XXX、XXX代表：

　　你們提出的《關(guān)于攀煤（集團）公司有線電視網(wǎng)絡(luò)整體移交管理的建議》（第45號建議）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“將攀煤服務(wù)有線電視網(wǎng)絡(luò)整體移交四川廣電網(wǎng)絡(luò)攀枝花分公司進行專業(yè)化管理”的建議

　　（一）相關(guān)政策。

　　1.廣電網(wǎng)絡(luò)整合政策。為推動廣播電視業(yè)發(fā)展，打破條塊分割現(xiàn)狀，理順管理體制。2009年7月，中共四川省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《整合全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源組建四川省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的方案》（川委辦發(fā)電〔2009〕26號）。2009年8月，中共攀枝花市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《攀枝花市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作方案》（攀委辦〔2009〕69號）。我市明確將“包括市轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位自建網(wǎng)絡(luò)以及仁和、米易、鹽邊3個縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)”納入整合范圍，通過轉(zhuǎn)企改制，市、縣（區(qū)）廣電網(wǎng)絡(luò)從原事業(yè)單位剝離轉(zhuǎn)為企業(yè)整合到四川省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，由四川省廣電網(wǎng)絡(luò)公司“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”。此輪專項整合工作由政府推動、市場運作，因各種原因，攀煤廣電網(wǎng)絡(luò)公司未納入整合范圍，全省整合工作于2010年12月底全部結(jié)束，此后再未出臺相關(guān)文件政策。

　　2.關(guān)于國有企業(yè)移交公共服務(wù)管理職能政策。2017年，省國資委、省民政廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院國資委、民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交的指導(dǎo)意見》（川國資委〔2017〕247號），但該指導(dǎo)意見并未將企業(yè)廣電網(wǎng)絡(luò)納入移交范圍。

　　3.關(guān)于加快有線電視數(shù)字化發(fā)展政策。為加快推進我市有線廣播電視數(shù)字化，根據(jù)國務(wù)院、國家廣電總局、省政府相關(guān)文件精神，我市出臺了《中共攀枝花市委辦公室  攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于加快有線廣播電視數(shù)字化發(fā)展的實施意見》（攀委辦〔2011〕98號），要求我市于2015年完成有線廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。該項工作由政府領(lǐng)導(dǎo)、市場運作，全市統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)字化改造資金全部由地方各級廣電網(wǎng)絡(luò)公司自行解決。

　　（二）工作情況。

　　1.攀煤（集團）公司廣電網(wǎng)絡(luò)部分已完成數(shù)字化改造。2013年，四川省廣電網(wǎng)絡(luò)攀枝花分公司與攀煤（集團）公司技術(shù)中心簽訂合作協(xié)議，由四川廣電網(wǎng)絡(luò)攀枝花分公司承擔(dān)改造資金并充分利用攀煤公司現(xiàn)有線路和桿路，于2015年底前完成攀煤公司模擬有線電視網(wǎng)絡(luò)全部數(shù)字化改造（雙方另有合作協(xié)議）。前期投入867.3萬元進行數(shù)字化改造，共計改造攀煤（集團）公司10個相對集中生活片區(qū)，覆蓋住戶16523戶。但是，截止2018年3月31日，已改造的10個片區(qū)發(fā)展注冊用戶2261戶，交費用戶只有1535戶，廣電網(wǎng)絡(luò)使用率僅為9.29%，年收入不到30萬元。由于網(wǎng)絡(luò)運維成本高，用戶發(fā)展乏力（電信、移動、聯(lián)通等公司分流較多用戶），廣電網(wǎng)絡(luò)使用率低，其收入已不能支撐當(dāng)前的運行維護成本，投資建設(shè)成本更無法收回，運營嚴(yán)重虧損。

　　由于已升級改造的10個片區(qū)用戶使用率太低，既未發(fā)揮應(yīng)有社會效益，更未產(chǎn)生經(jīng)濟效益，客觀上導(dǎo)致四川廣電網(wǎng)絡(luò)攀枝花分公司已無力投入后續(xù)8個片區(qū)改造工作，無法接收急需升級改造的模擬電視網(wǎng)絡(luò)。

