XXX：

　　貴單位提出的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)的建議》（第 45號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“加強(qiáng)政府社會協(xié)同，建立健全托育服務(wù)體系”的建議

　　（一）積極探索公共托育服務(wù)。加強(qiáng)對幼兒園辦托的指導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)有條件的幼兒園開設(shè)托班或提供托育服務(wù)。組織市婦幼保健院對醫(yī)院目前空余區(qū)域情況進(jìn)行了梳理，經(jīng)梳理，現(xiàn)有空余區(qū)域已將托育用房建設(shè)予以考慮，主要規(guī)劃用于二期辦公、后勤及業(yè)務(wù)用房等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)約12000平方米，包含托育服務(wù)和托育綜合服務(wù)指導(dǎo)用房，將積極爭取各級資金推動項目建設(shè)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，開展社區(qū)“三治”融合筑基、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)綜合服務(wù)能力提升等9項重點(diǎn)工程，推進(jìn)全市社區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)陣地建設(shè)，2025年覆蓋率達(dá)到100%。改善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加快社區(qū)黨群服務(wù)中心載體建設(shè)，按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，全覆蓋推動主城區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，完善社區(qū)養(yǎng)老育幼、文化體育等服務(wù)設(shè)施。2021年來，爭取省級資金720萬元，改擴(kuò)建村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施18個，面積9000余平方米。

　　（二）積極鼓勵用人單位提供托育服務(wù)。聯(lián)合開展假期托管服務(wù)，今年初，市總工會聯(lián)合市衛(wèi)生健康委針對“一線”醫(yī)務(wù)職工子女開展了為期20天寒假托管班，提供福利性照護(hù)服務(wù)，共有1200余人次醫(yī)務(wù)職工子女參加，解決了“一線”醫(yī)務(wù)人員假期無人帶娃的難題；鼓勵地方國有企業(yè)提供托育服務(wù)，因目前我市地方國有企業(yè)普遍規(guī)模較小，大多屬于微型、小型企業(yè)，少數(shù)中型企業(yè)，不具備開辦托育機(jī)構(gòu)條件，為此我們積極鼓勵有條件的國有企業(yè)開展幼兒托育服務(wù)，為職工提供短期福利性照護(hù)服務(wù)，目前已有部分國有企業(yè)準(zhǔn)備開展此項服務(wù)。

　　（三）引導(dǎo)支持社會力量積極參與辦托。積極支持社會力量辦托，在建設(shè)運(yùn)營、衛(wèi)生評價和衛(wèi)生保健等方面給予技術(shù)指導(dǎo)，目前全市共引進(jìn)社會資本舉辦托育機(jī)構(gòu)5家，可提供托位近300個，具備托育服務(wù)、人才培訓(xùn)、早教等功能，帶動了轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效整體提升；大力開展普惠托育專項行動，積極爭取省級普惠托育專項資金支持，引導(dǎo)社會力量改擴(kuò)建普惠托位提供普惠托育服務(wù)，并將普惠托育項目建設(shè)納入民生實(shí)事作為對縣（區(qū)）重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，有力地推動了普惠托育服務(wù)發(fā)展，目前已為托幼（育）機(jī)構(gòu)爭取到中央、省、市、縣（區(qū)）項目建設(shè)資金共計424萬元，共建設(shè)托位424個，其中已建124個、在建300個，群眾托育服務(wù)需求不斷滿足。

　　二、關(guān)于“加大政策支持力度，推動托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)”的建議

　　（一）研究制定促進(jìn)人口均衡發(fā)展支持措施。根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》（川委發(fā)〔2022〕17號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，多次組織市級有關(guān)部門召開專題工作會，圍繞落實(shí)三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系等方面研究制定貫徹落實(shí)措施，對推動托育服務(wù)發(fā)展進(jìn)行了部署。目前實(shí)施方案已初步形成。

　　（二）建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會議制度。為進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，促進(jìn)我市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2020〕1號）等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，起草了《攀枝花市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度》（征求意見稿），對各相關(guān)部門（單位）職責(zé)分工作了進(jìn)一步明確，并根據(jù)相關(guān)部門（單位）意見進(jìn)行了修改完善，目前已印發(fā)執(zhí)行。

