XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范和完善采礦企業(yè)用地手續(xù)促進重大項目成功落地的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“利用國土空間規(guī)劃編制等契機，將國土空間規(guī)劃與集中工業(yè)發(fā)展區(qū)、重大項目群推進有機結(jié)合，將重大用地項目納入所在區(qū)域國土空間規(guī)劃，確保重大項目用地報批符合規(guī)劃，促進項目盡快落地建成投產(chǎn)，助力地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”的建議

　　我市堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確保項目跟著規(guī)劃走，在確保符合“三區(qū)三線”等紅線底線管控規(guī)則的前提下，充分銜接礦產(chǎn)資源規(guī)劃等專項規(guī)劃，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，將采礦項目納入市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃。

　　目前，《攀枝花市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《鹽邊縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)省政府批復(fù)實施。以上規(guī)劃在結(jié)合各縣（區(qū)）發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)籌了市、縣發(fā)展訴求和用地需求，其新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先用于保障釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鹽邊釩鈦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等集中工業(yè)發(fā)展區(qū)。通過納入重點項目庫的方式統(tǒng)籌保障紅格南釩鈦磁鐵礦開發(fā)利用項目、中溝灣尾礦庫工程、朱礦排土場等國家、省、市重大項目規(guī)劃符合性，有效推動了重大項目盡快落地落實。同時，為支撐相關(guān)能源資源基地和攀枝花規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，規(guī)劃劃定了礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)293.20平方千米，為全市礦產(chǎn)資源高質(zhì)量開發(fā)利用提供基礎(chǔ)保障。

　　二、關(guān)于“積極爭取將重大采礦項目納入省級或向上申報為國家級重點項目目錄清單，幫助解決采礦用地報批涉及的‘三大指標(biāo)’；借《四川省采礦用地保障實施細(xì)則》正在醞釀出臺之際，積極呼吁并爭取適當(dāng)放寬采礦用地‘農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批’限制，指導(dǎo)企業(yè)完善用地手續(xù)”的建議

　　2024年6月29日，十四屆全國人大常委會第十次會議對《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案二次審議稿）》進行了審議。該稿現(xiàn)已再次征求意見，其中，第三十二條明確規(guī)定：“國家完善與礦產(chǎn)資源勘查、開采相適應(yīng)的礦業(yè)用地制度。勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用土地。縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)保障礦業(yè)權(quán)人依法通過出讓、租賃、作價出資等方式使用土地。開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源確需使用農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實施征收。露天開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源占用土地，經(jīng)科學(xué)論證，具備邊開采、邊復(fù)墾條件的，報省級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后，可以臨時使用土地；臨時使用農(nóng)用地的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)種植條件、耕地質(zhì)量或者恢復(fù)植被、生產(chǎn)條件，確保原地類數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。勘查、開采礦產(chǎn)資源用地的范圍和使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定，使用期限最長不超過礦業(yè)權(quán)期限”。

　　2024年6月26日，我局在全省采礦用地保障專題座談會議上匯報了我市采礦用地保障有關(guān)情況，并積極向自然資源廳爭取工作支持。一是建議在新修正的《礦產(chǎn)資源法》出臺前，懇請自然資源廳對我市攀鋼集團、龍佰集團、四川釩鈦等重點采礦企業(yè)釩鈦磁鐵礦用地保障上給予指導(dǎo)支持。二是懇請自然資源廳在新修正的《礦產(chǎn)資源法》出臺后，及時出臺新修正《礦產(chǎn)資源法》的配套政策，如：自然資源廳權(quán)限審批的采礦臨時使用土地政策，以便及時解決礦產(chǎn)項目“礦、地”不同步問題，幫助我市提高合法采礦項目用地保障質(zhì)效。

　　感謝您對自然資源和規(guī)劃工作的支持、關(guān)心和理解！

　　攀枝花市自然資源和規(guī)劃局

　　2024年7月24日