XX市委：

　　貴委提出的《關于奮力打造更高水平的“天府第二糧倉”的建議》（第39號提案）收悉，現(xiàn)答復如下。

　　一、關于“持續(xù)抓好高標準農(nóng)田建設”的建議

　　一是創(chuàng)新項目建設模式。采取“招投標+政府采購+群眾自建”相結合的建設模式，中標方實施土地平整及主體工程，政府采購有機肥，受益農(nóng)戶建設蓄水池、高效節(jié)水田間管網(wǎng)和灌水器材等自建項目；受益農(nóng)戶自建項目實行“先建后補，定額補助”，政府驗收合格后兌現(xiàn)補助并提供建后技術指導服務。

　　二是加強建設資金管理。出臺《攀枝花市市級農(nóng)田建設資金管理辦法》，要求市、縣（區(qū)）兩級必須配套財政資金，以確保高標準農(nóng)田建設投入標準整體達到3000元/畝；除中央、省兩級按照1500元/畝標準投入的財政資金外，市、縣（區(qū)）兩級財政補助按1500元/畝標準投入，明確擴權縣按照1:9、非擴權縣按照3.5：6.5進行配套，同時與績效考評掛鉤進行再次分配。

　　三是探索項目建后管護機制。目前各地積極探索“專合組織管理、用水者協(xié)會+管理員+農(nóng)戶管理、用水者協(xié)會+農(nóng)戶管理、種植大戶（公司）代管、村組聯(lián)戶管理”等多種有效管護模式；實行重點工程財政經(jīng)費補助，有效提升項目建后管理質(zhì)量。

　　四是取得的成績。截至2022年底，全市累計建成高標準農(nóng)田52.56萬畝，建成各類水利工程41661處。其中，水庫182座、山坪塘和窖池30773口、農(nóng)村小水電92座，泵站工程479處，水閘工程48座，機電井8160眼，農(nóng)村集中式供水工程833處。全市水利工程總蓄引提能力共計12億立方米，灌溉面積81萬畝，耕地灌溉面積67萬畝，高效節(jié)水灌溉5.43萬畝。農(nóng)機總動力達72萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機械化水平56%。

　　二、關于“加快糧食全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)”的建議

　　一是創(chuàng)新糧食發(fā)展方式，通過“企業(yè)+村集體經(jīng)濟（專合社）+農(nóng)戶”的合作方式，繼續(xù)開展土地季節(jié)性（水稻種植季節(jié)）集中流轉(zhuǎn)模式試點示范，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建設糧食工廠化育秧中心，引進現(xiàn)代農(nóng)機裝備，從工廠化育苗到機械化播種和收獲，節(jié)本增效。

　　二是以家庭經(jīng)營為主體的小農(nóng)經(jīng)濟特征明顯，初步建立了“黨支部+合作社+農(nóng)戶”和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結模式。嘗試種植專合社建立了“土地入股分紅”的分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的利益聯(lián)結機制。新型經(jīng)營主體通過土地承包經(jīng)營權折資入股、土地租賃等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，建立稻菜標準化生產(chǎn)示范基地，以“保租金、保務工、保分紅”的方式實現(xiàn)利益聯(lián)結。

　　三是按照“市場主導、龍頭帶動、農(nóng)民參與、股份合作”的原則，通過“公司+基地+農(nóng)戶”和“企業(yè)+合作社+基地+品牌”的發(fā)展模式，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以技術托管、授權種植、股份合作等多種形式和農(nóng)戶建立“公司+合伙人+訂單”等緊密的利益聯(lián)結關系，讓農(nóng)戶分享了一二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　四是以“一品牌兩中心”建設為抓手，依托攀枝花本地和周邊地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，秉承“廣納資源、集約加工”的發(fā)展模式，構建以“外圈”為目標導向、“中圈+內(nèi)圈”為疊加資源、“內(nèi)圈”為實現(xiàn)載體的區(qū)域加工中心產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品增值化，推進農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、集聚集群集約成鏈發(fā)展、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　三、關于“嚴格落實‘田長制’”的建議

　　一是自2022年以來我市全面推行田長制，設立市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長共865名。全市實現(xiàn)耕地全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管到位，確保每一塊耕地都有守護人。

　　二是建立了市級田長運行、會議、巡田、信息、督察、考核等6項制度，先后印發(fā)了《2023年攀枝花市田長制工作要點》《攀枝花市2023年耕地保護專題宣傳工作方案》，啟動縣、鄉(xiāng)、村田長制公示牌設立，推廣使用省級巡田軟件，開展各級田長巡田工作。

　　三是嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，確保耕地主要用于糧油、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，新建高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

　　四是強化耕地用途管制，嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物，嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設綠化帶，嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。

　　四、關于“培育壯大社會化服務主體”的建議

　　一是積極培育農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度、標準化生產(chǎn)水平，提高示范帶動能力。總結和推廣一批包括生產(chǎn)托管在內(nèi)的可復制可推廣的農(nóng)業(yè)社會化服務典型模式，推動服務模式創(chuàng)新，用典型服務模式引領社會化服務發(fā)展。

　　二是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心和物流中心加快建設，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建成投產(chǎn)，仁和區(qū)、鹽邊縣分別創(chuàng)建為國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣，全市共有規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12戶；川西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、金沙江智慧物流商貿(mào)城等重點物流項目加快建設。

　　三是全市現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89家，省級以上24家（國家級2家），現(xiàn)有農(nóng)民合作社1427個，省級以上示范社98個；現(xiàn)有家庭農(nóng)場4946家，省級示范農(nóng)場59家。仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)實現(xiàn)投產(chǎn)，區(qū)域內(nèi)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12戶，營業(yè)收入7.5億元，仁和區(qū)、鹽邊縣分別創(chuàng)建為國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣。

　　五、關于“落實好各項惠農(nóng)政策”的建議

　　一是高效統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標準農(nóng)田建設等財政涉農(nóng)資金，優(yōu)先支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是及時足額兌現(xiàn)耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、稻谷補貼和農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)資金，確保種糧農(nóng)民得到實惠，激發(fā)種糧農(nóng)民積極性。2022年，全市落實耕地地力保護補貼資金4451.1萬元、農(nóng)機購置補貼資金399.4萬元、稻谷補貼資金336.2萬元、中央財政實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金1270萬元。

　　三是持續(xù)開展涉農(nóng)保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航，2021年，政策性保險實現(xiàn)種植業(yè)承保面積133.93平方千米，能繁母豬承保4.08萬頭，育肥豬承保21.35萬頭，政策性保險保費總額2078.99萬元，各級財政補貼1692.75萬元。

　　感謝貴委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關心和支持。

　　攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年7月17日