XXX代表：

　　您提出的《延伸產業鏈，做好釩鈦大文章，加快推動攀枝花機械制造業發展的建議》（第71號建議）收悉，現答復如下：

　　一、關于“搶抓機遇、營造氛圍，提高對攀枝花機械制造業發展地位的認識”的建議

　　機械工業是國民經濟發展的基礎性、戰略性支柱產業,國民經濟、國防工業的發展都有賴于機械工業為其提供裝備。如您所指，沒有現代機械制造業，就不可能有現代產業體系。攀枝花市依托優質原料，緊緊圍繞冶金設備、礦山設備、工程機械、汽車零部件等重點領域，不斷做大做強機械制造業，并形成一定規模的行業體系。截至目前，我市機械制造企業戶數達100余戶，其中規模以上企業44戶，工業總產值從2009年的23.23億元增長到2017年的224.47億元，占全市規上工業總產值的比重由3.5%提高到12.49%。近年來，全市上下都充分認識到發展機械制造業的重要性和必要性，將其放在更加突出和優勢的地位。“十二五”期間，我市將機械制造業作為“6+2”特色產業之一重點發展。“十三五”期間，我市已將高端裝備制造業作為五大重點產業加以推進，機械制造業在我市工業經濟中的地位更加明顯。

　　二、關于“立足西南、面向全國、放眼全球，科學編制攀枝花機械制造業中長遠發展規劃”的建議

　　在國內外經濟發展的新形勢下，攀枝花機械產業必須優化結構，調整思路，明確方向，踏上新的臺階。為此，必須對產業發展做出頂層設計，提出破解瓶頸、突破制約、發揮優勢、整合資源的思路、任務和措施。近年我市已經出臺諸多規劃和方案，為我市機械制造業發展指明了方向。其中，2015年，我市委托機械科學研究總院中機生產力促進中心編制完成了《攀枝花市特色機械制造業發展規劃（2016－2025）》，為我市機械制造業發展勾畫了藍圖。2017年我市制定了《中國制造2025攀枝花推進方案》，將汽車零部件、礦山機械、節能環保裝備、軌道交通等機械制造業重點細分行業作為我市制造業發展重點領域進行推進。2017我市年制定了《攀枝花工業發展“十三五”規劃》，將高端裝備制造業納入全市工業五大重點產業。

　　三、關于“著力突破，有所為有所不為，科學選擇攀枝花機械制造業的重點領域和拳頭產品”的建議

　　我市機械制造行業已形成一定的加工制造能力，可開發生產大型冶金成套設備、礦山機械設備及備件、鐵路設備及備件、汽車配件、工程機械鑄鍛件等產品。《攀枝花市特色機械制造業發展規劃（2016－2025）》將我市特色機械產業的發展重點確定為礦山冶金機械、汽車及零部件、節能環保設備、新能源裝備、釩鈦生產設備和軌道交通裝備六大產業以及支撐產業發展的基礎材料產業。《攀枝花工業發展“十三五”規劃》中高端裝備制造業重點領域也基本與其吻合。您提出將工程及礦山機械配件、汽車零部件、大型環保及綜合利用設備納入我市機械制造業重點領域和拳頭產品的建議，與兩個規劃不謀而合。我市將在這三個方面重點開展以下工作：礦山、工程機械方面，做精磨球、磨機襯板、錘頭、斗齒、鏟齒等零部件產品，將攀鋼履帶板做大做強，發展長森磁電科技有限公司磁選機成套設備，引進合作企業開發挖掘機、裝載機、破碎機等成套設備；汽車零部件方面，加強與成渝地區汽車整車及總成企業配套合作，支持堅耐汽車零部件制造有限公司，大西南實業有限公司、潤瑩齒輪有限公司等汽車零部件企業做強做大，引進和培育我市汽車整車生產企業；大型環保及綜合利用設備方面，重點開展釩鈦磁鐵礦綜合利用工藝與裝備、尾礦處理回收綜合利用設備、廢殘鈦回收專用設備，開發與本地礦選、釩鈦材料制備、冶金等生產過程相配套的煙氣脫硫工藝與裝備、高效除塵設備、廢液處理裝置、垃圾分揀和處理成套設備、汽車尾氣處理裝置等。

