攀枝花市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　對市十屆人大一次會議第62號建議答復(fù)的函

　　XXX、XXX代表：

　　你們提出的《關(guān)于強(qiáng)化地企合作的建議》（第62號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“市上對各區(qū)縣地企協(xié)作給予大力支持和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動我市地方工業(yè)加快發(fā)展”的建議

　　市政府歷來高度重視地企合作工作，今年3月，市政府下發(fā)《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整攀枝花市推進(jìn)地企合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（攀辦函〔2017〕31 號），明確由地企雙方主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，相關(guān)市級部門主要負(fù)責(zé)同志、各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對地企合作工作的領(lǐng)導(dǎo)，為地企合作工作提供更有力的組織保障。各縣區(qū)也分別參照市里模式，成立了相應(yīng)的地企協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　今年3-6月，市推進(jìn)企業(yè)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組共召開了6次由組長或副組長主持的專項(xiàng)工作會，就企業(yè)與地方擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模、提升協(xié)作層次，爭取大企業(yè)擴(kuò)大對地方企業(yè)的原材料采購范圍和規(guī)模等問題進(jìn)行了專題研究，形成了專門的工作議題，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行督辦。從3-6月反饋的情況來看，地企雙方合作機(jī)制已經(jīng)進(jìn)一步建立健全，合作勢頭良好，地企雙方對合作充滿信心。地企雙方的深度、良好合作，必將推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好向快發(fā)展。

　　關(guān)于地方利用企業(yè)的閑置土地、廠房等問題，6月下旬，市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)牽頭對東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)及釩鈦高新區(qū)企業(yè)低效閑置土地進(jìn)行清理。劉建明副市長于7月12日召集地企雙方有關(guān)部門就土地、廠房等資源的再利用基本達(dá)成了一致意見。目前，已經(jīng)分地塊對各縣區(qū)、各大企業(yè)低效閑置土地提出了利用建議。

　　二、關(guān)于“大力支持大企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、平臺開展社會化服務(wù)，對企業(yè)科技成果實(shí)行就地轉(zhuǎn)化，加快提升我市產(chǎn)業(yè)實(shí)力”的建議

　　一是我市研究出臺了《攀枝花市深化科研院所改革總體方案》，大力推進(jìn)以攀鋼研究院為代表的已轉(zhuǎn)制科研院所改革。探索建立以知識產(chǎn)權(quán)為主線、科研成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的長效激勵機(jī)制。建立技術(shù)職務(wù)序列，明確成長通道，實(shí)行寬帶薪酬制度。建立協(xié)同創(chuàng)新的科研創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新，把握市場和綠色發(fā)展主線，攻堅(jiān)克難，科技創(chuàng)新創(chuàng)效取得新突破，連續(xù)實(shí)現(xiàn)收支平衡，高附加值鋼鐵品種等調(diào)品提質(zhì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效1.9億元；設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置納米鈦和鈦精密鑄件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目專項(xiàng)獎勵，鼓勵科技人員利用成果轉(zhuǎn)化基金在院成果孵化平臺兼職從事產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工作，探索按科技成果處置收益增量利潤的一定比例進(jìn)行分紅；充分發(fā)揮聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新推動作用，集合聯(lián)盟成員的技術(shù)力量、創(chuàng)新資源和資金能力，強(qiáng)化創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)與布局，有組織地對共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升釩鈦產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效能。

　　二是我市全面啟動了《攀枝花市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見》修訂工作，著力完善配套措施，加快提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　三是我市正在加緊研究出臺《大型科研儀器向社會開放的實(shí)施方案》，該《方案》出臺將有利于促進(jìn)大企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、平臺面向社會開展科研儀器開放共享，鼓勵大企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、平臺對外開展檢驗(yàn)、檢測等服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成果轉(zhuǎn)化提供支撐。

　　三、關(guān)于“市上加大與攀鋼等大企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，爭取大企業(yè)對沿江打造等重大項(xiàng)目（工作）的理解支持和投入力度，支持大企業(yè)“三供一業(yè)”改造”的建議

　　3-6月，市地企合作領(lǐng)導(dǎo)小組對地企合作涉及的59個問題進(jìn)行逐一的溝通協(xié)調(diào)和研究，內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)綜合治理、棚改、擴(kuò)大就業(yè)等等，形成了6期會議紀(jì)要和4期工作簡報(bào)。針對本條建議的辦理情況為：

　　1.沿江打造。已就沿江打造問題與大企業(yè)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，各大企業(yè)表示支持和理解，并愿意參與到其中。

　　2.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。已就此問題與大企業(yè)溝通，涉及大企業(yè)表示支持與理解，并表示將積極配合地方做好有關(guān)工作。

