XXX代表：

　　您提出的《關于優化內部投資環境，增強發展后勁的建議》（第96號建議）收悉。針對您提出的五點建議內容，現將意見答復如下：

　　一、出臺產業招商目錄，積極做好產業研究和項目包裝工作

　　資金是“候鳥”,環境是“氣候”,投資環境建設，對引進項目至關重要。近年來，我市在環境打造上下不少功夫，但投資環境建設涉及面廣，涉及部門多，還有許多需要不斷加強改進和完善的地方。今年年初，市投資促進局就下發文件，指導各縣（區）、園區要根據各自區域經濟特點現狀，明確主要產業和重點發展領域，分別編制2016年度重點產業（領域）發展分析報告和產業招商計劃。該項工作將納入年度投資促進工作任務體系進行考核，要求在規定時限完成。市投促局將把各縣（區）、園區研究成果匯編成冊，印送市主要領導、分管領導和縣（區）、園區主要領導參閱，最終形成各縣（區）產業招商定位目錄。要求各產業主管部門、各縣（區）在做深做細產業分析的基礎上，要建立項目策劃包裝的常態工作機制，在人、財、物等方面給予支持和保障。鼓勵各級各部門通過與第三方機構合作、面向社會公開征集等方式策劃、挖掘項目，建立項目包裝評審制度，把項目包裝工作推向專業化、精細化。

　　二、加快推動行政審批正面清單向負面清單轉型

　　簡政放權是我國行政審批制度改革的最終目標，但是中央有關文件規定：要“按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度，積累經驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。”文件要求僅先行在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市進行試點，未納入試點的地區，仍然實行現行管理模式。同時，按照以上相關文件規定：市場準入負面清單由國務院統一制定發布；地方政府需進行調整的，由省級人民政府報經國務院批準。未經國務院授權，各地區各部門不得自行發布市場準入負面清單，不得擅自增減市場準入負面清單條目。攀枝花作為未納入試點的四川省的地級市，我們將建議相關職能牽頭部門做好前期調研工作，認真梳理適宜攀枝花發展的清單目錄，積極向上爭取，最大限度方便企業投資。

　　長期以來，市委、市政府擁商、護商、愛商，注重提高行政效率，優化投資環境。自2014年以來，按照國務院和省政府的統一安排部署，開展了4次行政審批事項和非行政審批許可事項清理專項行動。通過清理整頓，取消行政審批事項26個，并且取消了所有非行政審批許可事項，下放各類行政審批事項40個，39個行政審批事項轉變為內部管理，全面完成71個省級下放項目承接工作。目前，我市保留市級行政審批事項230個，縣區182個，市級保留的行政審批項目僅為2001年1198項的19.2%。230個審批項目中，已有206個審批項目進駐市政務服務中心窗口辦理，其余24項因涉密和受場地限制未能進駐。審批項目皆編制了標準化“七公開”辦事指南向社會公開，規范程度全省領先。通過推進企業注冊登記 “三證合一”改革，建立了“一窗受理、一表填報、一口收件、同時發證”辦證機制，辦理時限較原承諾時間壓縮45%，所有投資企業注冊登記均已實現“三證合一”。

　　三、加大對新引進重點項目的資金支持力度

　　為支持我市重點產業和領域的發展，市財政局正在著手籌建攀枝花市政府產業引導股權投資基金，通過參股的方式吸引社會資本參與，目前正在擬定基金運作方案。

　　四、積極開展基層縣（區）試點工作

　　在工作中我們將協調市級有關部門積極引導基層縣（區）開展地方需要的產業化項目引進試點工作，建立試點工作認定機制，對各縣（區）認定上報的試點工作以文件形式明確認可，促進基層縣（區）積極主動開展試點工作，以點帶面帶動地方經濟的產業轉型和提升。

　　五、建立招商引資激勵機制

　　我市于2011年出臺了《攀枝花市招商引資工作考核激勵辦法》（攀辦發〔2011〕47號），對優秀項目、縣區、個人以文件形式進行表彰，并給予一定得物質獎勵。2014年市財政局按上級文件要求，對各種獎勵文件進行清理，取消了招商引資等單項考核的物質獎勵。但我們每年仍然通過市政府發文對全市招商引資先進集體和個人進行表彰。缺少投資促進工作激勵機制。下一步，我們將通過各種渠道，建議省政府盡快建立全省投資促進工作激勵機制，出臺相關激勵政策，為各市州建立完善投資促進工作激勵機制提供政策參考和指導。同時，攀枝花市投資促進局計劃與財政局共同研究，能否制定新的投資促進激勵機制，對重點產業項目和引進重大項目成效顯著的部門、縣（區）、園區進行專項支持和財力性激勵。

　　非常感謝您對招商引資工作提出的寶貴意見！

　　攀枝花市投資促進局

　　2016年7月28日