　　您提出將無人機的研發與制造作為我市機械制造業發展的重點領域，該觀點大膽前衛，雖然我市目前這方面基礎較薄弱，但并非不可能。在充分調研的基礎上盡早謀劃，敢于突出，取得良好的發展也是可能的。下一步，我市將在無人機研發制造上進行專題調研、考察，形成行業發展可行性報告。

　　四、關于“整合資源、開拓國際國內市場，創建攀枝花機械制造業發展的快速通道”的建議

　　我市機械制造業發展思路之一就是從攀枝花向周邊省市、全國、全球拓展。積極參與區域合作，推進互聯互通、產業協作、差異發展，努力向全國、國際市場拓展。《中國制造2025攀枝花推進方案》也明確，要創新引進模式，引資、引技、引智相結合，由引進生產能力為主轉變為引進核心技術、人才、資本為主，鼓勵國內外知名企業在攀設立制造基地，積極承接國內產業轉移。鼓勵礦山機械、冶金機械等產能向東南亞地區轉移，支持釩制品、鈦合金、軌道交通等開展國際國內技術合作，提高國際化經營能力。下一步我市將引導企業充分發揮比較優勢，找準本地及周邊地區市場需求，開發具有市場競爭力的產品。

　　五、關于“引進高端，注重創新，打造現代制造業產業園區，奠定攀枝花現代制造業基礎”的建議

　　我市各園區機械制造業發展思路是：四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區充分發揮省級高新技術產業園區的產業集聚效應和良好投資環境，加大招商引資力度，重點發展釩鈦耐磨材料與鑄件，支持金屬優質原材料企業發展。仁和南山循環經濟發展園區，以中國重汽礦用車公司為主體，發展重型礦用車；以潤瑩齒輪公司為主體，發展系列汽車零部件。東區的攀枝花市創新開發產業園區，充分利用中心城區和攀鋼、鋼城集團、攀研院、攀枝花學院等大企業、大院校集聚轄區之內的綜合優勢，重點發展總部基地和創新基地。發揮現有產業優勢，全力打造礦山機械成套設備、備品備件生產為主的特色機械制造產業。西區格里坪工業園區，重點發展礦山機械與備品備件、節能環保設備、新能源裝備。米易縣白馬工業園區重點發展高端鑄件、礦山成套設備及零部件、大型成套設備整機制造。鹽邊縣安寧工業園區建設鈦材加工園和微合金粉產業園。

　　六、關于“成立專門機構，設立專職工作人員，各部門協同推動攀枝花機械制造業發展”的建議

　　為推動攀枝花機械制造業快速健康發展，由工業工作領導小組（領導小組辦公室設在市經濟和信息化委）負責我市機械制造業發展的牽頭、指導和協調工作。充分發揮攀枝花機械行業協會的橋梁作用，及時發現、分析、反映行業情況和問題。以協會為平臺，組織企業間的培訓、交流合作活動，為企業新產品開發、工藝技術創新、行業自律等提供服務，幫助企業協調解決有關問題。

　　七、關于“搭建融資平臺，強化項目支撐，給予資金支持，協力助推攀枝花市機械制造企業快速發展”的建議

　　我市先后出臺了《攀枝花市人民政府關于加快金融發展的意見》《攀枝花市金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》等一系列政策措施為攀枝花市機械制造業，乃至整個攀枝花市實體經濟發展提供金融政策支持，明確要求保險、銀行、小貸、擔保等金融機構加大金融創新，進一步提升金融服務能力，強化對全市實體經濟和重點項目的金融支持，并將相關指標納入年度考核，確保各項金融刺激政策落地落實。

