XX委員：

　　您提出的《關于推進我市友好生態(tài)環(huán)境建設的修改建議》（第91號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“開展綠色教育，增強全市上下建設友好生態(tài)環(huán)境的責任意識”的建議

　　一是強化綠色教育建設。各學校成立環(huán)保教育領導小組，在學科滲透、課程建設、主題與實踐活動的開展以及校園環(huán)境保護等方面全面部署環(huán)保教育工作任務，全市各中小學校生態(tài)保護教育普及率達100%。在學校課程板塊設置生態(tài)文明教育和生態(tài)文化內容，將環(huán)境保護、水土保持等作為普通高中學生地理課程的學習重點，同時將生態(tài)文明教育納入教師繼續(xù)教育通識培訓的必修課。通過推進校園環(huán)境建設、打造節(jié)約型學校將生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約轉化為師生的深刻感受。二是開展綠色生活宣傳。開展世界環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周、校園活動周等綠色低碳主題活動和生態(tài)文明教育活動。召開制止網絡餐飲浪費行政指導會和培訓，踐行“光盤行動”，總計1000余人參訓，發(fā)放反食品浪費宣傳海報等10萬余份、宣傳折頁2.3萬余份，各類平臺宣傳報道70余篇次，倡導全社會共同參與友好生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，積極踐行綠色低碳生活理念。三是加強餐飲監(jiān)督檢查。督促餐飲服務經營者開展自查自糾1607家次，督促全市2497家餐飲服務單位將制止餐飲浪費納入食品安全“日管控、周排查、月調度”管理，累計檢查餐飲服務單位1530家。開展“隨機查餐廳”行動，對10起餐飲浪費違法行為進行了立案查處。利用公眾號、小程序進行宣傳警示，達到監(jiān)督一家、警示大家、規(guī)范一片的效果。

　　二、關于“加強環(huán)境保護，建設人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”的建議

　　一是補齊基礎設施。全力推進“新三推”項目建設，不斷補齊污水收集短板，加大城鎮(zhèn)生活污水管網、污水處理設施及配套管網建設力度，2023年全市計劃新改建污水管網90km，已建成污水管網共29.3公里。二是實行綠色消費。倡導綠色消費理念，推動《“三品一創(chuàng)”消費提質擴容工程加快培育“樂購花城”消費品牌實施方案》出臺，成功創(chuàng)建萬達綠色商場。加快推動再生資源回收體系建設，開展二手車放心消費行動，開展塑料污染和過度包裝治理，促進消費向綠色低碳轉型升級。三是推進建筑綠色化。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。結合攀西自然資源和氣候特點，因地制宜制定《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應用技術標準》（DB J51/186－2022），首創(chuàng)溫和C區(qū)建筑氣候分區(qū)，推進建筑節(jié)能水平不斷提升。推進綠色建材產品認證和推廣應用，鼓勵政府投資工程項目、綠色建筑和裝配式建筑優(yōu)先選用以工業(yè)固廢為原料的綠色建材產品。全市21家企業(yè)取得綠色建材產品認證標識，其中1家企業(yè)取得國家三星級綠色建材產品認證證書。開展既有建筑綠色化改造，采用光伏建筑一體化、新型節(jié)能技術和材料，完成節(jié)能改造7.75萬平方米。四是全面打造綠色示范。開展綠色學校、綠色園區(qū)、綠色工廠、零碳建筑工程示范創(chuàng)建，完善景區(qū)基礎設施建設，推動金家村、莊上村等旅游鄉(xiāng)村建設。推動完成仁和區(qū)混撒拉村、米易縣龍華村、鹽邊縣昔格達村3個零碳村莊試點建設打造取得良好成效。經初步測算，三個零碳村莊試點每年光伏發(fā)電848萬度，折合成2780噸標準煤，每年減排二氧化碳約8450噸，光伏設施收益約340萬元/年，基本實現公共用能的綠色電力全替代，村莊用能成本降低，促進了居民增收。

