XX代表：

　　你們提出的《關(guān)于加快建設(shè)麗攀、攀大高速城區(qū)聯(lián)絡(luò)線的建議》（第六號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“根據(jù)我市“十四五”國(guó)土空間規(guī)劃，盡快啟動(dòng)建設(shè)麗攀高速與攀大高速仁和區(qū)聯(lián)絡(luò)線，增加4個(gè)出入口，連接南山、普達(dá)、火車(chē)南站，形成主城區(qū)繞城高速直徑通道，城區(qū)內(nèi)全面形成15分鐘快速互通經(jīng)濟(jì)圈”的建議

　　攀枝花市域高速公路總里程269.12公里，已通車(chē)233.42公里，在建35.7公里。由G5京昆高速西昌至攀枝花田房川滇省界段143.92公里，G4216蓉麗高速華坪至攀枝花段51.2公里，S96攀大高速四川境41公里（川滇省界接線段2.7公里待建），G4216沿江高速寧南至攀枝花段33公里（在建）組成，于2020年12月6日建成攀枝花市域首環(huán)高速公路（里程97公里，一小時(shí)車(chē)程，包含：金江樞紐互通、金江收費(fèi)站至攀枝花收費(fèi)站、總發(fā)樞紐互通路段22公里，攀枝花南、中壩、太平收費(fèi)站路段38.3公里，半邊街樞紐互通、陶家渡、新莊、瓜子坪、銀江收費(fèi)站至金江樞紐互通37公里）。

　　市交通運(yùn)輸局從路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上分析，意向性提出新規(guī)劃一條攀枝花西區(qū)新莊收費(fèi)站至仁和區(qū)中壩收費(fèi)站的高速公路或快速通道。起點(diǎn)接麗攀高速公路新莊互通蘇鐵東路，在施家坪附近跨越金沙江，在南山工業(yè)園區(qū)、普達(dá)西側(cè)穿過(guò)，終點(diǎn)與攀大高速公路中壩互通順接。路線長(zhǎng)約16.65公里，設(shè)計(jì)速度80km/h，路基寬25.5m，平面曲線半徑最小700m，最大縱坡3.9%，設(shè)置大橋7630m/10座，隧道7016m/4座，互通及收費(fèi)站2座（在南山工業(yè)園與普達(dá)之間設(shè)普達(dá)互通及收費(fèi)站連接G227線，在納拉河谷設(shè)置牛米塘互通及收費(fèi)站連接G353線），估算投資約34.4億元（按目前在建的攀寧高速公路2.0648億元/公里暫估）。

　　上述規(guī)劃方案在市域高速公路環(huán)線中間增加一條直徑快速通道，將有效提升城市內(nèi)外車(chē)流轉(zhuǎn)換效率，帶動(dòng)沿線西區(qū)金沙江北岸、仁和區(qū)南山片區(qū)、普達(dá)片區(qū)等相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。從高速公路建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)籌分析，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資人招商和規(guī)劃落地。一是受地形、地勢(shì)限制，橋隧比高（不低于80%），每公里投資將高于在建設(shè)的攀寧高速公路造價(jià)（增加約20%）。二是該段高速公路不足30公里，無(wú)法單獨(dú)收費(fèi)，投資回報(bào)率低（根據(jù)我市首環(huán)高速公路車(chē)流量和沿線覆蓋區(qū)域居住人口分析）。三是該段高速無(wú)法納入國(guó)高網(wǎng)規(guī)劃，沒(méi)有國(guó)家和省補(bǔ)助資金，市級(jí)財(cái)政、沿線縣（區(qū)）財(cái)政十分困難，建設(shè)補(bǔ)助資金籌資能力不足（目前，已建成的攀大高速公路和在建的攀寧高速公路建設(shè)補(bǔ)助資金缺口約5.1億元）。四是今年為“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，我市正全力推進(jìn)西區(qū)至鹽源高速公路項(xiàng)目的投資人招商工作，經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目存在經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)30年無(wú)法收回銀行貸款及資本金的情況，投資人招商面臨困難。

　　綜上所述，市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合，現(xiàn)階段先開(kāi)展新莊至中壩互通高速公路項(xiàng)目可行性初步研究，在條件成熟后擇機(jī)組織實(shí)施。