　　我市積極發展多層次的金融市場，進一步擴大融資渠道。一是支持銀行業機構開展跨區合作，綜合運用信托等金融產品，吸引市外資金，通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等產品，加大債券融資力度，并充分發揮興攀基金在扶持工業企業方面的積極作用；二是推動落實市政府與人民銀行成都分行、四川省金融工作局簽署的《借助銀行間市場助推四川省直接債務融資創新發展合作備忘錄》，加快推動企業上市工作，開展企業上市掛牌和債券發行政策宣傳、業務培訓，鼓勵符合條件的企業到“新三板”、天府股權交易中心掛牌融資，開展直接融資工作。

　　我市將著重從以下幾個方面加大措施，一是將著力化解地方金融風險，特別是銀行不良貸款風險，并將以市政府的名義組織召開全市金融生態環境建設專題會議，進一步優化投融資環境，為機械制造業乃至全市的實體經濟發展創造一個良好的投融資環境。二是加強與成都地區金融互動合作，籌備參加成都市與市州協同發展大會金融對接會，簽訂金融發展戰略合作框架協議，力爭從金融創新改革、金融資源共享、干部人才交流、定期交流工作等方面實現合作共贏，進一步刺激基本市場，引導企業和金融機構創新投融資模式，破解發展瓶頸。

　　八、關于“實施人才戰略，建立多層次人才培養體系，加快人才隊伍建設，構筑機械制造業發展的人才支撐”的建議

　　近年來，我市加快實施人才強市戰略，圍繞做好“釩鈦、陽光”兩篇文章，全面推進人才發展體制機制改革，加強政策創新，建立更具競爭力、更加開放包容的人才制度體系。2012年以來，我市印發了《攀枝花市“高層次專業技術人才和高技能人才培養計劃”實施意見》，著眼于高層次專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍的發展壯大。截至2017年12月，已培養成功高技能人才48名，兌現培養經費合計72萬元。2017年11月，出臺了《攀枝花人才新政七條》（攀委辦發〔2017〕26 號），對包括機械制造工業在內的產業領軍人才、高層次人才、青年人才、“工匠”人才等給予項目啟動資金、安家補助、崗位津貼、人才年金等支持，對院士（專家）工作站、博士后科研工作站、創新創業孵化基地等平臺建設給予資助，全方位、多層次加大人才激勵，推動創新驅動轉型發展。

　　目前，我市已建成技能大師工作室27個，其中省級工作室3個，國家級工作室3個，包括爐前工、苴卻石雕刻、焊工、工程測量工、冷作工、電工、井下電鉗工、鉆機司機、農機、礦山重型車輛維修、浮選工等職業（工種）。開展“攀枝花工匠杯”職業技能大賽。通過廣泛開展職業技能大賽選拔和培養技能人才，擬計劃在2018年8-9月開展攀枝花首屆“攀枝花工匠杯”職業技能大賽。

　　我市將著重從以下幾個方面加大措施，一是全面實施人才戰略，加強機械行業技術工人的培養與儲備。依托攀枝花學院、攀枝花機電職業學院因地制宜培養適合于我市機械制造業需要的技術人才。加強與四川工程職業技術學院合作，利用其培訓資源優勢，采用委培、訂單式培訓和來攀辦班等，培養高層次技術骨干和技術管理人才，為產業提升和產業發展提供的技術人才支撐。二是大力開展職業技能培訓。實施青年勞動者技能培訓、貧困家庭技能培訓、創業培訓、品牌培訓、技師培訓計劃等培訓項目，通過職業技能培訓引導勞動者走素質就業、技能成才之路，提升技能人才技能水平。三是開展技能大師工作室建設工作。積極推薦符合條件的市級技能大師工作室參評國家級、省級技能大師工作室；組織評選市級技能大師工作室，充分發揚，分發揮高技能人才在人才培養中傳、幫、帶作用。

　　感謝您長期以來對攀枝花工業經濟的關心和支持！

　　                 攀枝花市經濟和信息化委員會

　　2018年7月27日