　　三、關于“發(fā)展循環(huán)經濟，抓好企業(yè)節(jié)能，建立新型的產業(yè)化體系”的建議

　　一是優(yōu)化產業(yè)結構。《關于深入學習貫徹黨的二十大精神扎實推進共同富裕奮力譜寫現代化攀枝花新篇章的決定》提出充分利用釩鈦鋼鐵、陽光、清潔能源三大資源，推進特色優(yōu)勢產業(yè)集群成鏈，構建以工業(yè)為主導的現代化產業(yè)體系，主要包括“2+3”工業(yè)體系、“3+1”現代服務業(yè)體系、“4+1”現代特色農業(yè)體系。二是發(fā)展循環(huán)經濟。圍繞國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設以及3個省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設，穩(wěn)步推動國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范建設及重點企業(yè)培育。《東區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)園項目》已申請生態(tài)環(huán)境部第一批創(chuàng)建6個無廢園區(qū)的指標。西區(qū)煤系固廢資源化利用項目列入川煤集團2023年重點科技項目計劃。三是推動經濟數字化轉型。構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進數字經濟和實體經濟深度融合發(fā)展，賦能助推產業(yè)迭代升級，完成攀鋼先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)新型化，加快傳統(tǒng)采礦和鋼鐵產業(yè)綠色化、智能化、高端化，攀鋼1450生產線改造、攀枝花鐵礦排土場廢石資源綜合利用等項目加快建設。四是開發(fā)利用新能源。建成西南首條工業(yè)副產制氫生產線和國內首座管道輸氫加氫母子站，具備年產氫氣1000噸、日均加氫1000kg能力。打造氫能公交示范線，每年減少碳排放量約700噸。建成總裝機48.65萬千瓦的8個風電場。米易龍肘山5萬千瓦風電項目正在建設，其中2萬裝機已并網發(fā)電。加快生物質能綜合利用，全市已有垃圾發(fā)電裝機1.5萬千瓦。五是實施節(jié)能降耗減排。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，提高能耗“畝產率”，嚴格控制新建項目能效水平，嚴格落實能耗等量和減量替代要求，嚴格執(zhí)行“兩高一低”項目清理和強制性清潔生產審核等政策。總投資437億元，推動重點行業(yè)綠色升級、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升等10方面節(jié)能減排，實施50個重點節(jié)能減排項目。包裝節(jié)能減碳項目，儲備能耗替代指標，為新上優(yōu)質項目做好替代指標保障，壓縮節(jié)能審查手續(xù)辦理時限。開展全市用能監(jiān)測和能耗核算，對攀鋼、鋼城和龍蟒集團等企業(yè)能耗進行重點監(jiān)測。

　　四、關于“依靠科技進步，提高能源利用率”的建議

　　一是緊抓項目資金。將友好生態(tài)環(huán)境建設領域相關技術研究納入2023年科技項目申報指南，組織大專院校、科研院所、企業(yè)等主體申報省、市生態(tài)環(huán)境建設類項目，積極向上爭取資金開展資源回收利用、節(jié)能降耗等關鍵技術攻關和技術推廣。“十四五”以來向上爭取各研究領域《工業(yè)鈦液低成本高效制備高純二氧化鈦研究》《農林廢棄物資源化創(chuàng)制生態(tài)農業(yè)高值產品關鍵技術及應用》《PEM電解制氫高效有序化膜電極研究》《零能耗被動輻射天空冷卻系統(tǒng)的研究與應用》《攀枝花含鈦高爐渣提鈦關鍵技術研究與應用》等12個省市級項目，共計6106.16萬元。二是搭建研發(fā)平臺。我市正在籌建四川省碳中和創(chuàng)新中心攀枝花分中心，擬依托單位為東方電氣集團，成員單位有攀枝花學院、鋼城集團、龍佰礦冶、安寧鐵鈦等企事業(yè)單位，該分中心成立后將重點開展儲氫技術、電解水制氫技術、釩電池關鍵技術攻關等研究，同時開展生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、節(jié)能降耗，資源回收再利用等技術研究。

　　五、關于“不斷培育友好生態(tài)環(huán)境的文化氛圍”的建議

　　建立全市圖書館、文化館、博物館等文化陣地，通過新聞媒體、公交車等方式宣傳普及生態(tài)文明、綠色發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等。在環(huán)境日、植樹日等重要時間節(jié)點，通過社教活動、臨時展覽、環(huán)保主題攝影賽等方式，重點報道和宣傳友好生態(tài)文化。

