XXX、XXX代表：

　　你們提出的《關(guān)于對(duì)攀枝花釩鈦磁鐵礦共伴生礦免征資源稅的建議》（第053號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、釩鈦磁鐵礦共伴生礦資源稅開(kāi)征情況

　　資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為課稅對(duì)象，為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅，開(kāi)征資源稅的根本目的就是促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用資源。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2016年實(shí)施了鐵礦石資源稅由從量計(jì)征向從價(jià)計(jì)征的改革，省里為了保持鐵礦石采選行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，采取企業(yè)稅負(fù)平移的方式，設(shè)定鐵礦石原礦稅率6%、鐵精礦稅率4%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2019年，全市鐵礦石全口徑資源稅從6.3億元減少至2.1億元，下降 66%，大幅度降低了采礦企業(yè)的稅負(fù)水平，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　二、資源稅法相關(guān)規(guī)定及四川省地方立法進(jìn)程

　　2019年8月26日正式頒布《中華人民共和國(guó)資源稅法》，并將釩、鈦納入資源稅稅目，這意味著對(duì)釩、鈦資源也將開(kāi)征資源稅，并明確從2020年9月1日起執(zhí)行。資源稅屬于地方稅種，國(guó)家授權(quán)省級(jí)通過(guò)地方立法的方式確定本區(qū)域資源稅稅率、征管方式以及減免政策?！顿Y源稅法》頒布以來(lái)，財(cái)政廳、省稅務(wù)局、自然資源廳等省級(jí)部門(mén)開(kāi)展了大量的前期調(diào)研工作，在充分調(diào)研和聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《四川省資源稅適用稅率等事項(xiàng)的決定（草案）》，已經(jīng)四川省人民政府常務(wù)會(huì)議審定，正待四川省人大常委會(huì)討論通過(guò)。草案繼續(xù)維持了鐵礦石原有的資源稅政策，即：原礦稅率6%、精礦稅率4%，涉及釩、鈦資源稅有兩個(gè)方面的立法規(guī)定：一是確立了釩、鈦資源稅稅率，原礦分別為4%、6%，選礦分別為3%、4%；二是明確了減免稅政策，對(duì)納稅人開(kāi)采共伴生礦中的釩、鈦，減征50%資源稅，對(duì)納稅人開(kāi)采低品位礦、尾礦不予免征或者減征資源稅。

　　三、積極爭(zhēng)取省里支持

　　對(duì)于釩、鈦資源稅地方立法工作，攀枝花市委、市政府高度重視，從去年開(kāi)始，要求財(cái)政、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃相關(guān)部門(mén)積極參與立法工作，在摸清基本情況、吸納企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分表達(dá)我市的訴求。為此，財(cái)政、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)深入企業(yè)做了大量的調(diào)研工作，同時(shí)還專(zhuān)程到攀鋼（集團(tuán)）公司聽(tīng)取楊秀亮代表以及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的建議，充分采納了合理意見(jiàn)，形成了資源稅地方立法有關(guān)事項(xiàng)的專(zhuān)題報(bào)告。今年以來(lái)，財(cái)政廳兩次召集地方相關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)專(zhuān)題研究資源稅地方立法問(wèn)題，我市相關(guān)部門(mén)和攀鋼集團(tuán)、龍蟒集團(tuán)在會(huì)上充分表達(dá)了意見(jiàn)，但省里從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)稅負(fù)、地方環(huán)境保護(hù)、周邊省份釩、鈦資源稅立法情況等多因素權(quán)衡，制定了符合四川實(shí)際的《四川省資源稅適用稅率等事項(xiàng)的決定（草案）》。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)草案綜合了專(zhuān)家、地方政府、相關(guān)企業(yè)各方面的意見(jiàn)，既體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的支持，也考慮了地方政府在環(huán)境保護(hù)上的付出。

　　對(duì)于免征攀枝花釩鈦磁鐵礦共伴生礦資源稅問(wèn)題，目前資源稅法明確的是按鐵、釩、鈦元素進(jìn)行計(jì)征，無(wú)法做到按礦種實(shí)施減免。但是從下一步釩、鈦資源稅政策的實(shí)施看，釩因現(xiàn)有工藝所限沒(méi)有選礦產(chǎn)品，尚不能形成有效的稅收征管；鈦執(zhí)行減免政策后，鈦精礦的實(shí)際執(zhí)行稅率只有2%，總體上不會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)有的釩、鈦資源稅征管政策對(duì)企業(yè)非常有利。

　　感謝你們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心、理解和支持！

　　攀枝花市財(cái)政局

　　2020年7月20日