　　（三）組織研究普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及財政獎補(bǔ)政策。由衛(wèi)生健康、發(fā)改、財政等部門，結(jié)合工作實(shí)際和財力狀況，對制定普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并給予財政獎補(bǔ)進(jìn)行了專題研究。根據(jù)《四川省定價目錄》規(guī)定，托育服務(wù)價格不屬于政府定價范圍，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，經(jīng)營者的價格行為應(yīng)依照《中華人民共和國價格法》相關(guān)規(guī)定，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定。政府若制定普惠托育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需給予一定的財政補(bǔ)貼，鑒于近年來市、縣（區(qū)）財政緊困的現(xiàn)狀，暫時無法對普惠托育服務(wù)給予財政補(bǔ)貼，待財政狀況好轉(zhuǎn)，將積極研究出臺有關(guān)獎補(bǔ)政策，經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障。

　　（四）貫徹落實(shí)國家有關(guān)托育稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財政部公告2019年第76號）、《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個人所得稅專項附加扣除的通知》（國發(fā)〔2022〕8號）等規(guī)定，市稅務(wù)局將積極履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)國家對托育服務(wù)在增值稅、所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面給予的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，針對納稅人個性化政策需求，精準(zhǔn)推送、提醒和輔導(dǎo)，幫助更多納稅人充分享受政策紅利。

　　（五）加大托育保險政策支持。攀枝花銀保監(jiān)分局、人行攀枝花市中心支行、市經(jīng)信局等10部門聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)攀枝花市新市民金融服務(wù)工作方案的通知》（攀銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4 號），文件中提出保險機(jī)構(gòu)要拓展托育和學(xué)前教育相關(guān)保險業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)新推廣托幼機(jī)構(gòu)保險產(chǎn)品，推動托育服務(wù)保險發(fā)展，降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險。鼓勵發(fā)展普惠型學(xué)前教育責(zé)任險和意外險業(yè)務(wù)等工作要求。

　　三、關(guān)于“強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)，提高托育服務(wù)質(zhì)量水平”的建議

　　（一）加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育。積極引導(dǎo)大中專科院校及職業(yè)技能學(xué)校開設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，目前市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校開設(shè)有幼兒保育專業(yè)，是我市唯一幼兒教師培訓(xùn)基地、幼兒保育員資格證考點(diǎn)，建有“幼兒園多功能實(shí)訓(xùn)室”“游戲活動室”“幼兒舞蹈房”“獨(dú)立智能鋼琴房”等多個實(shí)訓(xùn)室，主要開設(shè)有《幼兒發(fā)展心理學(xué)》《教育學(xué)》《幼兒文學(xué)》等課程；攀枝花學(xué)院康養(yǎng)學(xué)院開設(shè)了護(hù)理、助產(chǎn)兩個與嬰幼兒服務(wù)相關(guān)的專業(yè)，均設(shè)置《兒科護(hù)理學(xué)》方面課程，內(nèi)容包含兒童預(yù)防保健措施及兒科常見病的發(fā)展規(guī)律和診斷防治方案，常見病和多發(fā)病診治的基本知識和護(hù)理操作技能等。待師資和硬件等條件成熟，學(xué)院將申報開設(shè)嬰幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)，為社會培育更多優(yōu)秀的專業(yè)照護(hù)人才。

　　（二）開展衛(wèi)生保健等健康指導(dǎo)培訓(xùn)。為加強(qiáng)我市托幼（育）機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理工作，提高衛(wèi)生保健工作質(zhì)量和服務(wù)水平，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，保障兒童身心健康，自2020年以來，市衛(wèi)生健康委組織市、縣（區(qū)）婦幼保健等基層機(jī)構(gòu)，陸續(xù)開展了全市托幼（育）機(jī)構(gòu)嬰幼兒生長發(fā)育和早期教育、計劃免疫及預(yù)防接種、意外傷害預(yù)防、喂養(yǎng)指導(dǎo)及膳食管理、衛(wèi)生急救、兒童健康檢查及體格鍛煉等相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，截至目前共培訓(xùn)學(xué)員300余人次。

