XXX代表：

　　您提出的《延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做好釩鈦大文章，加快推動攀枝花機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的建議》（第71號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“搶抓機(jī)遇、營造氛圍，提高對攀枝花機(jī)械制造業(yè)發(fā)展地位的認(rèn)識”的建議

　　機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),國民經(jīng)濟(jì)、國防工業(yè)的發(fā)展都有賴于機(jī)械工業(yè)為其提供裝備。如您所指，沒有現(xiàn)代機(jī)械制造業(yè)，就不可能有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。攀枝花市依托優(yōu)質(zhì)原料，緊緊圍繞冶金設(shè)備、礦山設(shè)備、工程機(jī)械、汽車零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)，并形成一定規(guī)模的行業(yè)體系。截至目前，我市機(jī)械制造企業(yè)戶數(shù)達(dá)100余戶，其中規(guī)模以上企業(yè)44戶，工業(yè)總產(chǎn)值從2009年的23.23億元增長到2017年的224.47億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由3.5%提高到12.49%。近年來，全市上下都充分認(rèn)識到發(fā)展機(jī)械制造業(yè)的重要性和必要性，將其放在更加突出和優(yōu)勢的地位。“十二五”期間，我市將機(jī)械制造業(yè)作為“6+2”特色產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)發(fā)展。“十三五”期間，我市已將高端裝備制造業(yè)作為五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)，機(jī)械制造業(yè)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位更加明顯。

　　二、關(guān)于“立足西南、面向全國、放眼全球，科學(xué)編制攀枝花機(jī)械制造業(yè)中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”的建議

　　在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，攀枝花機(jī)械產(chǎn)業(yè)必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整思路，明確方向，踏上新的臺階。為此，必須對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)，提出破解瓶頸、突破制約、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源的思路、任務(wù)和措施。近年我市已經(jīng)出臺諸多規(guī)劃和方案，為我市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展指明了方向。其中，2015年，我市委托機(jī)械科學(xué)研究總院中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心編制完成了《攀枝花市特色機(jī)械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》，為我市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展勾畫了藍(lán)圖。2017年我市制定了《中國制造2025攀枝花推進(jìn)方案》，將汽車零部件、礦山機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通等機(jī)械制造業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)作為我市制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)。2017我市年制定了《攀枝花工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將高端裝備制造業(yè)納入全市工業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　三、關(guān)于“著力突破，有所為有所不為，科學(xué)選擇攀枝花機(jī)械制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和拳頭產(chǎn)品”的建議

　　我市機(jī)械制造行業(yè)已形成一定的加工制造能力，可開發(fā)生產(chǎn)大型冶金成套設(shè)備、礦山機(jī)械設(shè)備及備件、鐵路設(shè)備及備件、汽車配件、工程機(jī)械鑄鍛件等產(chǎn)品。《攀枝花市特色機(jī)械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》將我市特色機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)確定為礦山冶金機(jī)械、汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新能源裝備、釩鈦生產(chǎn)設(shè)備和軌道交通裝備六大產(chǎn)業(yè)以及支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。《攀枝花工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域也基本與其吻合。您提出將工程及礦山機(jī)械配件、汽車零部件、大型環(huán)保及綜合利用設(shè)備納入我市機(jī)械制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和拳頭產(chǎn)品的建議，與兩個規(guī)劃不謀而合。我市將在這三個方面重點(diǎn)開展以下工作：礦山、工程機(jī)械方面，做精磨球、磨機(jī)襯板、錘頭、斗齒、鏟齒等零部件產(chǎn)品，將攀鋼履帶板做大做強(qiáng)，發(fā)展長森磁電科技有限公司磁選機(jī)成套設(shè)備，引進(jìn)合作企業(yè)開發(fā)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、破碎機(jī)等成套設(shè)備；汽車零部件方面，加強(qiáng)與成渝地區(qū)汽車整車及總成企業(yè)配套合作，支持堅(jiān)耐汽車零部件制造有限公司，大西南實(shí)業(yè)有限公司、潤瑩齒輪有限公司等汽車零部件企業(yè)做強(qiáng)做大，引進(jìn)和培育我市汽車整車生產(chǎn)企業(yè)；大型環(huán)保及綜合利用設(shè)備方面，重點(diǎn)開展釩鈦磁鐵礦綜合利用工藝與裝備、尾礦處理回收綜合利用設(shè)備、廢殘鈦回收專用設(shè)備，開發(fā)與本地礦選、釩鈦材料制備、冶金等生產(chǎn)過程相配套的煙氣脫硫工藝與裝備、高效除塵設(shè)備、廢液處理裝置、垃圾分揀和處理成套設(shè)備、汽車尾氣處理裝置等。