　　3.老舊房和棚戶區(qū)改造。對涉及幾大企業(yè)的“三供一業(yè)”問題，市地企辦都作為專門的議題納入督辦。目前，已由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就大企業(yè)棚改和三供一業(yè)工作與涉及的縣區(qū)、企業(yè)進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)，形成了《關(guān)于大企業(yè)棚改和三供一業(yè)工作情況匯報(bào)》，待報(bào)市企業(yè)合作半年工作會審定。

　　4.擴(kuò)大就業(yè)。已專門作為地企合作議題納入督辦，已由企業(yè)明確表態(tài)不但不會裁員，還會加大新招收員工力度，提供更多的就業(yè)崗位。

　　四、關(guān)于“對大企業(yè)在各區(qū)縣實(shí)施的新上項(xiàng)目、主輔分離項(xiàng)目盡量在財(cái)稅分享方面向區(qū)縣傾斜”的建議

　　自3月地企合作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整以來，涉及財(cái)稅分享工作的牽頭部門一直在按照國家有關(guān)政策做好財(cái)稅政策爭取工作。3-6月，地企合作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位召開涉及財(cái)稅工作的會議3次，就地企雙方反映出來的財(cái)稅工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究。市地企合作半年工作會都還將進(jìn)一步對攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)釩鈦磁鐵礦低品位礦的資源稅優(yōu)惠政策爭取問題做專門研究。

　　五、關(guān)于“市政府加大政策研究和扶持力度，在稅費(fèi)減負(fù)、供電優(yōu)惠等方面繼續(xù)爭取政策和實(shí)施新的扶持辦法”的建議

　　市委、市政府歷來高度重視困難企業(yè)幫扶工作，今年以來結(jié)合我市實(shí)際，高度關(guān)注大中型企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，清理下滑企業(yè)名單，分析企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)原因，“一企一策”建立問題臺賬和幫扶措施，按照生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)幫助復(fù)產(chǎn)的原則促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能。制定了《攀枝花市重大項(xiàng)目管理辦法》，落實(shí)“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動中建材凱盛石墨資源綜合利用及烯碳產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)支持“紅名單”企業(yè)管理的通知》，將社保繳納、誠信、稅收納入“紅名單”企業(yè)管理范疇，完善“紅名單”管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，推動良好銀政企互動發(fā)展。出臺了春節(jié)加班生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼和公路運(yùn)輸補(bǔ)貼辦法，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，提升企業(yè)效益。著重實(shí)施“五個一工程”，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。以軍民融合發(fā)展為手段，落實(shí)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，印發(fā)了《攀枝花市加快推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案（2017-2020年）》《攀枝花市深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》，將于近期出臺《攀枝花市推進(jìn)軍民融合發(fā)展實(shí)施意見》。

　　為保證政策“落得了地、生得了根”，我市對現(xiàn)有政策使用的情況作了梳理，明確了“沒拿到的政策要積極爭取、拿到了的要用好用足用活”的工作方法，對各類工業(yè)穩(wěn)增長政策措施進(jìn)行匯編，將政策解讀和辦理指南裝訂成冊，印發(fā)縣（區(qū)）、園區(qū)和企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)使用政策。建立企業(yè)問題和幫扶臺賬，堅(jiān)持“一企一策”，分類梳理、協(xié)同解決停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)發(fā)展困難問題。建立地企合作機(jī)制，分企業(yè)梳理了地企協(xié)作共建相關(guān)問題臺賬，列出了推進(jìn)工作時間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，提出了解決問題的措施和下步工作計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上建立了地企對接會議制度和問題動態(tài)管理、通報(bào)制度，定期研究解決地企協(xié)作共建相關(guān)問題，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

　　在政策爭取方面，今年以來，積極協(xié)調(diào)成都鐵路局和昆明鐵路局給予運(yùn)力保障和運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠，截至2017年 6月30日，全市鐵路運(yùn)輸企業(yè)累計(jì)獲得降低鐵路運(yùn)輸費(fèi)用優(yōu)惠金額18686.63 萬元；加快完善電冶聯(lián)營試點(diǎn)方案，幫助企業(yè)做好直購電、富余電量消納申報(bào)，編制爭取國家出臺支持攀枝花工業(yè)用電政策方案，并及時按規(guī)定上報(bào)省政府爭取國家支持；抓緊向省政府匯報(bào)，爭取支持設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；積極研究、深入解讀國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》，為激發(fā)投資活力做好清障鋪路工作。正在謀劃一批爭取支持的政策，準(zhǔn)備納入攀西戰(zhàn)略資源綜合試驗(yàn)區(qū)省部聯(lián)席會議研究支持。

　　感謝你們長期以來對我們工作的關(guān)心和支持！

　　攀枝花市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　2017年7月27日