攀枝花市住房和城鄉規劃建設局

　　對市第十屆人大一次會議第56號建議答復的函

　　XXX、XXX代表:

　　你們提出的《關于開展<攀枝花市城鎮小區配套幼兒園建設和管理實施辦法>落實情況清查并推進整改工作的建議》收悉，現答復如下：

　　一、關于清查《攀枝花市城鎮小區配套幼兒園建設和管理實施辦法》落實情況的建議。

　　（一）清查情況

　　自實施辦法出臺以來，共有仁和區蓮花幼兒園、華芝萬象城幼兒園、恒大城二期幼兒園3個幼兒園項目的辦理了規劃手續。其中仁和區蓮花幼兒園為新建12班公立幼兒園，華芝萬象城幼兒園為配建12班的獨立占地幼兒園、恒大城二期幼兒園為配建9班的獨立占地幼兒園。3個幼兒園的建筑規模均滿足“實施辦法”中的標準要求。

　　主要存在問題：一是2個配建幼兒園未在拍賣文件中明確是否無償移交政府 (其中華芝萬象城項目土地出讓在“實施辦法”出臺之前)；二是仁和區蓮花幼兒園用地面積為4486平方米，小于“實施辦法”中4680平方米的要求。其主要原因是該片區控規在編制時依據國家規范確定的該幼兒園用地面積，國家規范的標準低于“實施辦法”中的標準，且該片區控規批準時間在“實施辦法”出臺之前。

　　（二）工作落實情況

　　1.市住建局按國家規范、標準的要求，在編制片區控制性詳細規劃時，廣泛征求、聽取屬地政府和教育主管部門的意見，合理規劃布置幼兒園用地，明確用地的位置、范圍、性質和建設規模。對配套建設的幼兒園，在規劃條件中明確幼兒園建設規模等規劃要求，并要求與主體工程同步設計、同步實施、同步投入使用。在方案審查中，邀請專家和部門、屬地政府參與審查，并要求幼兒園應布置在恰當的位置，其建設規模、用地面積等指標須單列，用地位置和范圍須在總平面圖中標明。

　　2.市教體局加強了對縣（區）教育局督促指導，要求縣（區）教育部門切實按照實施辦法的要求，積極解決小區配套幼兒園不足問題；組織各縣（區）編制了全市《第三期學前教育行動計劃規劃（2017-2020）》，計劃投入資金9640萬元，新建小區配套幼兒園4所，改建園舍14666平方米，改建活動場地4400平方米，購置教玩具和圖書1800余萬元；加大了普惠性幼兒園獎補力度，2016年財政補助普惠性幼兒園資金達1627萬元。

　　3.市國土資源局對新建幼兒園項目，納入土地利用總體規劃，落實土地利用年度計劃指標；對配建幼兒園，在土地出讓前組織召開部門會審會，轄區政府及相關部門明確幼兒園配建標準及移交細則，并將審定內容一并納入出讓公告。

　　二、關于對存在問題進行整改的建議

　　目前在落實“實施辦法”過程中存在的主要問題除清查出的問題外，還存在舊城區學前教育資源不足仍未得到有效改善的問題。落實“實施辦法”的要求，促進公辦或普惠性幼兒園的發展，涉及屬地政府及市級多個部門的職能職責。針對存的問題，屬地政府應加大對教育資源的投入，確保師資力量、教學設施設備及時到位。各部門履職盡責，通力協作，形成合力，共同推進我市學前教育的發展。

　　（一）屬地政府加大對學前教育的投入，在土地出讓時，按照“實施辦法”的要求，對國土部門提出的土地出讓方案進行把關，確保無償配建幼兒園落實到土地出讓方案中。同時，做好師資、教學設施設備等教育資源的準備工作，保證接收后幼兒園順利開辦。對劃撥用地的新建幼兒園，安排建設計劃，積極推進建設工作。

　　（二）市教體局結合《第三期學前教育行動計劃規劃（2017-2020）》，督促區縣政府在新開發區域新建公辦或普惠性幼兒園，引導已建成民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉型，積極落實《攀枝花市普惠性幼兒園認定和管理辦法》，形成以政府為主導、社會廣泛參與，公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主體的學前教育發展格局。

　　（三）市國土資源局嚴格按照“實施辦法”中關于無償配建幼兒園的相關規定，加強與各職能部門的銜接力度，在土地出讓前組織召開部門會審會，將教育行政主管部門納入參會單位，并將轄區政府及教育部門明確的幼兒園配建標準及移交細則納入出讓公告，要求競得人無償配建幼兒園。宗地成交后，在《國有建設用地使用權出讓合同》中明確競得人必須按約定配建幼兒園，建成后無償移交屬地政府。未配建或配建不符合規定標準的，以及未及時移交的，市國土資源局不予辦理分戶《不動產權證書》。

　　（四）市住建局按照國家規范和“實施辦法”的要求，依據規劃，認真研究用地條件，提出合理的幼兒園建設要求;邀請轄區政府參與方案審查，方案中幼兒園設計須取得轄區政府教育部門的認可；對未按規劃許可修建幼兒園的，不予辦理規劃核實手續；利用我市棚戶區改造契機，對納入棚改的區域，提前謀劃，對騰退后的用地重點考慮完善舊城區的基礎教育、醫療衛生、養老服務、文化體育、停車等各項基礎設施配套，改善舊城區功能布局，提升居住環境；積極與花城新區管委會、教育部門對接， 梳理新區幼兒園、中小學校等教育用地布局，結合新區開發，提出項目建設合理時序的建議，保證教育設施配套及時到位，促進新區開發建設。同時，配合轄區政府和教育主管部門，積極做好新建公辦幼兒園相關工作。

　　感謝你們對我市城市建設的關心和支持。

　　攀枝花市住房和城鄉規劃建設局

　　2017年7月24日