XXX代表：

　　您提出的《關于建立完善區域發展規劃的建議》（第95號建議）收悉，現答復如下：

　　為了科學編制全市經濟社會發展規劃，根據《四川省人民政府關于做好“十三五”規劃編制工作的通知》要求，2015年4月13日，印發了《攀枝花市人民政府辦公室關于做好“十三五”市級重點專項規劃的通知》（攀辦函〔2015〕70 號），對全市十三五專項規劃編制工作進行了安排部署，在廣泛征集意見基礎上，依據我市“十三五”規劃編制要求，擬定了16 項市級重點專項規劃，由市級相關部門分別牽頭編制；要求各編制單位按照下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃的原則，進一步加強市級重點專項規劃與市“十三五”總體規劃綱要間的銜接；專項規劃編制要充分發揚民主，廣泛征求社會各界對規劃編制的意見建議，進一步增強規劃編制的透明度和社會參與度。

　　根據您所提建議，我委積極開展統籌協調工作，3月18日，印發了《攀枝花市發展和改革委員會關于落實市第九屆人大六次會議代表對專項規劃編制建議并提供辦理資料的函》（攀發改函〔2016〕61 號），專門向相關部門傳達了您建議，各相關部門積極研究落實。目前，《攀枝花市農業發展“十三五”規劃》《攀枝花市產業園區發展規劃（2014-2030》《攀枝花市新型城鎮化規劃》等專項規劃編制基本完成，初步形成了完善的攀枝花市“十三五”規劃體系，為全市社會經濟發展提供了指引。

　　一、制定了三次產業發展專項規劃，細化了全市各區域產業發展的空間布局

　　農業產業發展規劃：完成了《攀枝花市農業發展“十三五”規劃》專家評審工作。《攀枝花市農業發展“十三五”規劃》對我市農業重點產業（水果產業、蔬菜產業、畜牧產業、水產產業、糧油產業）進行了規劃布局，制定了三區兩縣芒果基地規劃表、早春蔬菜生產發展目標表等。

　　工業產業發展規劃：完成了《攀枝花市產業園區發展規劃（2014-2030》初稿制定。積極協調各園區產業關系和空間關系，推進形成錯位互補、錯位競爭、分工協作的發展體系，努力提高全市工業生產效率。根據各個縣區及園區的區位條件、資源稟賦、發展方向，對各縣區及園區產業重點做出了界定：其中四川攀枝花釩鈦產業園區：重點發展釩鈦產業及深加工、磷化工、新材料、新能源；東區：重點發展鋼鐵制品業、二次資源利用、節能環保技術和裝備推廣、部分都市型工業；西區：重點發展煤炭加工業、建材業、電力業、冶金輔料業及工業固體廢物資源性利用業、礦石機械及成套設備；仁和區：重點發展鋼鐵延展加工、機械加工業、都市型工業；米易縣：重點發展鋼鐵原料業、非高爐技術鋼鐵業、脫硝催化劑鈦白、花崗石建材業；鹽邊縣：重點發展鋼鐵原料業、非高爐技術鋼鐵業。

　　服務業發展規劃：完成了《攀枝花市服務業發展“十三五”規劃》，規劃緊緊圍繞建設“幸福攀枝花”的總體目標，繼續推進“中國釩鈦之都”、“中國陽光花城”和“四川南向開放門戶”建設，以優化結構、突出特色、擴大規模、提升能級為重點，以培育新產業、拓展新模式和發展新業態為著力點，大力發展先導性服務業，穩步提升支柱服務業，積極培育新興服務業，促進生產性服務業與生活性服務業融合發展，努力推進形成支撐攀西經濟發展的現代服務業產業體系，到2020年，將我市建成區域性服務業中心，第三產業增加值達到342億元，年均增速達到8%，逐步形成“一核引領、二帶支撐、四區輻射”的服務業空間發展新格局。結合各區縣的資源條件和發展優勢，確定了各區縣鼓勵發展的主要行業，形成既融合發展又特色鮮明的服務業發展格局。根據服務業產業發展重點和方向，對現代物流業、電子商務業、科技服務業、金融業、養老健康服務業等規劃了一批重大項目，形成了專欄。

