攀枝花市經濟和信息化委員會

　　對市十屆人大一次會議第62號建議答復的函

　　XXX、XXX代表：

　　你們提出的《關于強化地企合作的建議》（第62號建議）收悉，現答復如下：

　　一、關于“市上對各區縣地企協作給予大力支持和指導，實現互利共贏，推動我市地方工業加快發展”的建議

　　市政府歷來高度重視地企合作工作，今年3月，市政府下發《攀枝花市人民政府辦公室關于調整攀枝花市推進地企合作工作領導小組的通知》（攀辦函〔2017〕31 號），明確由地企雙方主要領導和分管領導擔任組長、副組長，相關市級部門主要負責同志、各縣區政府主要領導為成員，進一步加強了對地企合作工作的領導，為地企合作工作提供更有力的組織保障。各縣區也分別參照市里模式，成立了相應的地企協作工作領導機構。

　　今年3-6月，市推進企業合作工作領導小組共召開了6次由組長或副組長主持的專項工作會，就企業與地方擴大協作規模、提升協作層次，爭取大企業擴大對地方企業的原材料采購范圍和規模等問題進行了專題研究，形成了專門的工作議題，明確了責任單位和責任人進行督辦。從3-6月反饋的情況來看，地企雙方合作機制已經進一步建立健全，合作勢頭良好，地企雙方對合作充滿信心。地企雙方的深度、良好合作，必將推動我市工業經濟向好向快發展。

　　關于地方利用企業的閑置土地、廠房等問題，6月下旬，市工業領導小組已經牽頭對東區、西區、仁和區及釩鈦高新區企業低效閑置土地進行清理。劉建明副市長于7月12日召集地企雙方有關部門就土地、廠房等資源的再利用基本達成了一致意見。目前，已經分地塊對各縣區、各大企業低效閑置土地提出了利用建議。

　　二、關于“大力支持大企業科研機構、平臺開展社會化服務，對企業科技成果實行就地轉化，加快提升我市產業實力”的建議

　　一是我市研究出臺了《攀枝花市深化科研院所改革總體方案》，大力推進以攀鋼研究院為代表的已轉制科研院所改革。探索建立以知識產權為主線、科研成果轉化為導向的長效激勵機制。建立技術職務序列，明確成長通道，實行寬帶薪酬制度。建立協同創新的科研創新創效機制。技術創新，把握市場和綠色發展主線，攻堅克難，科技創新創效取得新突破，連續實現收支平衡，高附加值鋼鐵品種等調品提質實現創效1.9億元；設立科技成果轉化基金，成立重點產業項目推進領導小組，設置納米鈦和鈦精密鑄件等產業轉化項目專項獎勵，鼓勵科技人員利用成果轉化基金在院成果孵化平臺兼職從事產業轉化工作，探索按科技成果處置收益增量利潤的一定比例進行分紅；充分發揮聯盟的產業引導和技術創新推動作用，集合聯盟成員的技術力量、創新資源和資金能力，強化創新頂層設計與布局，有組織地對共性技術進行聯合攻關，大力推進標準體系建設，提升釩鈦產業整體技術水平、產業質量和生產效能。

　　二是我市全面啟動了《攀枝花市促進科技成果轉化的意見》修訂工作，著力完善配套措施，加快提升科技成果轉化能力。

　　三是我市正在加緊研究出臺《大型科研儀器向社會開放的實施方案》，該《方案》出臺將有利于促進大企業科研機構、平臺面向社會開展科研儀器開放共享，鼓勵大企業科研機構、平臺對外開展檢驗、檢測等服務，為創新創業及成果轉化提供支撐。

　　三、關于“市上加大與攀鋼等大企業的協調力度，爭取大企業對沿江打造等重大項目（工作）的理解支持和投入力度，支持大企業“三供一業”改造”的建議

　　3-6月，市地企合作領導小組對地企合作涉及的59個問題進行逐一的溝通協調和研究，內容涵蓋了城鄉綜合治理、棚改、擴大就業等等，形成了6期會議紀要和4期工作簡報。針對本條建議的辦理情況為：

