XXX市委：

　　貴單位提出的《關(guān)于制定攀枝花市寵物管理法的建議》（第42號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于對城市寵物飼養(yǎng)管理進(jìn)行立法的建議

　　根據(jù)《攀枝花市地方立法條例》的規(guī)定，市人大常委會(huì)主任會(huì)議每年將從五年立法規(guī)劃中選取比較成熟的立法項(xiàng)目，列入年度立法計(jì)劃。根據(jù)《中共攀枝花市委關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實(shí)施意見》（攀委發(fā)〔2016〕15號）要求，年度立法計(jì)劃須經(jīng)市委常委會(huì)審議批準(zhǔn)，并由市委轉(zhuǎn)發(fā)組織實(shí)施。

　　2017年，四川省人大常委會(huì)要求，從2018年起，各市（州）（成都市除外）一年原則報(bào)請批準(zhǔn)一件地方性法規(guī)。根據(jù)《四川省人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法工作的通知》（川人辦〔2018〕66號文件）要求，自2018年起，各市（州）人大常委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》，全面加強(qiáng)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法工作。

　　根據(jù)《攀枝花市地方立法條例》的規(guī)定，市人大常委會(huì)法工委應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施重大改革決策的需要，綜合考慮法律法規(guī)的實(shí)施情況和社會(huì)重大關(guān)切等因素，認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集各方意見，科學(xué)論證評估，科學(xué)編制年度立法計(jì)劃草案；年度立法計(jì)劃草案由市人大常委會(huì)主任會(huì)議通過。

　　綜上，市人大常委會(huì)法工委將適時(shí)組織開展城市寵物（犬、貓類）飼養(yǎng)管理方面的立法調(diào)研工作，并根據(jù)立法調(diào)研情況，結(jié)合省人大常委會(huì)、市委的有關(guān)要求，爭取盡快將《攀枝花市城市寵物飼養(yǎng)管理?xiàng)l例》納入年度立法計(jì)劃草案，提請常委會(huì)主任會(huì)議審議通過。

　　二、關(guān)于實(shí)行政府管理與社區(qū)監(jiān)督相結(jié)合的方法，在居民中開展依法、文明養(yǎng)寵物的宣傳教育工作的建議

　　近幾年來，公安機(jī)關(guān)會(huì)同市農(nóng)牧、衛(wèi)健、城管、工商、社區(qū)等部門加大了法制宣傳教育力度，同時(shí)，還聯(lián)合市文明辦開展了文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬的專題宣傳，取得了明顯的成效。但是宣傳力度和范圍還不夠，氛圍還不濃厚，沒達(dá)到預(yù)期效果。下一步，市公安局將聯(lián)合市文明辦，將依法、文明養(yǎng)犬作為一項(xiàng)日常宣傳工作，充分利用多種媒體，加大宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，強(qiáng)化市民養(yǎng)犬意識，推動(dòng)依法、文明養(yǎng)犬上新臺階，為進(jìn)一步凈化我市居住環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

　　另外，近年來，我市的東、西區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)積極配合公安、衛(wèi)生、城管、街道等部門開展了預(yù)防狂犬病知識的宣傳培訓(xùn)工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺、攀枝花日報(bào)等媒體，向廣大市民宣傳狂犬病防控知識，發(fā)放各類狂犬病知識宣傳資料3萬多份，在一定程度上，使廣大群眾掌握了科學(xué)文明養(yǎng)犬方法，增強(qiáng)了自我防范和自覺規(guī)范養(yǎng)犬的意識，積極支持了狂犬病的防控工作，提高了廣大市民的防范意識。

　　三、關(guān)于犬只領(lǐng)養(yǎng)登記和加大對無人認(rèn)領(lǐng)寵物進(jìn)行收養(yǎng)管理的建議

　　目前，此項(xiàng)工作在我市基本未開展，據(jù)掌握，我市現(xiàn)有民間犬只收容所2家，因受資金、場地、人員等多種因素影響，收容量小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前收容和領(lǐng)養(yǎng)的需要。建議市政府或有關(guān)部門對犬只收容和領(lǐng)養(yǎng)作出專門規(guī)定，鼓勵(lì)民間愛犬人士積極開辦犬只收容所，合理規(guī)劃布局犬只收容所建設(shè)用地，同時(shí)，政府投入部分資金，積極組織募集民間資金，為犬只收容所建設(shè)提供必要的基礎(chǔ)保障。