　　您提出將無人機(jī)的研發(fā)與制造作為我市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，該觀點(diǎn)大膽前衛(wèi)，雖然我市目前這方面基礎(chǔ)較薄弱，但并非不可能。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上盡早謀劃，敢于突出，取得良好的發(fā)展也是可能的。下一步，我市將在無人機(jī)研發(fā)制造上進(jìn)行專題調(diào)研、考察，形成行業(yè)發(fā)展可行性報(bào)告。

　　四、關(guān)于“整合資源、開拓國際國內(nèi)市場，創(chuàng)建攀枝花機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的快速通道”的建議

　　我市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展思路之一就是從攀枝花向周邊省市、全國、全球拓展。積極參與區(qū)域合作，推進(jìn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、差異發(fā)展，努力向全國、國際市場拓展。《中國制造2025攀枝花推進(jìn)方案》也明確，要創(chuàng)新引進(jìn)模式，引資、引技、引智相結(jié)合，由引進(jìn)生產(chǎn)能力為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)核心技術(shù)、人才、資本為主，鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)在攀設(shè)立制造基地，積極承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵礦山機(jī)械、冶金機(jī)械等產(chǎn)能向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持釩制品、鈦合金、軌道交通等開展國際國內(nèi)技術(shù)合作，提高國際化經(jīng)營能力。下一步我市將引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)本地及周邊地區(qū)市場需求，開發(fā)具有市場競爭力的產(chǎn)品。

　　五、關(guān)于“引進(jìn)高端，注重創(chuàng)新，打造現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，奠定攀枝花現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)”的建議

　　我市各園區(qū)機(jī)械制造業(yè)發(fā)展思路是：四川攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和良好投資環(huán)境，加大招商引資力度，重點(diǎn)發(fā)展釩鈦耐磨材料與鑄件，支持金屬優(yōu)質(zhì)原材料企業(yè)發(fā)展。仁和南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，以中國重汽礦用車公司為主體，發(fā)展重型礦用車；以潤瑩齒輪公司為主體，發(fā)展系列汽車零部件。東區(qū)的攀枝花市創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分利用中心城區(qū)和攀鋼、鋼城集團(tuán)、攀研院、攀枝花學(xué)院等大企業(yè)、大院校集聚轄區(qū)之內(nèi)的綜合優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展總部基地和創(chuàng)新基地。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造礦山機(jī)械成套設(shè)備、備品備件生產(chǎn)為主的特色機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展礦山機(jī)械與備品備件、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新能源裝備。米易縣白馬工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端鑄件、礦山成套設(shè)備及零部件、大型成套設(shè)備整機(jī)制造。鹽邊縣安寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)鈦材加工園和微合金粉產(chǎn)業(yè)園。

　　六、關(guān)于“成立專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職工作人員，各部門協(xié)同推動攀枝花機(jī)械制造業(yè)發(fā)展”的建議

　　為推動攀枝花機(jī)械制造業(yè)快速健康發(fā)展，由工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委）負(fù)責(zé)我市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的牽頭、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮攀枝花機(jī)械行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，及時發(fā)現(xiàn)、分析、反映行業(yè)情況和問題。以協(xié)會為平臺，組織企業(yè)間的培訓(xùn)、交流合作活動，為企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、工藝技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)自律等提供服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　七、關(guān)于“搭建融資平臺，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，給予資金支持，協(xié)力助推攀枝花市機(jī)械制造企業(yè)快速發(fā)展”的建議

　　我市先后出臺了《攀枝花市人民政府關(guān)于加快金融發(fā)展的意見》《攀枝花市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法》等一系列政策措施為攀枝花市機(jī)械制造業(yè)，乃至整個攀枝花市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融政策支持，明確要求保險(xiǎn)、銀行、小貸、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新，進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力，強(qiáng)化對全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持，并將相關(guān)指標(biāo)納入年度考核，確保各項(xiàng)金融刺激政策落地落實(shí)。

