XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于在城市更新工作中創(chuàng)設(shè)“一核”引領(lǐng)中心和五方協(xié)商機(jī)制的建議》（第66號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“‘一核’引領(lǐng)中心”的建議

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)市政協(xié)赴南京的學(xué)習(xí)考察情況，與南京小西湖社區(qū)進(jìn)行了聯(lián)系溝通，深挖小西湖社區(qū)在黨建引領(lǐng)城市更新方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將相關(guān)舉措融入我市工作實(shí)踐。在城市更新工作中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立黨支部、黨小組等基層黨組織，形成“黨建引領(lǐng)、黨員擔(dān)當(dāng)、發(fā)動(dòng)群眾、小區(qū)自治”的工作路徑，讓各參與主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更有凝聚力。我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以議事協(xié)調(diào)組織為牽引，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在目標(biāo)制定、工作謀劃、督查督促方面的作用。同步指導(dǎo)各縣（區(qū)）成立城市更新議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。炳草崗街道城市更新綜合黨委、望江片區(qū)城市更新工作專(zhuān)班等機(jī)構(gòu)，在望江片區(qū)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目的前期調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、征集意見(jiàn)、質(zhì)量監(jiān)督、矛盾協(xié)調(diào)等方面都發(fā)揮了重要作用。

　　二、關(guān)于“五方協(xié)商機(jī)制”的建議

　　我市在黨建引領(lǐng)下，不斷深入實(shí)施省級(jí)城市更新試點(diǎn)，推動(dòng)統(tǒng)籌謀劃、落實(shí)屬地責(zé)任、引導(dǎo)居民參與、培育技術(shù)力量、注重市場(chǎng)投資，落實(shí)“五方協(xié)商機(jī)制”。

　　（一）推動(dòng)統(tǒng)籌謀劃。建立健全工作聯(lián)系調(diào)度機(jī)制，根據(jù)需要組織屬地政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文廣旅、國(guó)資等部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，共同推動(dòng)工作方案制定、城市體檢、重點(diǎn)問(wèn)題研究等工作。在棚改騰空土地利用、歷史文化建筑保護(hù)利用、國(guó)有資源資產(chǎn)盤(pán)活、分布式光伏電力消納等重難點(diǎn)問(wèn)題上下足功夫，東區(qū)望江片區(qū)城市更新項(xiàng)目在用地指標(biāo)調(diào)整、棚改土地利用、國(guó)有閑置房屋資產(chǎn)利用等難點(diǎn)問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；通過(guò)整合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和綠色低碳光伏發(fā)電上級(jí)補(bǔ)助資金5096萬(wàn)元對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造，取得一定成效。通過(guò)定期開(kāi)展的工作調(diào)度及時(shí)發(fā)現(xiàn)了其他城市更新項(xiàng)目中存在的項(xiàng)目開(kāi)工、資金撥付不及時(shí)的問(wèn)題，進(jìn)行了督促整改。

　　（二）落實(shí)屬地責(zé)任。在城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有住宅電梯增設(shè)等項(xiàng)目中，進(jìn)一步落實(shí)街道、社區(qū)在基層工作中的聯(lián)系協(xié)調(diào)職責(zé)。在項(xiàng)目推動(dòng)中，街道、社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)主陣地、溝通聯(lián)系先鋒隊(duì)的作用得到充分發(fā)揮，牽頭開(kāi)展了城市更新項(xiàng)目方案和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案的居民意愿征集、既有住宅電梯增設(shè)問(wèn)題調(diào)解、組織動(dòng)議表決等工作，發(fā)揮了街道社區(qū)在城市更新中“末端發(fā)力、終端見(jiàn)效”的作用。   

　　（三）引導(dǎo)居民參與。今年以來(lái)，我市更加關(guān)注作為利益相關(guān)方的產(chǎn)權(quán)人和居民的意見(jiàn)，在依托線(xiàn)下問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，打通線(xiàn)上調(diào)查的通道，為利益相關(guān)方參與城市更新提供更加便捷的途徑。城市體檢中新增了掃描二維碼參與的線(xiàn)上調(diào)查問(wèn)卷和提案申報(bào)通道，將調(diào)查范圍覆蓋到了全市84個(gè)社區(qū)，并逐級(jí)傳遞到小區(qū)、樓棟、單元。通過(guò)這樣的方式，有效擴(kuò)大了民意調(diào)查的覆蓋面，提高民意調(diào)查的準(zhǔn)確度和完整度，共收集居民滿(mǎn)意度問(wèn)卷4800余份、社區(qū)管理員問(wèn)卷84份、居民提案1000余份，為城市更新工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　（四）培育技術(shù)力量。制定《攀枝花市責(zé)任（鄉(xiāng)村、社區(qū)）規(guī)劃師管理辦法（試行）》，建立完善了社區(qū)規(guī)劃師制度，各縣（區(qū)）政府可根據(jù)工作的需要，按照相關(guān)程序逐步完善和配備社區(qū)規(guī)劃師。同時(shí)，積極對(duì)接地方高校，利用城市更新項(xiàng)目為本地高校規(guī)劃專(zhuān)業(yè)師生提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。在望江片區(qū)更新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同攀枝花學(xué)院城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)師生深入望江片區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，與社區(qū)干部、居民進(jìn)行座談，開(kāi)展課程設(shè)計(jì)，形成研究成果，為項(xiàng)目實(shí)施提供了思路和借鑒參考。

　　（五）注重市場(chǎng)投資。始終聚焦城市更新的資金籌措的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力開(kāi)拓城市更新資金籌措渠道。通過(guò)招商引資、政策引導(dǎo)、對(duì)外推介、利益平衡等方式激發(fā)社會(huì)主體參與城市更新的熱情。2022年策劃9個(gè)城市更新包裝機(jī)會(huì)清單項(xiàng)目向省上申報(bào)，由省級(jí)部門(mén)牽頭推介爭(zhēng)取社會(huì)資本支持，米易縣項(xiàng)目成功申報(bào)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金2500萬(wàn)元，今年申報(bào)工作正在組織開(kāi)展。四十九城市更新項(xiàng)目中在外擺空間劃分方面平衡企業(yè)、商戶(hù)利益，推動(dòng)企業(yè)、商戶(hù)出資參與街區(qū)外擺空間改造；望江片區(qū)城市更新項(xiàng)目積極尋求社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的組織下，城建交通集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、攀枝花發(fā)展集團(tuán)開(kāi)展了城市更新項(xiàng)目前期研究策劃，持續(xù)推動(dòng)我市城市更新工作向縱深發(fā)展。

　　我市將持續(xù)有力有序推動(dòng)城市更新工作，統(tǒng)籌發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)群體強(qiáng)當(dāng)擔(dān)、齊參與、共建共享的作用，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)提供強(qiáng)力保障。

　　感謝您對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持！

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

　　2023年7月28日