攀枝花市財政局

　　對市十屆人大一次會議第91號建議答復(fù)的函

　　XXX代表：

　　你們提出的《關(guān)于市區(qū)兩級按照稅收分成比例相應(yīng)承擔(dān)村（社區(qū)）干部經(jīng)費的建議》（第91號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定

　　根據(jù)省政府規(guī)定，按照目前各級政府事權(quán)和支出責(zé)任劃

　　分，村（社區(qū)）干部基本報酬屬縣（區(qū)）級事權(quán)范圍，由縣（區(qū)）財政予以保障。為支持各縣區(qū)落實對村（社）干部的各項保障政策，市委、市政府根據(jù)各縣（區(qū)）財力情況，出臺了《中共攀枝花市委辦公室 攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的實施意見》（攀委辦發(fā)〔2007〕18號）以及《攀枝花市人民政府關(guān)于調(diào)整攀枝花市村（社區(qū)）干部基本報酬及辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（攀府函〔2009〕87號），文件規(guī)定村干部和社會工作者基本報酬屬縣（區(qū)）級事權(quán)范圍，經(jīng)費來源由縣（區(qū)）予以保障,城市社區(qū)干部報酬和辦公經(jīng)費由市財政給予適當(dāng)補助，由市、縣（區(qū)）兩級財政按35：65比例分?jǐn)偂?/p>

　　同時，根據(jù)《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于落實社區(qū)工作人員住房公積金政策的通知》（攀辦發(fā)〔2014〕38號）規(guī)定，我市從2011年起為全市社區(qū)干部和社會工作者繳納住房公積金，市級財政對非擴權(quán)縣按繳納額的35%給予定額補助。

　　二、關(guān)于政策執(zhí)行情況

　　2009年以來，我市3次不同程度地提高了村（社）干部報酬，并于2015年提高了村（社）辦公經(jīng)費。市級財政每年均嚴(yán)格按照政策規(guī)定和調(diào)整后的補助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各縣（區(qū)）城市社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測算和安排各縣（區(qū)）的城市社區(qū)干部基本報酬、住房公積金和辦公經(jīng)費補助。2013年至今，市級財政已累計投入4300余萬元。以仁和區(qū)為例，僅2016年，此項補助金額達(dá)到170.45萬元。

　　同時，針對各縣（區(qū)）村（社）干部報酬和辦公等運轉(zhuǎn)經(jīng)費籌集困難的情況，市級財政多次向省級財政專題反映匯報，得到了省級財政的大力支持。省級財政將村（社）干部報酬和辦公等運轉(zhuǎn)經(jīng)費作為一個因素納入了均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財力保障資金分配范圍。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，省級財政直接分配下達(dá)仁和區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付補助分別為2882萬元、5227萬元、7710萬元、9777萬元，呈逐年大幅增長。

　　三、關(guān)于將村干部報酬和辦公經(jīng)費納入市級財政補助范圍的問題

　　近五年來，受市場和政策的影響，市級財力水平逐年下降，從2012年的46.7億元降至2016年的39.9億元，降幅達(dá)到 14.6%，在此期間，國家相繼出臺了人員增資、民生保障等方面的剛性支出政策，使得市級財政運行十分困難。為此，市財政采取了壓縮包含行政運行費用在內(nèi)的一般性支出方式，以維持市級財政的收支平衡。目前，我們僅能做到保工資、?；具\轉(zhuǎn)、保必要民生。因此，從市級的財力來看，近期內(nèi)還不能安排資金用于對村干部報酬等進行補助。

　　市政府未來將從三個方面加強仁和區(qū)村（社區(qū)）干部經(jīng)費保障力度：一是考慮仁和區(qū)村干部較多、財政較為困難的實際情況，在分配基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)資金時適當(dāng)予以傾斜；二是按照財政改革總體方案的規(guī)定，市級根據(jù)市、仁和區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加大對仁和區(qū)村（社區(qū)）干部報酬轉(zhuǎn)移支付力度；三是繼續(xù)加大向省級財政爭取支持的力度，繼續(xù)增加仁和區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付補助，提升仁和區(qū)的財力水平，以實現(xiàn)仁和區(qū)保工資、?；具\轉(zhuǎn)、保必要民生的需要。

　　感謝你們對政府社區(qū)工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中繼續(xù)得到你們的大力支持和積極參與。

　　攀枝花市財政局

　　2017年7月27日