×××代表：

　　您提出的《關(guān)于從源頭加強(qiáng)攀枝花市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的建議》（第37號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“推進(jìn)基地建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施程度”的建議

　　（一）引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　一是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理能力、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等因素，合理確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，重點(diǎn)支持發(fā)展300畝以上特色高效種植基地建設(shè)。通過(guò)農(nóng)民的合作與聯(lián)合、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等多種形式，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。推廣應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。建立農(nóng)戶委托制度、流轉(zhuǎn)合同鑒證和備案制度、合同履行監(jiān)管制度等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模200畝以上，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。三是提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等相結(jié)合，因地制宜引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。四是完善政策扶持體系。出臺(tái)了《關(guān)于整合和規(guī)范全市產(chǎn)業(yè)扶持政策資金的實(shí)施意見(jiàn)》（攀辦發(fā)〔2018〕46號(hào)），堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，保證增量，用好存量，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，在支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)展、支持經(jīng)營(yíng)主體全程開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)、持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面明確了獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)金額。

　　（二）規(guī)范基地建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府規(guī)劃、部門(mén)管理、全社會(huì)參與”的原則，通過(guò)“市場(chǎng)帶動(dòng)龍頭、龍頭帶動(dòng)基地、基地吸引農(nóng)戶”的形式，積極推進(jìn)基地規(guī)模化。突出實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的種植格局，全市建成農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園16個(gè)，示范推廣面積4萬(wàn)余畝，輻射帶動(dòng)50萬(wàn)余畝。建成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)14個(gè)（部級(jí)示范場(chǎng)7個(gè)，省級(jí)示范場(chǎng)7個(gè)）。

　　（三）培育經(jīng)營(yíng)主體，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)自覺(jué)性。

　　一是大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。已培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)69個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)23家；農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)514家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)28家，農(nóng)民合作社1381家，其中省級(jí)合作社74家、國(guó)家級(jí)合作社12家，帶動(dòng)農(nóng)戶6萬(wàn)戶左右。二是積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)。緊緊依靠新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等，結(jié)合陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧科技培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、新型職業(yè)農(nóng)民培育等項(xiàng)目實(shí)施，組織開(kāi)展多種形式有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的培訓(xùn)。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。把先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)明扼要、便于操作的圖表及各種宣傳資料，利用多種形式進(jìn)行宣傳，聘請(qǐng)專家、教授深入田間地頭開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，全市每年印發(fā)各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本和種養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程3萬(wàn)余份。

　　（四）實(shí)施品牌建設(shè)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管。

　　一是聚焦品牌打造。堅(jiān)持公用品牌+企業(yè)品牌的“雙品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造和提升攀枝花芒果、攀枝花枇杷特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，形成“一早一晚”品牌體系，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品總量穩(wěn)步擴(kuò)大，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量得到了明顯提升。截至目前，有效期內(nèi)的三品一標(biāo)總數(shù)100個(gè)，其中:綠色食品24個(gè)、地標(biāo)10個(gè)、無(wú)公害水產(chǎn)品8個(gè)、無(wú)公害畜產(chǎn)品6個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品52個(gè)。二是加強(qiáng)品牌管理，做好證后監(jiān)管。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見(jiàn)》，圍繞攀枝花芒果區(qū)域公用品牌管理，制定管理辦法、推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、形成獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，推動(dòng)攀枝花品牌管理步入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品主體標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查。

　　二、關(guān)于“加大財(cái)政投入，健全三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)”的建議

