XXX代表：

　　您提出的《關于全力支持米易全國新型儲能材料基地建設的建議》（第56號建議）收悉，現答復如下：

　　一、關于“協調爭取國家對釩鈦產業增值稅實施優惠政策”的建議

　　2013年，為支持攀西戰略資源創新開發試驗區建設，我市提出四項稅收優惠政策建議并報四川省國家稅務局，2013年5月20日，四川省國家稅務局以（川國稅發〔2013〕70號）文正式報告國家稅務總局。建議中關于釩鈦產業增值稅優惠政策屬于（川國稅發〔2013〕70號）的第一項政策。2015年4月，國家稅務總局貨勞司、所得稅司有關領導來攀實地調研表示，因釩鈦產品范圍過大、資源綜合利用產品不具體，暫不考慮。

　　2017年，建勤書記批示要爭取增值稅即征即退稅收優惠政策，我市先后組織召開24次專題會議，討論和研究增值稅優惠政策的設計原理、調研方式、優惠重點和優惠方向等，并以（攀國稅發〔2017〕36號）文報四川省國家稅務局，省國稅局主要領導和主管部門負責人到國家稅務總局進行專題匯報。市屬相關部門積極向上反應和呼吁，省財政廳以電話方式向財政部報告并反饋，攀西戰略資源創新開發試驗區第四次省部聯席會議上亦進行了研討，但至今未果。

　　稅收優惠政策制定需按照統一稅收政策制定權限和流程執行，我國稅收立法權屬于全國人民代表大會和國務院，稅收優惠政策是由國務院授權國務院財稅主管部門制定頒布，各地區一律不得自行制定稅收優惠政策。一般情況下，稅收優惠政策是根據國家社會經濟發展需要，對特定領域給予一定時期的優惠扶持。因此，新的稅收優惠政策原則不會針對某區域或某產品制定，且爭取稅收優惠政策程序復雜、難度極大。

　　面對稅制改革和增值稅立法期間，國家稅務總局表示，將進一步優化和完善增值稅優惠政策，不再對個別行業或區域給予稅收優惠政策支持。為進一步促進我市經濟轉型的高質量發展，我市積極加強政策調研，做好稅收政策宣傳輔導和納稅服務工作。

　　二、關于“爭取省級層面協調鐵路方面進一步降低運費成本”的建議

　　（一）2015年至2018年爭取鐵路運費降費情況。

　　市政府一直高度重視降低鐵路運費事宜，并多次與成都鐵路局集團有限公司、昆明鐵路局集團有限公司進行了溝通協調，取得了顯著成效。2015年全市工業企業累計爭取鐵路運價優惠3.4億元，2016年爭取鐵路運價優惠3.3億元，2017年爭取鐵路運價優惠2.77億元。

　　2018年以來，市政府劉建明副市長、鄧斌副市長分別與成都鐵路局集團有限公司副總經理荊世明一行、昆明鐵路局集團有限公司副總經理曾衛東一行進行了交流座談，就降低鐵路運費工作達成了共識。2018年1-5月共爭取了鐵路運費優惠7018.06萬元。

　　（二）關于“針對米易縣的大宗產品給予30%-60%的運價補貼”的建議。

　　我市已多次與鐵路部門進行了協調、溝通，目前要兌現的難度很大，一是米易縣的產品數量不多，且所運輸的大宗產品基本屬于低附加值產品，占用鐵路運輸資源較大，而鐵路運輸效益不高，且專門針對一個縣去制定運價優惠政策尚無先例。二是按照國家鐵路總公司的要求，鐵路運輸運價優惠各地均不能超過20%，從今年執行的標準看，全市平均優惠均在15%左右，并還有下調趨勢。

　　（三）關于“埡口貨運站未享受鐵路運輸運費優惠政策”的建議。

　　埡口站散堆裝貨物（金礦類）發送客戶為成都騁宇物流有限公司（川威）、峨眉山市盛世達商貿有限公司（德勝）。2018年，川威、德勝兩企業的鐵路運價優惠是成都局集團公司根據雙方戰略合作關系，按照“一企一策”方式，報經鐵路總公司審批后執行。川威、德勝兩企業在埡口站發送貨物不再單獨核算鐵路運價優惠，其發運量計入兩企業總體考核量。

　　我市會繼續加大協調力度，力爭提高鐵路運價下浮幅度。并隨時關注米易經濟狀況，及時了解掌握米易大宗產品運輸需求情況，及時與鐵路部門溝通協調，爭取優惠政策。為全市工業企業降低運行成本、提高經濟效益做出新的貢獻。

　　三、關于“爭取省級層面將儲能材料項目環保審批權限適當簡化或下放至市級”的建議

　　根據省環境保護廳公告，儲能材料項目（含鋰鹽焙燒工藝的項目除外）環保審批權限已下放至市級和縣（區）級。我市在做好省環境保護廳下放審批權限承接工作的同時，將進一步加大儲能材料項目環評的指導和服務，加快項目環評審批，助推該類項目的盡快投產。