　　我市積極發(fā)展多層次的金融市場，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。一是支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)合作，綜合運(yùn)用信托等金融產(chǎn)品，吸引市外資金，通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等產(chǎn)品，加大債券融資力度，并充分發(fā)揮興攀基金在扶持工業(yè)企業(yè)方面的積極作用；二是推動落實(shí)市政府與人民銀行成都分行、四川省金融工作局簽署的《借助銀行間市場助推四川省直接債務(wù)融資創(chuàng)新發(fā)展合作備忘錄》，加快推動企業(yè)上市工作，開展企業(yè)上市掛牌和債券發(fā)行政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵符合條件的企業(yè)到“新三板”、天府股權(quán)交易中心掛牌融資，開展直接融資工作。

　　我市將著重從以下幾個方面加大措施，一是將著力化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，并將以市政府的名義組織召開全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)專題會議，進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境，為機(jī)械制造業(yè)乃至全市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的投融資環(huán)境。二是加強(qiáng)與成都地區(qū)金融互動合作，籌備參加成都市與市州協(xié)同發(fā)展大會金融對接會，簽訂金融發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力爭從金融創(chuàng)新改革、金融資源共享、干部人才交流、定期交流工作等方面實(shí)現(xiàn)合作共贏，進(jìn)一步刺激基本市場，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投融資模式，破解發(fā)展瓶頸。

　　八、關(guān)于“實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立多層次人才培養(yǎng)體系，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的人才支撐”的建議

　　近年來，我市加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞做好“釩鈦、陽光”兩篇文章，全面推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，建立更具競爭力、更加開放包容的人才制度體系。2012年以來，我市印發(fā)了《攀枝花市“高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施意見》，著眼于高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大。截至2017年12月，已培養(yǎng)成功高技能人才48名，兌現(xiàn)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)72萬元。2017年11月，出臺了《攀枝花人才新政七條》（攀委辦發(fā)〔2017〕26 號），對包括機(jī)械制造工業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次人才、青年人才、“工匠”人才等給予項(xiàng)目啟動資金、安家補(bǔ)助、崗位津貼、人才年金等支持，對院士（專家）工作站、博士后科研工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺建設(shè)給予資助，全方位、多層次加大人才激勵，推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　目前，我市已建成技能大師工作室27個，其中省級工作室3個，國家級工作室3個，包括爐前工、苴卻石雕刻、焊工、工程測量工、冷作工、電工、井下電鉗工、鉆機(jī)司機(jī)、農(nóng)機(jī)、礦山重型車輛維修、浮選工等職業(yè)（工種）。開展“攀枝花工匠杯”職業(yè)技能大賽。通過廣泛開展職業(yè)技能大賽選拔和培養(yǎng)技能人才，擬計(jì)劃在2018年8-9月開展攀枝花首屆“攀枝花工匠杯”職業(yè)技能大賽。

　　我市將著重從以下幾個方面加大措施，一是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)機(jī)械行業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)與儲備。依托攀枝花學(xué)院、攀枝花機(jī)電職業(yè)學(xué)院因地制宜培養(yǎng)適合于我市機(jī)械制造業(yè)需要的技術(shù)人才。加強(qiáng)與四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，利用其培訓(xùn)資源優(yōu)勢，采用委培、訂單式培訓(xùn)和來攀辦班等，培養(yǎng)高層次技術(shù)骨干和技術(shù)管理人才，為產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的技術(shù)人才支撐。二是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施青年勞動者技能培訓(xùn)、貧困家庭技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)、技師培訓(xùn)計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，通過職業(yè)技能培訓(xùn)引導(dǎo)勞動者走素質(zhì)就業(yè)、技能成才之路，提升技能人才技能水平。三是開展技能大師工作室建設(shè)工作。積極推薦符合條件的市級技能大師工作室參評國家級、省級技能大師工作室；組織評選市級技能大師工作室，充分發(fā)揚(yáng)，分發(fā)揮高技能人才在人才培養(yǎng)中傳、幫、帶作用。

　　感謝您長期以來對攀枝花工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心和支持！

　　                 攀枝花市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　2018年7月27日