　　（一）提升能力，健全質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　一是提升檢測(cè)能力。市級(jí)成立了攀西無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心，配備專業(yè)技術(shù)人員15名，具備種養(yǎng)殖業(yè)338個(gè)參數(shù)、農(nóng)藥60個(gè)參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，成為攀西地區(qū)一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。米易縣、鹽邊縣完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)，其中米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站于2018年底通過(guò)“雙認(rèn)證”，已具備實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管站均建有檢測(cè)室。初步建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府和企業(yè)“3+1”檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測(cè)站開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品上市前的快速檢測(cè)，2018年，全市開(kāi)展農(nóng)殘速測(cè)7210個(gè)樣品。在全市5家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立快檢室，全面開(kāi)展入場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘快檢，利用LED屏將快檢結(jié)果即時(shí)公示。三是開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地環(huán)境協(xié)同監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)土壤、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要素及農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和監(jiān)管提供支撐。

　　（二）加大投入，保障監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展。

　　近年來(lái)，中央、省、市財(cái)政一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為財(cái)政保障的重點(diǎn)工作。僅2018年，市財(cái)政就下達(dá)2018年省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)公共安全與生態(tài)資源保護(hù)利用工程資金20萬(wàn)元，下達(dá)市級(jí)財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，下達(dá)攀西無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心119萬(wàn)元，下達(dá)市級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)27.9萬(wàn)元，共計(jì)196.9萬(wàn)元，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和攀西無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)籌用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行、監(jiān)管。

　　三、關(guān)于“完善例行監(jiān)測(cè)，抓好源頭追溯工作”的建議

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌，做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

　　切實(shí)抓好全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的組織統(tǒng)籌工作，認(rèn)真梳理分解全年目標(biāo)任務(wù)，制定下發(fā)了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作方案。全市每年在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的實(shí)驗(yàn)室抽檢數(shù)量達(dá)到1250批次以上，監(jiān)測(cè)數(shù)量達(dá)到食品安全示范市創(chuàng)建的要求。認(rèn)真制定每次的部級(jí)和省級(jí)例行監(jiān)測(cè)抽樣工作方案，精心組織，配合完成部級(jí)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測(cè)以及綠色食品有機(jī)產(chǎn)品省級(jí)年度抽檢工作。2018年，我市作為代表四川省接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的3個(gè)市（州）之一，全年抽樣檢測(cè)種植業(yè)產(chǎn)品164個(gè)批次樣品，合格率達(dá)100%。全年開(kāi)展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)抽樣630個(gè)（其中種植業(yè)產(chǎn)品360個(gè)，畜禽蜂產(chǎn)品210個(gè)，水產(chǎn)品60個(gè)），檢測(cè)合格率99%；省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽檢農(nóng)、畜、水產(chǎn)品115個(gè)，合格率為100%。2019年一季度完成部級(jí)例行監(jiān)測(cè)40個(gè)。全年將完成省級(jí)例行監(jiān)測(cè)620個(gè)，市級(jí)例行監(jiān)測(cè)450個(gè)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品涵蓋了蔬菜、水果、茶葉、畜禽（蜂）產(chǎn)品、水產(chǎn)品等所有種類。

　　（二）構(gòu)建平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。

　　一是強(qiáng)化追溯平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體入駐四川省和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，成功將“兩縣一區(qū)”已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。二是落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、承諾制，推行田間生產(chǎn)檔案記錄。三是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。四是完善市場(chǎng)監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全管理責(zé)任和銷(xiāo)售者主體責(zé)任，監(jiān)督銷(xiāo)售者建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。截至2018年底，全市入駐省級(jí)質(zhì)量追溯平臺(tái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體145家，追溯碼打印4.64萬(wàn)次，追溯碼使用達(dá)282.25萬(wàn)次，生豬、牛、羊等畜產(chǎn)品二維碼耳標(biāo)佩戴率達(dá)100%，黃草“森林櫻桃”、草場(chǎng)頂針“壽康枇杷”、銳華“攀枝花芒果”的二維追溯碼標(biāo)簽使用試點(diǎn)取得了較好效果。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是各級(jí)政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管確保質(zhì)量安全的重要手段，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，是重大的民生問(wèn)題。在下一步工作中，我市將繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)一部署，著力體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不斷建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為全市不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故提供保障。

　　感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2019年7月15日