　　二、完成了科技、教育、文化、衛生等專項規劃的編制，積極推進社會事業協調發展

　　科技：《攀枝花市 “十三五”科技創新規劃》提出，“十三五”期間，科技工作將緊緊圍繞 “三個加快建設”、“三個走在全省前列”、“四區驅動”的戰略部署，堅持“創新驅動、轉型升級、支撐引領、全面小康”的總體科技工作思路，以提高自主創新能力為核心，以科技支撐經濟轉型升級發展、加快轉變經濟發展方式為主線，進一步深化科技體制機制改革，大力培育創新主體及新型業態，不斷優化創新創業環境，加速科技成果轉化，推進科技綜合能力大幅度躍升，為奮力推進攀枝花由資源大市向經濟大市跨越，努力打造成為四川新的經濟增長點，在全省高水平率先全面建設小康社會提供強有力的科技支撐。到2020年，基本建成創新型攀枝花。圍繞發展思路和發展目標，制定了十三五科技發展重大項目清單，重大科技攻關項目17個，創新平臺建設項目8個，科技人才隊伍建設項目3個。

　　教育：科學制定《教育體育“十三五”發展規劃》。2015年起草了《攀枝花市教育體育“十三五”發展規劃》，先后征求了局機關各科室、直屬系統各單位、全市教育系統各單位及教育系統“兩代表一委員”的意見。2016年1月，與攀枝花日報社聯合開展了“我為攀枝花教育體育‘十三五’發展獻一策”活動，共評出金點子3個，銀點子5個，好點子7個。2016年5月將完成《規劃》的咨詢論證和專家評審工作。努力打造區域教育高地。按照《關于加快推進打造區域教育高地的意見》（攀府發[2014]27號）要求，提出了到2020年，在全省率先實現教育現代化，率先建成學習型社會，建成教育強市和區域性教育高地的總體目標。

　　衛生: 制定了《攀枝花市“十三五”衛生計生事業發展規劃》，規劃提出，“十三五”期間將我市打造成川西南、滇西北區域醫療衛生高地，建成區域六大中心，構建功能完善、結構合理、層次分明、區域協調、運轉有效、分工合作的新型醫療衛生服務體系，衛生計生服務能力達到省內同級市州先進水平。全面推進分級診療，到“十三五”末期，布局合理、規模適當、層級優化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫療服務體系基本構建，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療格局逐步形成，分級診療制度基本建立。到2020年，100%的基層醫療機構實現與上級醫療機構的有效轉診，縣域內就診率達到95%左右。超前謀劃新建、改造、置換項目共17個，2016-2020年規劃投資26.14億元。

　　文化：“十三五”期間，力爭把我市建設成為文化設施完備、文化功能突出、文化特色鮮明、文化氛圍濃厚、文化產業壯大、文化影響廣泛的區域文化高地。重點立足于標準化、均等化，推進現代公共文化服務體系建設。基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系，市、縣、鄉、村四級公共文化設施網絡全面覆蓋，互聯互通。依托現有優勢文化產業資源，發揮“一帶一路”、長江經濟帶和藏羌彝文化產業走廊輻射效應，積極探索“文化+”產業發展模式，著力推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，促進特色文化旅游、文化創意、工藝美術、印刷包裝等產業群的形成。深入推進文化重點工程、精品工程，大力扶持一批體現攀西地區民族特色和攀枝花文化高地水準的文化項目和藝術院團，實現文藝、影視創作新突破。

　　三、著力產業規劃與城市規劃的有效銜接，推進產城融合發展

　　強化三類空間布局，按照《四川省主體功能區規劃》文件的要求，積極貫徹實施主體功能區戰略，在《攀枝花市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，劃分了市域城鎮、農業、生態三類功能空間，形成統領發展全局的規劃藍圖、布局總圖。按照“突出特色、強化優勢、集中布局、產業升級”的發展思路，明確了全市縣域經濟發展布局。《攀枝花市新型城鎮化規劃》的制定，堅持以人為本，和諧發展為第一原則，以推進產城融合、提高城市可持續發展能力為重點，緊密結合城市功能結構優化與產業結構升級，不斷優化城鎮空間結構。提出按照“以攀枝花主城區為中心，軸向布局，成群發展”的總體布局，加快構筑由中心城區、片區中心鎮、重點鎮、一般鎮、新型農村社區（新農村）組成的層次分明、布局合理、功能協調、城鄉一體的五級新型城鎮體系；積極推進公共服務向產業聚集區延伸覆蓋，帶動農村勞動力向非農產業轉移、農業人口向城鎮聚集，促進以產促城、依城興產，實現產城有機融合、共同發展，達到產業、城市、人之間有活力、持續向上的發展。

　　最后衷心感謝您對發改工作的支持和理解。

　　攀枝花市發展和改革委員會

　　2016年7月12日