XXX代表：

　　你們提出的《關(guān)于治理城市“牛皮癬”的建議》（第55號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于對(duì)治理城市“牛皮癬”進(jìn)行立法的建議

　　經(jīng)過(guò)梳理，《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》（2011年10月1日起正式施行）和《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2019年3月1日正式施行）均對(duì)“牛皮癬”問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。

　　《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第二十七條第三款規(guī)定，禁止在城鎮(zhèn)道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品。第六十四條規(guī)定，違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；可以并處五十元以上二百元以下罰款。

　　《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，禁止在城市道路及其附屬設(shè)施、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自懸掛、張貼廣告、海報(bào)等宣傳品。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置公共信息欄，并負(fù)責(zé)日常管理；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在物業(yè)管理區(qū)域設(shè)置公共信息欄，并負(fù)責(zé)日常管理。零星小廣告應(yīng)當(dāng)在公共信息欄張貼。《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》在省條例禁止亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的基礎(chǔ)上，根據(jù)“疏堵結(jié)合”理念，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、物業(yè)公司設(shè)置公共信息欄，以解決零星小廣告張貼訴求。

　　二、關(guān)于將城市“牛皮癬”通訊號(hào)碼納入黑名單的建議

　　根據(jù)工信部《進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》(工信部網(wǎng)安〔2016〕182號(hào)）文的工作要求，必須采取二代身份證識(shí)別設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集本人身份信息、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等措施手段核驗(yàn)用戶身份信息，禁止人工錄入居民身份證信息。我市各通信公司于2016年底全部完成我市電話用戶本人真實(shí)身份采集工作，同時(shí)明確規(guī)范了新開(kāi)號(hào)碼用戶本人現(xiàn)場(chǎng)采集登記流程，從源頭上杜絕假冒他人信息注冊(cè)登記。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十六條規(guī)定，電信用戶依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)﹄娦艃?nèi)容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由對(duì)電信內(nèi)容進(jìn)行檢查。根據(jù)各通信集團(tuán)公司的規(guī)定，各通信公司的業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理以省級(jí)區(qū)域?yàn)閱挝唬魇〖?jí)通信公司負(fù)責(zé)全省號(hào)碼等相關(guān)業(yè)務(wù)的詳單、流程管理、儲(chǔ)存和優(yōu)化工作。

　　綜上，通信公司只能對(duì)欠費(fèi)用戶實(shí)行停機(jī)處理，法律沒(méi)有賦予通信公司權(quán)利對(duì)電話用戶使用過(guò)程的行為進(jìn)行干預(yù)和干涉。

　　三、關(guān)于城市“牛皮癬”治理工作開(kāi)展情況

　　一直以來(lái)，我市對(duì)城市“牛皮癬”采用常態(tài)管理+集中整治的方式進(jìn)行治理，基本每年都會(huì)有針對(duì)性地開(kāi)展一到兩次專項(xiàng)整治工作。2018年4月24日印發(fā)《攀枝花市城區(qū)小廣告政治工作實(shí)施方案》（攀創(chuàng)文指辦〔2018〕12號(hào)），成立了以敬登峰副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月26日組織各區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門召開(kāi)攀枝花市城區(qū)戶外廣告暨小廣告整治工作會(huì)，明確了責(zé)任分工、工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在一個(gè)月的集中整治下，共計(jì)制止散發(fā)小廣告行為1200余人次，清除亂貼、亂涂小廣告63553處。其中，東區(qū)清除23121處，西區(qū)清除31967處，仁和區(qū)清除3180處，釩鈦高新區(qū)清除420處，市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等市級(jí)部門共計(jì)清除4865處。

　　今年以來(lái)，結(jié)合迎接第三輪國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、健康城市建設(shè)等專項(xiàng)工作，已對(duì)城市“牛皮癬”整治進(jìn)行了安排部署，目前正在開(kāi)展整治相關(guān)工作。

　　法律的生命在于實(shí)施。下一步，市人大常委會(huì)將加大對(duì)《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》在我市的貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查力度，深入推進(jìn)條例的貫徹執(zhí)行，助推城市“牛皮癬”治理工作取得實(shí)效。

　　在此，對(duì)你們提出的寶貴建議表示感謝，并請(qǐng)你們繼續(xù)關(guān)注城市“牛皮癬”治理工作，多提寶貴意見(jiàn)。

　　攀枝花市人大常委會(huì)辦公室

　　         2019年7月26日