XXX代表：

　　您提出的《關于及時明確煤礦兼并重組中重組關閉煤礦采礦權變更有關問題的建議》(第117號建議)收悉，現答復如下：

　　一、關于盡快再次向省政府及省級相關部門匯報，明確我市采取重組關閉方式關閉的煤炭企業采礦權的變更或延續意見，加快兼并重組企業證照的變更，按照省、市政府批準的兼并重組方案，實現整頓關閉、兼并重組預期目標的建議

　　自2013年以來，我市按照省上關于兼并重組工作的總體要求，結合自身實際，根據資源賦存條件和經濟結構特點，統籌推進煤礦整頓關閉、煤炭企業兼并重組、資源綜合利用。各縣（區）聘請專業技術服務機構及專家反復論證，按照“經濟可行、技術合理、安全可靠”的原則，科學編制并反復完善兼并重組方案，通過直接關閉和重組關閉相結合的方式實施整頓關閉和兼并重組，科學、合理利用被重組礦井剩余資源，盡可能化解壓力、減少煤炭企業損失、減輕財政負擔、降低社會穩定風險，努力增強安全保障、提升煤礦單井產能、有效利用資源減少浪費。

　　為確保我市兼并重組工作能夠順利推進，市委、市政府主要領導、副書記、常務副市長、分管市領導分別帶領市、縣（區）相關部門向省政府、省重組辦及相關部門進行了專題匯報，并按照相關要求及時開展了大量的工作。2013年，多次向省重組辦及相關部門進行匯報。2014年，結合省重組辦的論證意見和要求，各縣（區）對兼并重組實施方案進行了修改完善，并報市政府批復實施。2014年12月和2015年2月就重組關閉煤礦資源利用等有關問題以正式文件分別向省重組辦和省政府進行了報告和請示。2015年4月13日,時任常務副市長于會文帶領市級相關部門向省重組辦及相關部門進行了專題匯報，結合匯報情況及工作要求，及時組織各產煤縣（區）及相關部門就利用重組關閉煤礦資源從資源、技術、安全、效益等方面進行了可行性論證，并經專家咨詢審查形成審查意見，于2015年6月3日專題向省重組辦進行了匯報。但由于受相關政策限制，采礦許可證頒發和管理部門難以對重組關閉煤礦的采礦權進行變更和延續，導致我市煤礦兼并重組工作推進艱難，難以達到預期目標，重組關閉煤礦資源利用問題至今尚未得到有效解決。2016年1月省煤礦企業兼并重組工作領導小組第六次會議紀要中明確暫緩研究攀枝花市煤礦兼并重組關閉礦井遺留問題。

　　二、關于如無法通過直接關閉與重組關閉相結合的方式實現整頓關閉、兼并重組預期目標，及時行文予以明確，以便縣區盡早研究對策，繼續推進煤礦兼并重組工作的建議

　　2016年2月1日，國務院印發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號），擬用3年至5年的時間，煤炭行業退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，并明確3年內原則上停止審批新建項目、技改擴能項目和產能核增項目，相關產業政策隨之發生變化。為全面貫徹落實國家政策和化解過剩產能工作要求，省上目前全力推進煤炭行業化解過剩產能工作，擬通過依法關閉、引導退出、破產關閉等方式，再淘汰退出一批地方小煤礦，由此導致我市煤礦兼并重組工作目標短期內難以實現，但省上只是明確暫緩研究兼并重組關閉煤礦遺留問題，并沒有明確否定我市前期兼并重組工作。我們將結合化解煤炭過剩產能工作，加強與省上的溝通，積極爭取關閉煤礦資源利用相關政策，切實解決我市煤礦兼并重組的遺留問題。

　　感謝您提出的相關工作建議，我們一定進一步認真研究，積極推進相關工作，為促進煤礦企業的安全健康發展，服務地方經濟做出應有的貢獻。

　　攀枝花市安全生產監督管理局

　　2016年7月27日