XX代表：

　　您提出的《關于設立專項教育經費 保障攀枝花國際康養學院正常運轉的建議》（第63號建議）已收悉，現答復如下：

　　一、康養基金設立基本情況

　　康養基金總規模為50億元，首期注冊資本金為4,000萬元。確定中海外南方建設有限公司、市國投集團、攀枝花市金海實業有限公司為LP出資人；攀枝花市金實基金管理公司、北京琨山資本基金管理公司為雙GP管理人。2017年8月7日康養基金完成組建簽約儀式，與各合作方簽訂了康養基金合伙協議、補充合伙協議。為規范康養基金運作，康養基金于首期資本金2000萬元到賬后已完成了中國基金業協會備案工作。

　　二、康養基金投資方式

　　根據康養基金《合伙協議》的約定，康養基金的投資方式以股權投資為主，且協議中明確約定了不得以贊助和捐贈的形式出資企業。康養基金作為市場化運作的產業基金（而非康養專項資金），資金來源主要是社會金融資本和產業資本，其運作機制是由康養基金管理人對項目進行盡職調查，由投資決策委員會對項目的投資可行性進行決策，決策通過后以股權等方式出資項目，投資期滿后退出投資項目并取得投資回報。金實公司可按照市場化要求，對康養學院項目的投資可行性進行判斷，通過對項目盡職調查及康養基金投決會審議后，若在其符合條件的情況下可以股權等方式對項目予以必要支持。

　　三、康養基金支持攀枝花國際康養學院困難性分析

　　康養基金的投資方式以股權投資為主，且按市場化運作機制要求，資本是逐利性質的，需在投資期滿后退出投資項目并取得投資回報。而目前按攀枝花國際康養學院的“政-校-企”合作模式及負責學院后勤保障工作的攀枝花幸福陽光教育管理有限公司因目前公司資金運行困難，已經不能有效保障教學和管理工作需要，在一定程度上影響了康養學院師生的正常教學和生活秩序的發展現狀，能夠合理得出金實公司對康養學院項目的投資可行性微乎其微。

　　四、相關措施

　　攀枝花國際康養學院自成立以來已經成為全市多部門對外交流、宣傳、推介、調研攀枝花康養產業發展的特色窗口，為多渠道、多層次、寬領域的宣傳攀枝花康養產業的發展作出了積極的貢獻。

　　專項教育經費支持攀枝花國際康養學院十分必要，但受限于康養基金的股權投資方式，因此建議攀枝花國際康養學院短期內應向主管部門積極反應學院目前面臨的困境，通過多方協調將攀枝花國際康養學院積極納入目前我市“鄉村振興戰略”中獲得相應的財政政策及財政資金支持；長遠來看，建議攀枝花國際康養學院徹底打破社會辦學的體制，打破“政-校-企”合作模式，沖破股份觀念，積極納入財政供養范圍。

　　 攀枝花市財政局

　　2018年7月23日