惠。三是優化助餐服務供給。提升健康膳食水平，中心廚房根據老年人生理特點和營養健康要求，合理搭配食材，每日10余種葷素菜品供老人選擇。開展老年助餐服務需求調研摸底和重點保障對象確認工作，并在各助餐點位安裝智能就餐設備，通過指紋識別方式，精準獲取就餐老年人身份信息并予以相應就餐優惠，實現便捷取餐。支持自助用餐、分餐到桌和送餐上門等多種助餐模式，滿足老年人多樣化就餐需求。

　　二、關于“建議發改部門加強‘銀發經濟’與重點產業契合發展的調控”的建議

　?。ㄒ唬┩苿永夏戤a品制造業發展。

　　作為西南地區唯一的康復輔具創新試點城市，我市圍繞鈦材在老年制品的應用，確立了以鈦材為主的康復輔助器具產品和配件生產為發展方向，并培育康復輔具生產企業，大力推動老年產品制造業發展。2023年，老年產品制造業產值達2180萬元；致力于以鈦合金生產康復器材、假肢、輪椅、矯形器等康復輔助器具的攀枝花市午躍科技有限公司成功入庫國家級科技型中小企業，同時建立康復輔助器具展示體驗中心、租賃服務站、康復輔具特色小城鎮。

　?。ǘ┲С趾凸膭畋就赁r業特色產業發展。

　　市農業農村局積極推動本土農業特色產業發展。一是探索建立共富體載體。立足高質量發展建設共同富裕試驗區，圍繞芒果、枇杷、石榴、桑葚等攀枝花特色水果產業，按照“1133”工作思路推進攀果共富聯合體打造，即壯大1個攀果產業發展聯盟，做強1個“攀果”農業區域公用品牌，組建特色水果產業農民合作社聯合社、家庭農場聯合體（聯盟）和農業產業化聯合體3類聯合體，在此基礎上，建設3個特色水果產業致富樣板村，有效發揮攀果共富聯合體幫助農民、帶動農民、提高農民、富裕農民的功能作用。二是全鏈打造產業集群。加大向上爭取力度，聯合涼山州編制了《攀西晚熟芒果優勢特色產業集群建設項目總體方案（2023—2025年）》，成功爭取到攀西晚熟芒果省級優勢特色產業集群項目。項目實施周期3年，預計總投資3.9億元，省級財政資金投入1.2億元，其中攀枝花7447萬元、涼山州4553萬元，重點用于提升攀西晚熟芒果優質果品生產能力、產品加工貿易能力、品牌市場開拓能力、生產社會化服務能力、科技人才支撐能力的“五個能力”。三是延伸產業鏈條。推動攀果精深加工，引進攀香源、創客農業、田野創新、天府頂珍、四喜農業等規?；罴庸て髽I，開發出芒果原漿、芒果干、芒果凍干、芒果酒、桑葚干、桑葚酒等產品，具備芒果原漿1萬噸、芒果溶5000噸、芒果脯1000噸、芒果干470噸、芒果凍塊5000噸的生產能力，年加工桑椹紅酒6000余噸，桑椹原漿2300噸，桑椹果汁、飲料2100噸，桑椹干、膏、果脯4700噸。四是優化產業模式。成立“攀果”產業發展聯盟，已吸納42家生產經營服務主體加入，涵蓋特色水果產業生產、加工、銷售及產業配套服務等各個環節，推動“攀果”產業從單打獨斗向集群發展轉變。培育農村電商近800家，優化“攀果”寄遞物流專線，采用“產地直發+前置倉調撥”的新型寄遞模式，實現“24小時成都、36小時重慶、48小時北上廣”的“攀果”速度，“攀果”寄遞物流專線經驗做法獲全國推廣。

　?。ㄈ┡嘤a適老化改造材料的企業。

　　市經濟和信息化局積極培育生產適老化改造材料的企業，目前已培育攀枝花嘉爾科技有限公司等民營企業，主要生產鈦合金等適老化改造材料。

　　三、關于“建議人社、商務、文旅等部門加強對養老（康養）服務業人才的引進和培養”的建議

　　（一）加強院校合作。

　　鼓勵引導攀枝花學院開設老年服務與管理、老年護理學、老年人營養與膳食、安寧療護等專業或課程。我市現有技工院校三所，其中兩所（攀枝花技師學院、攀枝花電子科技學校）開設有護理（非醫藥衛生類）專業，目前專業在籍學生707人。下一步，市人力資源和社會保障局將繼續鼓勵和支持我市技工院校開設養老護理專業，加強培訓機構和技工院校師資隊伍建設，優化課程設置，提高養老護理專業的教學質量。

　　加強職業技能培訓。

　　市人力資源和社會保障局不斷強化養老職業技能培訓。一是將養老護理、家政服務等養老（康養）類職業工種納入技能培訓補貼范圍，截至目前全市共有17家備案職業培訓機構可開展相關專業技能培訓，2023 年全市開展養老護理專業職業技能培訓229人次。今后將持續引導和鼓勵我市符合條件的職業（技工）院校、職業培訓機構積極申報、備案養老（康養）類培訓資質，面向養老服務領域從業人員開展有針對性的職業技能和職業道德培訓，提升從業人員職業素養和專業水平。二是大力實施“人才興攀”政策，優化出臺了各類人才平臺激勵政策。支持在攀高校、職業（技工）院校圍繞重點產業發展需要調整專業設置，由市級財政出資對中等職業（技工）學校調整或增加1個康養類專業給予10—20萬元補貼；對高校、高等職業技術院校（含技師學院）調整或增加1個康養類專業給予20—50萬元補貼。

　　推動康養產業發展。

　　我市大力引進康養產業人才，2023年引進康養領域人才73人，其中碩士及以上4人，本科及以上25人。下一步，我市將大力引進文旅產業人才。編制發布2024年重點產業（項目）人才智力需求清單，引進康養產業重點項目發展所需人才。做好外出“招才引智”，前往“中圈”、“外圈”高校招引康養產業人才。

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　　近年來，市民政局積極組織參加第四屆中國（四川）養老服務業暨養老產業發展交流會、第四屆中國（四川）國際養老服務業暨養老產業博覽會、四川省首屆康復輔助器具博覽會、第五屆中國（四川）國際養老服務業暨養老產業博覽會、第十五屆中國（重慶）老年產業博覽會暨2020中國重慶大健康產業博覽會、第十七屆中國（重慶）老年產業博覽會，開展對外交流，展示攀枝花得天獨厚的養老服務資源、康養產業發展、康復輔助器具發展成果，學習養老的先進經驗。

　　攀枝花市民政局

　　2024年7月25日