攀枝花市民政局

　　對市十屆人大一次會議第68號建議答復的函

　　XXX代表：

　　您提出的《關于對接納康養老人的賓館予以扶持的建議》（第68號建議）收悉，現答復如下：

　　關于“對接納康養老人的賓館給予資金支持”的建議，為發展康養產業，鼓勵社會資本興辦養老機構建設和社會力量參與養老服務，結合攀枝花市實際，我市2015年出臺了《關于支持養老服務業發展的若干意見》（攀府發〔2015〕2號）和《關于攀枝花市民辦養老床位一次性建設補助的管理暫行辦法》（攀民政〔2015〕77號)，創造性地規定：建立養老床位一次性建設補助制度。對收養了老年人、但達不到養老機構條件的機構，按照新增養老床位每張不低于 5000 元的標準給予一次性建設補助。達不到養老機構條件的機構明確范圍為：證照齊全且已合法經營的

　　度假村、賓館、酒店、醫療機構等利用其閑置場所按適合老年人居住要求改造了的，經申請并審核符合要求后，給予每張床位 5000 元的一次性建設補助，此種機構稱其為民辦養老服務場所。您所提的接納康養老人的賓館就屬于我市創新的民辦養老服務場所,若經過適老設施的改造，驗收達到要求后就可申請每張床位 5000 元的一次性建設補助。我市對民辦養老服務場所給予建設補貼的政策，在全省是創新。

　　若對接納康養老人的賓館無息貸款、政策性獎勵、門票團購優惠，經咨詢市財政局，社會力量參與的任何產業包括康養產業在內，都不可以無息貸款，因產業是市場化運行方式。2016年國務院辦公廳出臺了《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），其中在投融資政策方面提出：鼓勵社會資本采取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金，用于建設養老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等，我市康養產業投資基金設立方案已獲市政府批準，將設立50億元康養產業投資基金為康養產業服務。6月5日，我市出臺了《關于進一步加強投資促進工作的意見》，其中明確：安排專項資金對引進的重大招商引資項目予以支持和獎勵。若接待康養老人的賓館在改擴建時，能引進重大項目，在項目全部竣工驗收后，就可享受完成固定資產投資總額5‰的一次性獎勵。康養老人到我市旅游景點，依據我市出臺的《關于進一步加強老齡工作的意見》（攀府發〔2008〕8號）精神，“我市風景區、文化宮、博物館、展覽館、動物園等收取門票的場所，都要對老年人實行免費開放。”

　　若對接納康養老人的賓館社區醫療機構提供免費體檢，醫院提供綠色快速通道，經咨詢市衛計委，可通過簽訂合作協議的方式解決。目前，我市的養老機構和養老服務場所為給來攀的康養老人提供醫療保障，降低運營風險，都跟就近的醫療機構簽訂了合作協議，在協商的情況下解決免費體檢、綠色通道等問題。

　　感謝您對康養產業發展的關注，希望能繼續關注和支持我市的康養產業工作。

　　攀枝花市民政局

　　2017年7月26日