XX市委：

　　貴委提出的《關(guān)于東華山山地體育公園生態(tài)保護(hù)與景觀建設(shè)的建議》（第1號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“盡早劃定公園紅線”的建議

　　該項(xiàng)目建設(shè)是按照東區(qū)林業(yè)局及仁和區(qū)林業(yè)局批復(fù)的林業(yè)用地范圍實(shí)施的，項(xiàng)目未在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內(nèi)，未納入國土空間規(guī)劃，所以暫無規(guī)劃紅線。因我市“三區(qū)三線”已于2022年11月1日由自然資源部下發(fā)，短期內(nèi)暫不會(huì)調(diào)整，建議由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，組織相關(guān)單位專題研究，盡快將項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，同時(shí)屬地政府加強(qiáng)管控措施，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。待公園用地紅線明確之后，市交通運(yùn)輸局將進(jìn)一步核實(shí)公路用地，結(jié)合“交通+文旅”模式，利用現(xiàn)有文旅資源分布，合理規(guī)劃，提檔升級(jí)既有公路，拓展旅游服務(wù)功能。

　　二、關(guān)于“在建立林地收儲(chǔ)制度”的建議

　　（一）根據(jù)《中華人民共和國森林法》第二章第十七條“集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡稱集體林地）實(shí)行承包經(jīng)營的，承包方享有林地承包經(jīng)營權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和試用權(quán)”、第十八條規(guī)定“未實(shí)行承包經(jīng)營的集體林地以及林地上的林木，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)”。現(xiàn)在暫時(shí)沒有林地收儲(chǔ)的提法。

　　（二）根據(jù)《中華人民共和國森林法》第二章第十九條第二段“受讓方違反法律規(guī)定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴(yán)重毀壞的，發(fā)包方或者承包方有權(quán)收回林地經(jīng)營權(quán)”、《中華人民共和國森林法》第二章第二十二條第四段“在林木、林地權(quán)屬爭議解決前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外，當(dāng)事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀”。建議對(duì)東華山山地體育公園的林地維持現(xiàn)狀。

　　（三）根據(jù)《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（川林發(fā)〔2019〕30號(hào)）《四川省林業(yè)和草原局 四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公益林調(diào)整的通知》（川林資函〔2021〕281號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，不論是集體林權(quán)流轉(zhuǎn)還是公益林調(diào)整，都應(yīng)遵循的基本原則是：依法、自愿、有償，任何組織不得強(qiáng)迫或者阻礙，不得擅自改變林地用途。

　　（四）根據(jù)《攀枝花市完善和深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案》（攀委辦〔2015〕23號(hào)）文件安排，蘇保中心正在進(jìn)行集體林地贖買試點(diǎn)工作，今年已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵一年，同時(shí)目前市自規(guī)局也正在對(duì)集體林權(quán)進(jìn)行確權(quán)定界登記頒證工作，另外國家林草局和省林草局正在研究制定關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的具體實(shí)施細(xì)則，待相關(guān)政策和文件規(guī)定出臺(tái)后，再組織相關(guān)單位對(duì)東華山山地體育公園建立林地收儲(chǔ)制度進(jìn)行專題探討和研究。

　　三、關(guān)于“實(shí)行生態(tài)共建制度”的建議

　　東華山山地體育公園生態(tài)共建保護(hù)與景觀建設(shè)涉及市級(jí)多個(gè)部門、縣（區(qū)），已由市教育和體育局牽頭組織市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市教育和體育局、市水利局、東區(qū)政府、仁和區(qū)政府、城建交通集團(tuán)共同研究制定生態(tài)共建制度，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)具體制定相關(guān)方案，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合、整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)，快速提升城市綠心綠化美化質(zhì)量和景觀效果。

　　四、關(guān)于“探索社會(huì)投入機(jī)制”的建議

　　目前，一期項(xiàng)目規(guī)劃的老營盤民宿、全景餐廳等經(jīng)營性設(shè)施，城建交通（集團(tuán)）有限公司正與多家金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資方積極對(duì)接，引入社會(huì)資本及城市運(yùn)營商，共同助力項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。其他經(jīng)營性設(shè)施建議市級(jí)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)外招商和引入社會(huì)資本方，以保證生態(tài)治理與林下經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

　　五、關(guān)于“落實(shí)保護(hù)管理機(jī)制”的建議

　　目前因林地收儲(chǔ)無法落實(shí)，不能納入省級(jí)和地方公益林進(jìn)行特殊生態(tài)效益補(bǔ)償。景觀的打造和后期維護(hù)，統(tǒng)一由業(yè)主單位城建交通（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)。

　　六、關(guān)于“公園更名”的建議

　　我市已經(jīng)以“東華山山地運(yùn)動(dòng)營地”名稱申報(bào)項(xiàng)目入庫，并爭取中央資金補(bǔ)助，現(xiàn)暫不更名。

　　感謝貴委對(duì)我市體育事業(yè)的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市教育和體育局

　　2023年7月28日