　　（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)深化家庭教育。市婦聯(lián)制發(fā)全市家庭教育指導(dǎo)工作五年規(guī)劃，聯(lián)合市教育和體育局、各級婦聯(lián)組織等大力宣傳貫徹《家庭教育促進(jìn)法》；加強(qiáng)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育工作體系；以舉辦全市家庭教育工作培訓(xùn)班和微課賽為載體，以建好用好市縣級家庭教育講師團(tuán)為抓手，壯大家庭教育工作力量；長期組織講師團(tuán)成員、家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師等志愿者深入村社、家庭開展公益講座和個案指導(dǎo)；培育和支持市幸福家庭服務(wù)中心等社會組織，持續(xù)實(shí)施“陽光家庭 快樂成長”家庭教育公益項目，創(chuàng)新開設(shè)“花城幸福家 家庭大學(xué)堂”全民公開課，生動開展“七彩陽光 與愛童行”兒童關(guān)愛活動，受到群眾歡迎。

　　（四）多渠道培育家庭式照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才。積極爭取社會支持培訓(xùn)養(yǎng)老托育等家政服務(wù)人員，今年以來市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會會員單位共舉辦育嬰員、母嬰護(hù)理和家政服務(wù)員等培訓(xùn)班20個，培訓(xùn)學(xué)員600余人；評選命名首批市“陽光妹子”家政服務(wù)員50名，涉及家政服務(wù)、育嬰（含母嬰生活護(hù)理）等工種；組織參加第三屆省家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能競賽、省首屆康養(yǎng)職業(yè)技能大賽等賽事并獲較好成績；積極籌備申報承辦第七屆“百崗萬人”職業(yè)技能大賽家政服務(wù)員和育嬰員競賽項目。

　　四、關(guān)于“營造良好社會氛圍，促進(jìn)托育事業(yè)健康發(fā)展”的建議

　　（一）開展優(yōu)良家風(fēng)家教宣傳。大力宣揚(yáng)新時代攀枝花文明家風(fēng)，長期開展”尋找最美家庭“”評選五好家庭““火紅年華•聽媽媽講過去的事”“傳家風(fēng)立家規(guī)樹新風(fēng)”等家庭實(shí)踐活動，展播原創(chuàng)家庭公益海報、微視頻。市婦聯(lián)組織先進(jìn)家庭深入村社、女大學(xué)生志愿者走上公交車宣講最美家庭故事300余場次，成功創(chuàng)建省市級家風(fēng)家教創(chuàng)新實(shí)踐基地14個。市紀(jì)委監(jiān)委、市民政局、市婦聯(lián)等聯(lián)合開展“樹清廉家風(fēng) 建最美家庭”主題活動和高價彩禮綜合治理等移風(fēng)易俗工作。市總工會、市婦聯(lián)等聯(lián)合舉辦集體婚禮，創(chuàng)新開展“喜事新辦 婦聯(lián)有禮”活動。

　　（二）加強(qiáng)托育行業(yè)監(jiān)管。組織各縣（區(qū)）開展托育服務(wù)摸底調(diào)查，重點(diǎn)排查是否存在不符合備案要求、服務(wù)質(zhì)量不高的小區(qū)或家庭式托育點(diǎn)，在排查過程中，婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督、疾控等方面專家對提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生保健、疾病防控等方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)排查，目前尚未發(fā)現(xiàn)小區(qū)或家庭式托育點(diǎn)，我市提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要為幼兒園延伸辦托和托育機(jī)構(gòu)提供托育服務(wù)兩種方式，將根據(jù)中央、省級有關(guān)要求積極鼓勵發(fā)展社區(qū)、家庭式辦托服務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)托育服務(wù)信息化管理。

　　為準(zhǔn)確掌握當(dāng)前托育服務(wù)資源供給能力及機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，動態(tài)監(jiān)測托育服務(wù)發(fā)展概況，今年3月國家衛(wèi)生健康委啟動托育服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度，建立了托育服務(wù)統(tǒng)計信息平臺，初步實(shí)現(xiàn)了對托育機(jī)構(gòu)的在線監(jiān)管，可查詢托育服務(wù)資源的區(qū)域分布、托育機(jī)構(gòu)的基本情況、人員情況及入托情況等信息，各級主管部門對托育服務(wù)的管理更加便捷高效。

　　感謝貴單位對全市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市衛(wèi)生健康委員會

　　2023年9月25日