攀枝花市住房和城鄉規劃建設局

　　對市十屆人大一次會議第14號建議答復的函

　　XXX代表：

　　您提出的《關于在房地產開發建設中進一步規范房屋預留空間的建議》（第14號建議）收悉，現答復如下：

　　隨著我國房地產市場的迅速發展，利用露臺、陽臺、結構板以及鏤空、架空空間進行違法搭建已成為城市管理中的一個頑疾。長期以來，我們高度重視建設項目規劃實施管理過程中出現的類似問題，從完善規則入手，加強規劃審批、建設過程管理。

　　一、關于優化政策的建議

　　（一）制定完善規則。由于原國家相關規范未明確露臺、結構板、入戶花園等建筑面積計算方法，為加強規劃實施管理，市住房城鄉建設局于2011年制定了《攀枝花市建設項目容積率計算規則（試行）》，經過兩次修訂，形成《攀枝花市建設項目計容建筑面積計算規則》（2015版），每一版均針對在規劃實施管理過程中發現的新現象、新問題，制定了相應的措施，嚴格規定了各類形式的陽臺、結構板、入戶花園等的建筑面積占住宅套型面積的比例。特別是2014年國家出臺新版建筑面積計算規范后，《攀枝花市建設項目計容建筑面積計算規則》（2015版）在依據新版國家規范的基礎上，規定“每套住宅陽臺（包含但不限于各類形式的入戶花園、空中花園、設備平臺、花池、館院、構造板、結構板、抗震板等非公共活動空間）的水平投影不應大于該套住宅套型總建筑面積的15%，超出部分需全面積計入容積率計算”等內容，從源頭設計對房屋預留可能改造利用的空間進行了有效的規范和約束。

　　同時，根據工作中遇到的實際問題，對《攀枝花市建設項目計容建筑面積計算規則》不斷進行修訂，加強規劃審批管理，嚴把設計關口。

　　二、關于加強規劃實施管理的建議

　　為從根源減少違法搭建，加強防控，加大查處、整治力度，市住房城鄉建設局將通過以下措施加強管理：

　?。ㄒ唬┘哟蠓煞ㄒ幮麄髁Χ龋瑺I造良好輿論氛圍。通過多渠道宣傳，讓群眾認識違法搭建的危害性，形成共同抵制、相互監督違法搭建的良好氛圍；充分發揮各街道、社區防控作用，加大巡查力度，將違法搭建遏制在搖籃之中。

　?。ǘ┻`法建設查處。多渠道接受群眾、物服企業舉報信息，對影響房屋安全、妨礙設施功能、消防疏散的違法搭建依法及時查處。

　?。ㄈ┘訌娨巹潓徟Ｔ谵k理方案審批和建設工程規劃許可等手續時，結合計容建筑面積計算規則嚴格審查，要求設計單位對結構板有效利用，并認真核實陽臺、結構板的建筑面積、所占比例的計算是否符合規定，對不符合規定的不予審批。在建設過程中，建設單位不得擅自變更設計，涉及規劃許可內容的變更，須經規劃管理部門同意。

　?。ㄋ模┘訌妼ξ飿I服務企業的管理。要求物業服務企業在物業管理過程中，及時采取措施，制止違法搭建行為，及時報告違法搭建信息，若物服企業默許或縱容居民私搭亂建，將對物服企業進行處罰。

　　感謝您對住房和城鄉建設工作的關心、理解和支持。

　　攀枝花市住房和城鄉規劃建設局

　　2017年6月24日