XX代表：

　　您提出的《關(guān)于加強對市煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、支持的建議》（第54號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“適當(dāng)提高烤煙在目標(biāo)考核中的比重”的建議

　　為進一步穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模，提升煙農(nóng)種煙積極性，我市把煙農(nóng)增收作為根本前提，統(tǒng)籌做好優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、煙葉稅返還、保險理賠、災(zāi)害救助等工作。一是納入目標(biāo)績效考核。各級黨委政府高度重視，把我市現(xiàn)代煙草發(fā)展納入重點工作，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)績效考核的一項重要內(nèi)容；市、縣（區(qū)）目標(biāo)績效辦加強督查考核，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強督導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二是層層分解落實任務(wù)。市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于推進2021年煙葉高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確了目標(biāo)任務(wù)，細化了補貼措施，強化了生產(chǎn)保障。各縣（區(qū)）及時將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，落實種植面積和煙農(nóng)收入。三是增加煙葉考核指標(biāo)。在我市的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)考核中除了完成煙葉收購量考核指標(biāo)外，還增加了上中等煙比例及畝均收益等考核指標(biāo)，同時注重過程監(jiān)管與過程考核，努力通過運用目標(biāo)任務(wù)考核手段促進烤煙產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

　　二、關(guān)于“各縣（區(qū)）提高煙葉稅返比例，進一步激發(fā)煙農(nóng)種煙積極性”的建議

　　我市煙葉稅返還由各種煙縣（區(qū)）根據(jù)煙葉生產(chǎn)的實際情況采取彈性政策執(zhí)行，其中仁和區(qū)7%補貼給煙農(nóng)、3%作為燃煤補貼，其余由區(qū)級統(tǒng)籌安排使用；米易縣6%補貼給煙農(nóng)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)3%補貼，其余由縣級統(tǒng)籌安排用于烤煙生產(chǎn)；鹽邊縣根據(jù)上等煙交售給予煙農(nóng)8%補貼，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5—3%補貼，其余由縣級統(tǒng)籌安排使用。除了直接返還給煙農(nóng)的部分以外，剩余部分用于煙葉基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管護維護、縣級烤煙保險配套及烤煙生產(chǎn)減災(zāi)救災(zāi)等方面，進一步提高了煙農(nóng)種煙積極性。

　　三、關(guān)于“各縣（區(qū)）海拔1700米以上區(qū)域布局烤煙產(chǎn)業(yè)帶”的建議

　　市、縣（區(qū)）按照6月3日全省川煙培育暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展工作視頻會議精神，結(jié)合兩項改革“后半篇”文章，準(zhǔn)確把握“非農(nóng)化”“非糧化”的政策界限，在不與糧爭地、不突破耕地紅線的前提下，完善煙區(qū)規(guī)劃、優(yōu)化煙區(qū)布局，加強核心煙區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)，打造特色鮮明的煙葉發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。初步形成了海拔1700米以上的烤煙產(chǎn)業(yè)帶布局。全市煙地在海拔1700米以上的有50000畝，其中：仁和區(qū)10000畝，主要分布在平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、大田鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)等區(qū)域；米易縣26000畝，主要分布在普威鎮(zhèn)、草場鄉(xiāng)、麻隴鄉(xiāng)、得石鎮(zhèn)、丙谷鎮(zhèn)、新山鄉(xiāng)、白坡鄉(xiāng)、灣丘鄉(xiāng)、攀蓮鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)、埡口鎮(zhèn)等區(qū)域；鹽邊縣14000畝，主要分布在共和鄉(xiāng)、鳡魚鄉(xiāng)、漁門鎮(zhèn)、惠民鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)、格薩拉鄉(xiāng)、溫泉鄉(xiāng)、紅寶鄉(xiāng)、國勝鄉(xiāng)、紅果鄉(xiāng)、紅格鎮(zhèn)、新九鎮(zhèn)等區(qū)域。

　　進一步依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點破解“在哪兒種煙、誰來種煙、怎么種煙，為誰種煙”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，推進我市煙葉高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。強化制度保障，圍繞海拔1700米以上烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推進高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，統(tǒng)籌做好田、水、路、機、烤房綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理建立基本煙田長期穩(wěn)定保護機制，構(gòu)建和諧共生的糧煙種植關(guān)系。

　　四、關(guān)于“進一步配套完善發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的支持政策”的建議

　　為促進我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，積極配套完善烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策保障。一是加強發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）成立了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作需要，進一步調(diào)整充實了市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將種煙縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員之中，使市、縣（區(qū)）更好更快地在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作中齊心協(xié)力、全力協(xié)調(diào)配合，以更高效率完成各項工作任務(wù)。二是不斷完善烤煙產(chǎn)業(yè)保險政策。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草公司、市人保財險公司共同努力，將烤煙保險金額由1200元/畝提高至1800元/畝，減輕了煙農(nóng)種植烤煙的后顧之憂，增強了煙農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力，有力地保障了烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是強化政策保障。統(tǒng)籌煙草行業(yè)、涉農(nóng)扶持政策資金和鄉(xiāng)村振興資金；擇優(yōu)部分職業(yè)煙農(nóng)納入職業(yè)農(nóng)民管理，引導(dǎo)煙農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營；建立煙區(qū)土地信息庫，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，為新型組織生產(chǎn)模式探索和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造奠定基礎(chǔ)。

　　感謝您對我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2021年7月19日