XX市委：

　　您提出的《關于有效監(jiān)管和有為服務同時發(fā)力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升的建議》（第21號提案）收悉，現(xiàn)答復如下。

　　一、關于“理清行業(yè)監(jiān)管事項”的建議

　　一是深入推行“一目錄、五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法。全市27個行政執(zhí)法部門制定分類檢查事項目錄，大力實施行政執(zhí)法五清單，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。印發(fā)《攀枝花市提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，圍繞5個方面重點任務，提出21項具體工作舉措，全面提升行政執(zhí)法質效。二是實施提質賦能行動。印發(fā)《行政執(zhí)法人員全員輪訓工作方案》，組織全市在編以及擬從事執(zhí)法工作人員參加全員輪訓；在攀枝花司法行政微信公眾號推出“一學一練”欄目；組織全市行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員共200余人參加司法部組織的行政執(zhí)法能力建設專題視頻培訓等，全面提升行政執(zhí)法人員政治能力、業(yè)務能力、攻堅能力。三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新模式。起草《攀枝花市推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制的實施意見（征求意見稿）》，制定《攀枝花市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查事項清單（第一批）》，著力推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，整治多頭執(zhí)法、重復檢查等煩企擾民行為。安全生產、食品安全等領域進行視頻監(jiān)控、在線監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管，減少現(xiàn)場檢查頻次，有效避免對市場主體正常生產經營活動的干擾，提高行政執(zhí)法效率。四是編撰2023年度行政執(zhí)法典型案例。以《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，落實行政執(zhí)法案例指導制度，通過發(fā)布典型指導案例，規(guī)范和指導行政執(zhí)法行為，提高各級行政執(zhí)法部門依法行政能力。

　　二、關于“提升項目審批效率”的建議

　　一是推行重大項目預審制。將省市重點項目、高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)重大項目的審批流程劃分為前期工作、施工建設、竣工驗收3個階段。組織市級有關審批部門，各審批環(huán)節(jié)進行“承諾+容缺”、并聯(lián)審批等，出具項目審批流程表；各審批部門“提前介入+聯(lián)合預審”，有效整合審批環(huán)節(jié)，出具預審查意見并轉換為審批手續(xù)。對當升科技、美亞迪、美利林、目倫、安寧鐵鈦等全市有代表性的16家企業(yè)進行實地考察，精準掌握企業(yè)需求，協(xié)調市、縣（區(qū)）兩級審批業(yè)務骨干為企業(yè)提供“一對一”專業(yè)輔導和幫辦代辦服務。二是推行政務服務“三全三辦”工作法。細分企業(yè)需求，堅持問題導向、系統(tǒng)思維，堅持助企利企惠企總目標，精準實施項目建設全流程服務、企業(yè)全要素保障服務、企業(yè)全生命周期服務；聚焦效率優(yōu)先，高效實施線下“一窗”辦、提供專業(yè)“幫代”辦、推行線上“集成”辦，縱深推進園區(qū)政務服務集成授權改革。今年以來，項目審批效率平均提升30%以上、梳理201項服務事項，形成《攀枝花市進駐園區(qū)政務服務事項目錄》、惠企政策清單等“服務菜單”。三是開通重點項目審批“綠色通道”。聯(lián)合入駐政務中心的26家審批服務單位設立“綠色通道”審批服務專窗，建立“服務專班”“約見服務”“聯(lián)審聯(lián)辦”“幫辦代辦”工作機制，組建“綠色通道”審批服務團隊。企業(yè)可提前預約由領導班子、部門窗口首席代表等組成的“服務專班”成員，為其提供“一對一”“多對一”VIP服務。四是打造企業(yè)綜合服務專區(qū)。圍繞政策、法律、金融、人才等企業(yè)高頻需求，整合公共服務、社會服務和市場服務功能，依托政務服務中心建立企業(yè)綜合服務專區(qū)。市級企業(yè)綜合服務專區(qū)設置在市政務服務大廳4樓B區(qū)。原則上單部門一般性日常問題5個工作日內回復辦理結果，涉及多部門聯(lián)動事項10個工作日內回復辦理結果。

　　三、關于“切實解決企業(yè)問題”的建議

　　一是扎實開展信用信息修復。加強對信聯(lián)成員單位和各縣（區(qū)）培訓和指導，不斷提升信用信息報送和歸集質量。采取行政處罰信息信用修復“網上受理”工作，指導企業(yè)按照修復指引上傳修復信息，企業(yè)信用修復限時辦結時間為7個工作日。2024年上半年已歸集上報“雙公示”等七類行政管理信用信息1萬余條；完成行政處罰類信用修復27筆。二是加強統(tǒng)籌謀劃。印發(fā)《打造“隨叫隨到、不叫不到，說到做到、服務周到”營商環(huán)境17條措施》《攀枝花市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境具體措施》《攀枝花市優(yōu)化營商環(huán)境2024年重點任務清單》等文件。將有關部門（單位）營商環(huán)境工作履職盡責、指標提升情況等納入全市目標績效考評，定期發(fā)布《營商環(huán)境工作通報》督促督辦。進一步強化政企溝通機制，督促營商環(huán)境各指標牽頭部門開展企業(yè)滿意度提升專項行動。三是切實解決企業(yè)問題。全面梳理各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、市級有關部門（單位）企業(yè)訴求反映渠道，建立企業(yè)訴求辦理臺賬，統(tǒng)籌推進相關問題協(xié)調解決。持續(xù)推進“民營企業(yè)家新春座談會”“市領導聯(lián)系民營重點企業(yè)和商（協(xié)）會制度”“民營企業(yè)歷史遺留問題大排查”等工作部署，推動企業(yè)反映困難問題和意見建議加快解決落實。目前市工商聯(lián)、市公安局、市法院、市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局等部門已建立政企、銀企懇談會商制度。四是持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項治理。印發(fā)《攀枝花市“有事找紀檢”工作方案》《攀枝花市紀委監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理的通知》《關于開展親清政商交往突出問題專項整治的通知》等文件，制定“攀枝花市政商交往正負面清單（試行）”。開發(fā)攀枝花市“有事找紀檢”管理平臺，實現(xiàn)問題收集錄入、專項登記歸檔等線上運行管理，對急難愁盼問題分轄區(qū)、分領域實行數(shù)字化臺賬管理、全過程動態(tài)監(jiān)管。

　　下一步，一是強力推進工作落實。按照省委、省政府以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以及全省優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，市發(fā)展改革委將認真履行牽頭攬總職責，指導督促各級各部門加快推進《攀枝花市發(fā)展和改革委員會關于打造“隨叫隨到、不叫不到，說到做到、服務周到”營商環(huán)境17條措施》《攀枝花市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境具體措施》《攀枝花市優(yōu)化營商環(huán)境2024年重點任務清單》等工作落實。二是堅持對標對表抓整改。圍繞《2023年度四川省營商環(huán)境評價報告－攀枝花分冊》，結合國家、省、市相關工作重點，指導督促各有關部門（單位）逐一研究分析原因，進一步補短板、強弱項，切實推動各指標建設上新臺階。三是加大改革創(chuàng)新力度。聚焦難點堵點痛點問題，不斷增強改革創(chuàng)新意識，積極探索創(chuàng)新舉措，結合我市實際，分解細化改革任務，精準施策。強化宣傳引導，全面營造親商、安商、穩(wěn)商的濃厚氛圍，推動全市營商環(huán)境整體優(yōu)化、全面提升。

　　感謝您對我市營商環(huán)境的關心關注和支持！

　　攀枝花市發(fā)展和改革委員會

　　2024年7月30日