　　二、關(guān)于“同時(shí)在新莊、前進(jìn)（南山）和仁和（普達(dá)）、火車(chē)南站設(shè)置高速車(chē)口和連接線，在攀西科技城、東區(qū)、仁和區(qū)、西區(qū)之間形成相互通達(dá)更加便捷高效快速的交通網(wǎng)絡(luò)”的建議

　　《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)高速公路互通式立交連接線建設(shè)管理工作的通知》（川交函〔2019〕106號(hào)）明確：一、高速公路互通式立交連接線是高速公路（收費(fèi)廣場(chǎng)）與國(guó)省道及主要縣鄉(xiāng)道、城市道路之間的連接公路，其建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合公路網(wǎng)規(guī)劃和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，本著“區(qū)域統(tǒng)籌、滿足需求、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、節(jié)約投資”的原則，按照工可批復(fù)（核準(zhǔn)）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。二、高速公路互通式立交連接線應(yīng)與主線工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。三、高速公路建設(shè)過(guò)程中，因地方政府考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市形象需要而提高連接線標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模，可由地方政府單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè)，也可由高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位與地方政府協(xié)商并形成書(shū)面建設(shè)協(xié)議后納入高速公路重大設(shè)計(jì)變更，但新增用地和投資不得納入高速公路建設(shè)規(guī)模和投資。

　　經(jīng)研究，市域高速公路連接線的實(shí)施有如下案例：一是攀大高速公路四川境項(xiàng)目攀枝花南收費(fèi)站接火車(chē)南站那總路和G227線總發(fā)段的Y型連接線，約1.9公里。與攀大高速先期開(kāi)工段同步設(shè)計(jì)和建成投用，所涉建設(shè)資金納入高速公路項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算。二是攀寧高速公路攀枝花段項(xiàng)目益民收費(fèi)站接鹽邊新縣城的線型連接線，約17.5公，寬12.5米。在施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)同時(shí)，鹽邊縣提出按寬24.5米實(shí)施。目前，鹽邊縣政府與投資人牽頭方—鐵投集團(tuán)商定增加的征地拆遷搬遷安置及建設(shè)費(fèi)用由鹽邊縣全額補(bǔ)助，正在交通運(yùn)輸廳辦理設(shè)計(jì)變更、用地指標(biāo)報(bào)批等建設(shè)手續(xù)。

　　2021年4月19日，會(huì)辦單位市自然資源和規(guī)劃局反饋意見(jiàn)如下：一、市自然資源和規(guī)劃局將根據(jù)確定的麗攀高速與攀大高速對(duì)接方案，在國(guó)土空間規(guī)劃中予以用地保障。二、從城市規(guī)劃方面來(lái)說(shuō)，高速公路可以作為城市外圍交通體系的一部分，但因噪聲、燈光、安全防護(hù)距離等影響，不宜從城區(qū)穿越。2021年6月16日，會(huì)辦單位市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋意見(jiàn)如下：將按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署及市自然資源和規(guī)劃局的城市道路規(guī)劃，推進(jìn)麗攀、攀大高速城區(qū)聯(lián)接線的建設(shè)。

　　從市域首環(huán)高速公路已建成，充分發(fā)揮現(xiàn)有高速路網(wǎng)與地方連通道路的通行效率考慮，西區(qū)、仁和區(qū)、東區(qū)政府等應(yīng)加快相鄰地方連接道路的升級(jí)改造。同時(shí)，從更好帶動(dòng)高速路網(wǎng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市道路交通轉(zhuǎn)換效率，方便高速環(huán)線覆蓋范圍車(chē)輛通行，結(jié)合攀枝花財(cái)政承擔(dān)能力等綜合因素考慮，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等繼續(xù)給予支持配合，就西區(qū)新莊至仁和區(qū)中壩規(guī)劃一條城市快速道路，規(guī)劃建設(shè)新莊至河石壩城市主干道，規(guī)劃前進(jìn)或南山至仁和溝、華山、炳三區(qū)之間城市道路，規(guī)劃普達(dá)、火車(chē)南站至仁和城區(qū)道路，進(jìn)行可行性研究工作，在條件成熟后分期組織實(shí)施。

　　感謝你們對(duì)交通運(yùn)輸工作的關(guān)心、支持和理解，希望你們繼續(xù)關(guān)注交通事業(yè)的發(fā)展！

　　攀枝花市交通運(yùn)輸局

　　2021年7月26日