　　六、關于“推進生態(tài)城市建設，建立自然生態(tài)恢復和保護體系”的建議

　　一是筑牢生態(tài)安全屏障。按照“一屏、多廊、多點”的全域生態(tài)安全格局，市級國土空間修復規(guī)劃部署了金沙江水土保持與生物多樣性保護修復重點工程等7大工程體系34個重點項目。復墾工礦廢棄地3331畝，修復礦山跡地2541畝，新增綠地面積25.43萬畝，成功創(chuàng)建為全國首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全國首批工礦廢棄地復墾利用試點市。二是強化生態(tài)保護修復。全面落實長江“十年禁漁”政策，開展金沙江干熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)重點區(qū)域生態(tài)修復，實施寶鼎－河門口（清香坪）片區(qū)、米易縣安寧河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復省級示范工程，大力推進生活污水處理設施建設、生活垃圾焚燒發(fā)電工程、馬家田尾礦庫閉庫復墾等生態(tài)文明建設項目150余個，累計投資超100億元，工礦廢棄地生態(tài)修復面積約26500畝、復墾面積3224.6畝，開展綠化全攀行動，森林覆蓋率達到62.4%。三是深化污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施污染治理“4+1”工程，持續(xù)推進鋼鐵、建材、焦化等重點行業(yè)大氣污染超低排放改造，印發(fā)實施《攀枝花市“鐵腕治氣”三年行動（2022－2024年）》《攀枝花市2022年空氣質量綜合指數改善方案》，環(huán)境空氣質量綜合指數得到大幅改善，城市、縣城和建制鎮(zhèn)污水處理設施實現全覆蓋，近年來空氣環(huán)境質量優(yōu)良率、水環(huán)境國省考核斷面排位居全省前列。四是發(fā)展特色農業(yè)。重點發(fā)展“攀糧、攀果、攀菜、攀畜”產業(yè)，培育“攀花”產業(yè)。在糧食產業(yè)方面，提前謀劃、合理布局糧經復合、糧果套作、糧菜輪作等發(fā)展模式。在攀果產業(yè)方面，深入實施“攀果”品牌打造“九個一”行動。在“攀菜”產業(yè)方面，推進米易縣國家農業(yè)現代化示范區(qū)建設，支持米易稻菜現代農業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級園區(qū)，打造安寧河流域現代農業(yè)示范基地。在畜牧產業(yè)方面，重點推動中高山區(qū)肉牛產業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，適度擴大高產高效水產養(yǎng)殖規(guī)模。在攀花產業(yè)方面，因地制宜發(fā)展極具地域特色的花卉產業(yè)，不斷擴大產業(yè)規(guī)模，使花卉產業(yè)成為我市現代農業(yè)產業(yè)體系新的增長點。

　　七、關于“強化依法行政意識，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度”的建議

　　一是建立政企民多元共治體系。創(chuàng)新執(zhí)法工作機制，研究制定《優(yōu)化執(zhí)法方式助推企業(yè)發(fā)展試點工作方案》，主要對東區(qū)弄弄坪區(qū)域內的7家重點排污單位推行“網絡巡查、企業(yè)自查、執(zhí)法抽查、重點核查”執(zhí)法機制，并全部納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管。通過督促試點企業(yè)按季編制上報《生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實情況報告》，引導企業(yè)建立健全自我約束、持續(xù)改進的內審機制，切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。企業(yè)內部形成了環(huán)境保護管理辦法和責任制等10項環(huán)保專業(yè)管理制度。二是健全環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測體系。優(yōu)化執(zhí)法工作流程，依托“一平臺、一清單”（移動執(zhí)法系統(tǒng)平臺和監(jiān)督執(zhí)法正面清單），深化拓展非現場執(zhí)法手段，突出執(zhí)法精準高效。以對排污許可證管理信息平臺數據、污染源自動監(jiān)控監(jiān)測數據、排污口視頻監(jiān)控圖像、環(huán)保設施用電耗能情況的核查，以無人機、走航車和衛(wèi)星遙感等信息的核實，建立網絡巡查臺賬，構建非現場數據關聯分析、超標排污預警、現場執(zhí)法的完整閉環(huán)。三是嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全市共建成污染源在線監(jiān)測設備323套、視頻監(jiān)控設備231套、用電監(jiān)控設備131套，完成省、市兩級環(huán)境信息監(jiān)測平臺搭建和試運行，實現污染源排放監(jiān)控實時化、可視化、一體化。建成9個水質自動站、7個空氣質量自動監(jiān)測子站和9個空氣微站，實時監(jiān)測環(huán)境質量及變化趨勢。2022年，采取現場檢查、“雙隨機”抽查等方式檢查企業(yè)800家（次），共辦理行政處罰案件59件，處罰金額652萬元，受理環(huán)境問題投訴253件，辦結率100%。四是加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設。2022年，引進26人，完成29人輪崗交流，聘任62名事業(yè)人員到高、中、初崗位鍛煉。提拔任用20名干部，完成58人次職級晉升，調任1名事業(yè)人員到公務員隊伍。制定《攀枝花市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務技術專家人才庫管理辦法（試行）》，培養(yǎng)提供技術服務的專家團隊。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　攀枝花市生態(tài)環(huán)境局

　　2023年7月5日