　　四、關于“對米易縣新型儲能材料項目及科技研發給予大力支持”的建議

　　2017年，我市圍繞全市釩鈦產業發展重點提出了幾個重大科技攻關方向并到四川省科技廳專題匯報，請求省科技廳在攀西試驗區第四批重大科技攻關中給予支持，釩鈦功能材料開發就是我市重大科技攻關方向中的一項。2018年2月下旬，在省科技廳發布的攀西試驗區重大科技攻關第四批招標項目技術需求的征集通知中，明確支持開展高性能釩鈦功能材料及應用關鍵技術攻關。我市組織指導米易正源公司申報了“鋰電池負極材料鈦酸鋰大規模連續化生產技術開發”項目，目前，該項目正在開展公開招標，有望獲得1000萬元以上攀西試驗區專項經費支持。

　　五、關于“積極開展新型儲能材料科技招商”的建議

　　2017年，我市已與珠海銀隆、蘇州華清等公司就開展新能源電池產業合作進行了積極對接。一是完成了珠海銀隆鈦酸鋰電池項目招商方案并簽訂戰略合作協議；二是支持市內企業針對銀隆公司鈦酸鋰電池用專用鈦白產品需求開展現有硫酸法鈦白生產工藝耦合研究，并安排15萬元市級科技計劃專項經費；三是組織考察了昆山市蘇州華清京昆新能源公司固體氧化物燃料電池生產基地，赴清華大學與韓敏芳教授（項目成果研發人）就項目的具體合作領域、方式等進行了交流，并邀請韓敏芳教授和蘇州華清公司孫總來攀對擬合作開展項目應用示范的企業進行了考察，達成了初步合作意向。

　　2018年，在全市積極推動對外合作特別是加強與清華、北大等5所北京高校和四川大學合作的背景下，目前已達成由市科技部門、米易縣政府和安寧公司共同承擔項目固體氧化物燃料電池應用示范經費，在安寧鐵鈦公司開展示范的意見。該項目已列入今年市政府和北京5所高校的合作項目，將在7月市政府與北京5所高校座談會上簽約落地。

　　六、關于“將米易全國新型儲能材料建設納入產業規劃”的建議

　　在2017年8月17日，市政府辦公室印發了《關于印發攀枝花市工業發展“十三五”規劃的通知》（攀辦發〔2017〕122號）文，“十三五”規劃中，已將米易一枝山園區規劃為重點發展鈦化工及新材料產業園。并將米易的一美能源的磷酸釩鈦儲能材料項目和米易的興辰釩鈦磷酸釩鋰正極材料及電池項目列入了全市重點項目中。

　　2018年6月19日，攀枝花市投資促進局、攀枝花市科學技術和知識產權局、攀枝花市經濟和信息化委員會聯合下發了《關于合力開展工業招商工作的通知》（攀投促〔2018〕43號），將米易作為重點發展釩鈦化工及新材料、新能源儲能材料及新能源電池、納米材料、特種鈦白及下游產業來進行對外招商。

　　市經濟和信息化委編制的《一園一主業投資指南·四川米易白馬工業園區投資指南》中，米易白馬園區的主導產業定位為：釩鈦化工及新材料，主導產品包括特種鈦白產品（鈦白粉、二氧化鈦脫銷劑、鈦白粉包膜劑）、儲能材料產品（磷酸鐵、磷酸鐵鋰、碳酸鋰、鈦酸鋰）、新材料產品（釩氧化物、鐵基零件、鈦鋁合金）。

　　七、關于“爭取得到技改資金等相關產業資金的支持”的建議

　　針對一些好項目，我市一直積極向上爭取資金支持。2016年，爭取到省級技術改造資金9360萬元，其中米易797萬元（含一美科技450萬元的切塊資金）資金支持。2017年爭取省級技改資金6877萬元，其中米易獲得235萬元。

　　為提高財政資金使用效率，充分發揮政府專項資金的導向、杠桿和激勵作用。2018年4月4日，攀枝花市人民政府辦公室印發了《攀枝花市人民政府辦公室關于整合和規范全市產業扶持政策資金的實施意見》（攀辦發〔2018〕46號），根據全市產業發展戰略部署和重點目標，全面整合優化了市級經濟發展類專項資金。工業作為重點支持的產業，重點支持降電費、降運費，以及科研、人才引進培育等領域。對在本市投資建設具有顯著產業引領和行業示范帶動作用的釩鈦新材料進行電價補貼；對在本市投資建設資源深加工工業產業化項目和對工業產業結構調整優化升級具有示范帶動作用項目進行運費補貼。對優勢項目在優勢資源和要素保障方面予以優先支持。

　　八、關于“市政府在攀枝花市釩鈦資源開發投資基金使用安排上給予支持”的建議

　　我市已投入運行或在組建的工業類的產業基金有“攀枝花市興攀產業發展基金”“攀枝花市得天新興產業股權投資基金”和“攀枝花市釩鈦資源開發投資基金”。其中：興攀基金已開展運營，目前因資金投放已基本達到額度以及適應新的監管要求正在進行整改；得天基金由西南證券公司管理，目前還在進行前期手續辦理、變更等，預計今年內可開展運營；釩鈦基金已組建，目前也在完成前期手續階段。經與各基金公司聯系，均表示看好新型儲能材料項目，市經濟和信息化委也將在基金開展運作后，積極組織米易縣新型儲能材料相關項目申報進入基金公司項目庫，基金公司按程序對項目進行考察、支持。

　　感謝您長期以來對攀枝花工業經濟的關心與支持！

　　攀枝花市經濟和信息化委員會

　　 2018年7月27日