XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于加強市場監(jiān)管、督查惡性競爭行為的建議》（第88號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“督查惡性競爭”的建議

　　2023年5月至6月，市市場監(jiān)管局對全市15家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)逐一進行了走訪調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，目前全市預(yù)拌混凝土規(guī)劃產(chǎn)能1840萬方，實際建成產(chǎn)能1420萬方，但是由于受疫情和經(jīng)濟下行雙重影響，我市工程建設(shè)市場混凝土需求大幅下降，混凝土的市場需求近年約300萬方/年，行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，企業(yè)普遍反映經(jīng)營壓力較大。產(chǎn)能過剩是導(dǎo)致市場競爭激烈，混凝土價格逐步走低的直接原因。

　　針對我市預(yù)拌混凝土行業(yè)存在的問題，2021年至今，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已組織有關(guān)部門多次召開行業(yè)會議，對規(guī)范行業(yè)秩序提出明確要求。2023年2月，市市場監(jiān)管局、市民政局、市國資委聯(lián)合向全市各行業(yè)協(xié)會（商會）、經(jīng)營者發(fā)出了《反壟斷提醒告誡函》。今年5月，市市場監(jiān)管局在專項檢查時又向15家混凝土生產(chǎn)企業(yè)專門送達了《關(guān)于規(guī)范商品混凝土市場價格行為的提醒告誡書》，暫未發(fā)現(xiàn)構(gòu)成低價傾銷、壟斷等惡性競爭行為的線索和證據(jù)。

　　目前，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)正在開展建材、工程建設(shè)、政府采購、招投標(biāo)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，市市場監(jiān)管局已向社會公開投訴舉報方式，按照《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，將收集到的問題線索及時上報省市場監(jiān)管局，積極配合做好案件核查和調(diào)查執(zhí)法，切實做到有案必查、違法必究。同時加強與行業(yè)主管部門的協(xié)同聯(lián)動，綜合應(yīng)用公平競爭審查、競爭指導(dǎo)建議函、競爭政策倡導(dǎo)等競爭政策工具，及時回應(yīng)市場主體關(guān)切，優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。

　　二、關(guān)于“保證價格穩(wěn)定”的建議

　　預(yù)拌混凝土實行市場調(diào)節(jié)價，價格通過市場競爭形成，由經(jīng)營者自主制定，市場監(jiān)管部門主要對其價格行為進行監(jiān)管，不直接干預(yù)其價格水平。根據(jù)水泥網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，全國預(yù)拌混凝土價格指數(shù)持續(xù)走低，攀枝花臨近的昆明地區(qū)C30混凝土非泵送含稅主流到位價基本在300元/方左右。目前，市造價站已建立預(yù)拌混凝土價格動態(tài)調(diào)整發(fā)布機制，通過廣泛收集各企業(yè)混凝土銷售合同等，每月發(fā)布價格信息，引導(dǎo)市場預(yù)期。

　　降價促銷是重要的競爭手段，在競爭相對較為充分的行業(yè)較為常見，并不必然違法。對此，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)密切關(guān)注，對于為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的行為，將依法予以查處規(guī)范。

　　三、關(guān)于“防止稅收流失”的建議

　　市稅務(wù)局作為稅收征管的責(zé)任部門，將一如既往履行好稅收征管職責(zé)，堅決打擊破壞稅收秩序的行為，對檢舉的稅收違法行為線索依法依規(guī)處理，持續(xù)釋放“偷騙稅必嚴打”“違法者必嚴懲”的強烈信號，同時加大普法力度，讓納稅人知法、懂法，提高納稅人稅法遵從度，引導(dǎo)納稅人自覺、依法納稅，維護公平公正的稅收環(huán)境。但在同一市場內(nèi)同行業(yè)企業(yè)間的激烈競爭，有可能會導(dǎo)致行業(yè)的總體收入下降、總效益下滑，客觀上也容易造成增值稅、企業(yè)所得稅等稅收的稅基減少，從而導(dǎo)致行業(yè)總體稅收下降情況，稅務(wù)部門將持續(xù)關(guān)注預(yù)拌混凝土行業(yè)的納稅變化。

　　四、關(guān)于“保證產(chǎn)品質(zhì)量”的建議

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)主管部門，一直高度關(guān)注預(yù)拌混凝土質(zhì)量問題，2022年、2023年連續(xù)開展混凝土質(zhì)量專項整治，對全市15家混凝土生產(chǎn)企業(yè)和50個在建項目的混凝土質(zhì)量進行督查，2022年7月省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對我市混凝土質(zhì)量進行了抽查，未發(fā)現(xiàn)我市混凝土存在明顯質(zhì)量問題。市市場監(jiān)管局也將預(yù)拌混凝土作為監(jiān)督抽查的重點產(chǎn)品，2021年隨機抽查的5家混凝土公司生產(chǎn)的混凝土，檢驗結(jié)果均為合格。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局將協(xié)同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門，按照《四川省散裝水泥管理條例》《四川省加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強我市預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

　　感謝您對預(yù)拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展做出的努力和貢獻，請繼續(xù)關(guān)心和支持市場監(jiān)管工作！

　　攀枝花市市場監(jiān)督管理局

　　2023年7月31日