　　1.沿江打造。已就沿江打造問題與大企業進行了溝通協調，各大企業表示支持和理解，并愿意參與到其中。

　　2.城鄉環境綜合治理。已就此問題與大企業溝通，涉及大企業表示支持與理解，并表示將積極配合地方做好有關工作。

　　3.老舊房和棚戶區改造。對涉及幾大企業的“三供一業”問題，市地企辦都作為專門的議題納入督辦。目前，已由市住房和城鄉建設局就大企業棚改和三供一業工作與涉及的縣區、企業進行了多次溝通協調，形成了《關于大企業棚改和三供一業工作情況匯報》，待報市企業合作半年工作會審定。

　　4.擴大就業。已專門作為地企合作議題納入督辦，已由企業明確表態不但不會裁員，還會加大新招收員工力度，提供更多的就業崗位。

　　四、關于“對大企業在各區縣實施的新上項目、主輔分離項目盡量在財稅分享方面向區縣傾斜”的建議

　　自3月地企合作領導小組成員調整以來，涉及財稅分享工作的牽頭部門一直在按照國家有關政策做好財稅政策爭取工作。3-6月，地企合作領導小組及成員單位召開涉及財稅工作的會議3次，就地企雙方反映出來的財稅工作進行了認真細致的研究。市地企合作半年工作會都還將進一步對攀西戰略資源創新開發試驗區釩鈦磁鐵礦低品位礦的資源稅優惠政策爭取問題做專門研究。

　　五、關于“市政府加大政策研究和扶持力度，在稅費減負、供電優惠等方面繼續爭取政策和實施新的扶持辦法”的建議

　　市委、市政府歷來高度重視困難企業幫扶工作，今年以來結合我市實際，高度關注大中型企業生產現狀，清理下滑企業名單，分析企業停產減產原因，“一企一策”建立問題臺賬和幫扶措施，按照生產企業擴大生產、復產企業加快復產、停產企業幫助復產的原則促進企業復工復產、釋放產能。制定了《攀枝花市重大項目管理辦法》，落實“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目推進機制，推動中建材凱盛石墨資源綜合利用及烯碳產業園等一批重點項目加快建設。印發了《關于進一步加強重點支持“紅名單”企業管理的通知》，將社保繳納、誠信、稅收納入“紅名單”企業管理范疇，完善“紅名單”管理辦法，進一步規范企業行為，推動良好銀政企互動發展。出臺了春節加班生產企業補貼和公路運輸補貼辦法，支持企業擴大生產，提升企業效益。著重實施“五個一工程”，打造世界級釩鈦產業基地。以軍民融合發展為手段，落實全面創新改革試點，印發了《攀枝花市加快推進攀西戰略資源創新開發試驗區建設的實施方案（2017-2020年）》《攀枝花市深化標準化改革服務全面創新改革驅動轉型發展工作方案》，將于近期出臺《攀枝花市推進軍民融合發展實施意見》。

　　為保證政策“落得了地、生得了根”，我市對現有政策使用的情況作了梳理，明確了“沒拿到的政策要積極爭取、拿到了的要用好用足用活”的工作方法，對各類工業穩增長政策措施進行匯編，將政策解讀和辦理指南裝訂成冊，印發縣（區）、園區和企業，指導企業使用政策。建立企業問題和幫扶臺賬，堅持“一企一策”，分類梳理、協同解決停產、半停產企業發展困難問題。建立地企合作機制，分企業梳理了地企協作共建相關問題臺賬，列出了推進工作時間節點任務，提出了解決問題的措施和下步工作計劃，并在此基礎上建立了地企對接會議制度和問題動態管理、通報制度，定期研究解決地企協作共建相關問題，支持重點企業發展。

　　在政策爭取方面，今年以來，積極協調成都鐵路局和昆明鐵路局給予運力保障和運費優惠，截至2017年 6月30日，全市鐵路運輸企業累計獲得降低鐵路運輸費用優惠金額18686.63 萬元；加快完善電冶聯營試點方案，幫助企業做好直購電、富余電量消納申報，編制爭取國家出臺支持攀枝花工業用電政策方案，并及時按規定上報省政府爭取國家支持；抓緊向省政府匯報，爭取支持設立釩鈦產業發展基金；積極研究、深入解讀國務院辦公廳《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》，為激發投資活力做好清障鋪路工作。正在謀劃一批爭取支持的政策，準備納入攀西戰略資源綜合試驗區省部聯席會議研究支持。

　　感謝你們長期以來對我們工作的關心和支持！

　　攀枝花市經濟和信息化委員會

　　2017年7月27日