XXX委員：

　　您提出的《關于支持<四川二灘國家森林公園總體規劃（2022—2031年）>修編調規的建議》（第53號提案）收悉，現答復如下。

　　2019年底，按照國家林草局和省林草局的工作安排，市林業局編制了《攀枝花市自然保護地整合優化建議方案》（以下簡稱《建議方案》）。2020年7月3日，該《建議方案》經市政府常務會審議通過后，以市政府名義函報省林草局。后續，結合米易縣項目規劃發展需求，市林業局主要領導帶隊，多次赴省林草局對接工作，建議將馬鹿寨·云上牧場項目區域調出二灘國家森林公園。2022年1月，省林草局保護地處和資源處負責人專程來攀實地考察調研馬鹿寨·云上牧場項目；2月，省林草局下發攀枝花市自然保護地整合優化預案中，將馬鹿寨·云上牧場項目區域調出二灘國家森林公園；4月，省林草局將我市調整后的整合優化方案報國家林草局審批。

　　2023年3月15日，省林草局、自然資源廳、生態環境廳聯合印發《關于報送自然保護地整合優化方案的函》（川林護函〔2023〕228號），要求有關市（州）核實確認經國家專班預審并原則同意的自然保護地整合優化預案成果數據（以下簡稱成果數據），成果數據原則同意將楊家灣磁鐵礦礦業權區域（面積約1200公頃）調出二灘國家森林公園。市林業局嚴格按照“保護預案穩定，重點完善相關程序”要求，抓緊落實，最終形成了《攀枝花市自然保護地整合優化方案（送審稿）》。3月29日，市政府常務會審查同意了《攀枝花市自然保護地整合優化方案》并上報省林草局審查。

　　2023年4月14日，省級聯合審查組向攀枝花市反饋了審查意見，要求將楊家灣磁鐵礦礦業權區域（與“馬鹿寨·云上牧場”項目重疊區域）回填至二灘國家森林公園。為妥善解決楊家灣磁鐵礦礦業權區域回填后對“馬鹿寨·云上牧場”項目建設的影響，4月16日，按照市委辦工作安排，市林業局、市自然資源和規劃局、市生態環境局及米易縣林業局分管領導、科室負責人組成聯合工作組到省林草局進行專題溝通銜接。4月17日，聯合工作組向省林草局反饋了我市在地方產業發展、項目規劃建設等方面的考慮和實際需求，懇請省級聯合審查專家組支持解決二灘國家森林公園整合優化有關問題。一是爭取以礦業權名義調出。二是如無法以礦業權名義調出項目區域，建議采取以“馬鹿寨·云上牧場”市級重大項目名義調出二灘國家森林公園。

　　省林草局對我市懇請解決的事項及相關問題進行解答。一是關于以礦業權名義調出問題。楊家灣磁鐵礦探礦權于2023年2月被省自然資源廳注銷，不能再以礦業權調出事由進行整合優化，否則存在明顯工作瑕疵和重大政策風險。二是關于以重大項目名義調出問題。經批準的國家、省重點項目（如開發區等）可以調出自然保護地，但不包括旅游建設項目，無論項目級別高低都不能調出，主要原因是旅游項目和森林公園管控要求不存在沖突。三是關于“馬鹿寨·云上牧場”項目在森林公園內建設問題。索道、滑雪場、大型住宿設施等不屬于森林公園禁止建設內容，只需要開展必要性、可行性和合法性的科學論證，相關建設內容需納入二灘國家森林公園總體規劃。四是關于二灘國家森林公園總規修編問題。將“馬鹿寨·云上牧場”項目納入二灘森林公園總體規劃需開展總規修編。據悉國家林草局擬于近期將國家級森林公園總體規劃審批權限下放至省級林草主管部門。下放后，二灘國家森林公園總體規劃修編不需再報送國家林草局批準。

　　2023年5月18日，市委副書記、市長范繼躍率隊到省林草局匯報對接林業工作，積極爭取林業發展政策、資金和項目支持，懇請省林草局幫助指導修訂《四川二灘國家森林公園總體規劃》。省林草局有關處室主要負責同志就我市請求事項給予了政策指導和逐一回復，建議“馬鹿寨·云上牧場”有關建設項目與規劃調整審批工作同時推進，注意規避政策和法律風險。5月26日，市林業局副局長王宏帶領保護科、二灘保護中心負責同志到鹽邊縣林業局跟蹤督導《四川二灘國家森林公園總體規劃》修編工作，要求鹽邊縣林業局要結合《攀枝花市自然保護地整合優化方案》，做好總體規劃修編的前期各項準備工作，確保待方案批復后第一時間上報省林草局審批。

　　感謝你們對我市林業工作的關心和支持！

　　攀枝花市林業局    

　　2023年7月27日