　　四、關(guān)于解決犬只擾民問題的建議

　　我國《治安管理處罰法》第七十五條明確規(guī)定，“飼養(yǎng)寵物，干擾他人正常生活的…，處兩百元以上五百元以下罰款”，《四川省犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定（試行）》第二十六條對犬只擾民作出了明確處罰規(guī)定：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)犬只、未按規(guī)定拴養(yǎng)或圈養(yǎng)犬只、非法帶犬進(jìn)入公共場所，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)組織捕殺犬只并對責(zé)任人處以一百元以上至一千元以下罰款。（二）飼養(yǎng)的犬只不按規(guī)定登記、免疫和定期檢測，其令責(zé)任人限期履行。在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的，由責(zé)任人居住地公安機(jī)關(guān)處以每只犬二十元至一百元罰款，并限期辦理登記、免疫、檢測手續(xù)。目前，我市正在起草的《攀枝花市環(huán)境噪聲污染防治條例》也將對犬只擾民問題進(jìn)行規(guī)范。

　　五、關(guān)于強(qiáng)制接種防疫方面的建議

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市犬類養(yǎng)殖數(shù)量為11.85萬只左右（其中：農(nóng)村10.15萬只、城市1.7萬只）。由于人們對狂犬病等人畜共患病的認(rèn)識不夠，防控意識差，極易造成狂犬病的發(fā)生和傳播。為防止狂犬病的發(fā)生，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》的相關(guān)要求，我市各縣（區(qū)）動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對狂犬病的防控工作，全市每年組織狂犬病疫苗3萬多份，對城市和部分農(nóng)村的犬只進(jìn)行免費(fèi)免疫。東區(qū)、西區(qū)作為重點(diǎn)防控區(qū)域，按照市、區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排部署，在做好重大動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí)，積極開展主城區(qū)狗狂犬病的免費(fèi)免疫工作。根據(jù)狂犬病流行的特點(diǎn)，在每年的春夏季節(jié)，東、西區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)分別在各個(gè)社區(qū)設(shè)立狂犬病集中免疫點(diǎn)，免費(fèi)為養(yǎng)犬人士進(jìn)行狗狂犬病疫苗注射，并與定點(diǎn)的寵愛動(dòng)物診所簽訂了狂犬病犬只免疫協(xié)議，對沒有及時(shí)進(jìn)行集中免疫的犬只進(jìn)行補(bǔ)免，從而，進(jìn)一步提高了狂犬病的免疫密度，為有效防止狂犬病的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用，保障了主城區(qū)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，近幾年來，我市未發(fā)生一例人感染狂犬病病例。下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將切實(shí)加強(qiáng)主城區(qū)狂犬病防控工作，力爭主城區(qū)狂犬病的免疫做到全覆蓋。一是對規(guī)模養(yǎng)犬場和流浪狗收容所（點(diǎn)）免費(fèi)提供狂犬病疫苗、消毒藥品和器械，定期開展犬類動(dòng)物疫病防控知識的技術(shù)培訓(xùn)和狂犬病流行性病學(xué)的監(jiān)測工作；二是要求各縣（區(qū)）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的協(xié)作和配合，定期在各個(gè)社區(qū)開展狂犬病集中免疫工作，并對犬只健康和診療提供社會(huì)化服務(wù)；三是加強(qiáng)對寵物診所的監(jiān)督和管理，利用寵物醫(yī)院（診所）的資源和優(yōu)勢，積極探索寵物診所提供社會(huì)化服務(wù)的途徑。

　　實(shí)施犬只免疫登記證制度，是做好狂犬病防控工作的重要措施。我市開展主城區(qū)狂犬病防控工作以來，東區(qū)、西區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)積極做好養(yǎng)犬免疫登記管理工作，累計(jì)向養(yǎng)犬戶辦理犬只免疫登記證15000多份，為防控狂犬病的發(fā)生打下了良好的基礎(chǔ)。下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進(jìn)一步推行養(yǎng)犬免疫登記證制度，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作和配合，切實(shí)做好犬只免疫的監(jiān)督和管理工作，從源頭上防控狂犬病的發(fā)生。

　　據(jù)了解，目前，我市還沒有專門的寵物交易市場。

　　六、關(guān)于排泄物處理的建議

　　市城市管理行政執(zhí)法局針對委員提出的“寵物隨地大小便，嚴(yán)重污染環(huán)境”的建議，該局立即行動(dòng)，督導(dǎo)各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門嚴(yán)格按照住建部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)清掃保潔制度（主干道清掃保潔時(shí)間不低于16小時(shí)/天，次干道、支道不低于12小時(shí)/天）的基礎(chǔ)上，加大保潔頻次，及時(shí)清除寵物糞便。

　　在此，對你們提出的寶貴建議表示感謝，并請你們繼續(xù)關(guān)注城區(qū)養(yǎng)犬事宜，多提寶貴意見。

　　攀枝花市人大常委會(huì)辦公室

　　                        2019年7月26日