　　2.制定攀煤（集團）廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級改造預(yù)算方案。攀煤（集團）公司擬整體移交的有線網(wǎng)絡(luò)尚有8個相對分散片區(qū)（涉及1.1萬戶用戶）仍采用模擬信號傳輸，存在嚴(yán)重安全隱患，急需數(shù)字化升級改造。市文化廣電新聞出版局積極協(xié)調(diào)四川省廣電網(wǎng)絡(luò)攀枝花分公司現(xiàn)場踏勘（攀煤公司積極配合）和測算，經(jīng)過近2個月努力，制定了攀煤（集團）廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級改造預(yù)算方案，需投入升級改造資金共計1300余萬元。

　　3.積極爭取上級單位（部門）支持。市文化廣電新聞出版局組織相關(guān)單位召開協(xié)調(diào)會，會上達成一致意見，攀煤（集團）公司和四川省廣電網(wǎng)絡(luò)公司攀枝花分公司雙方上級單位均屬省國資委管轄，由雙方向省國資委爭取相關(guān)政策支持，但目前均未得到明確回復(fù)。

　　雖經(jīng)多次協(xié)商，但四川省廣電網(wǎng)絡(luò)公司攀枝花分公司面臨經(jīng)營困難的局面，無力承擔(dān)改造費用，市、區(qū)財政資金也十分緊張，難以解決企業(yè)技改資金問題。四川廣電網(wǎng)絡(luò)攀枝花分公司明確表示無力接收攀煤（集團）公司模擬電視網(wǎng)絡(luò)。

　　二、關(guān)于“委托市有線電視臺播出攀煤自辦節(jié)目”的建議

　　2001年11月，市有線電視臺已經(jīng)更名為攀枝花市有線電視信息中心，只承擔(dān)廣播電視節(jié)目的傳輸職責(zé)。目前，經(jīng)市委、市政府同意，攀枝花市有線電視信息中心機構(gòu)將撤銷，待省委編辦批準(zhǔn)后實施。

　　目前，市文化廣電新聞出版局正積極協(xié)調(diào)四川省廣電網(wǎng)絡(luò)攀枝花分公司與攀煤（集團）技術(shù)中心協(xié)商，妥善解決攀煤廣播電視站自辦電視節(jié)目安全播出問題。但按照《廣播電視站審批管理暫行規(guī)定》（國家廣播電影電視總局令第32號）有關(guān)規(guī)定，攀煤廣播電視站自辦節(jié)目傳輸范圍僅限攀煤（集團）職工用戶。

　　三、以人為本，多措并舉，保障攀煤片區(qū)群眾收看電視權(quán)益

　　市文化廣電新聞出版局將繼續(xù)加強溝通協(xié)調(diào)，爭取多方支持，消除安全隱患，解決相關(guān)問題，確保原模擬電視片區(qū)職工及周邊社會用戶能夠看到電視。

　　（一）市文化廣電新聞出版局將繼續(xù)協(xié)助攀煤（集團）公司、四川廣電網(wǎng)絡(luò)攀枝花分公司通過多種渠道努力爭取各相關(guān)政策資金支持，待條件成熟后適時啟動攀煤（集團）廣電網(wǎng)絡(luò)尚采用模擬信號接收電視信號的8個片區(qū)進行數(shù)字化改造及整體移交工作。

　　（二）如整體移交工作確實無法繼續(xù)推進，市文化廣電新聞出版局將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位），爭取幫助支持，通過多種覆蓋方式解決模擬片區(qū)群眾看數(shù)字電視問題。一是鼓勵有線數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視（電信IPTV、移動電視、聯(lián)通電視）企業(yè)為模擬用戶片區(qū)開通數(shù)字電視信號，盡力保障廣大用戶能夠接收到高品質(zhì)的數(shù)字電視節(jié)目。二是在有線數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視信號均不能覆蓋的盲區(qū)，市局積極向省新聞出版廣電局爭取政策和一定資金支持，協(xié)調(diào)西區(qū)政府為盲區(qū)用戶開通直播星數(shù)字電視信號。在確保相關(guān)片區(qū)群眾基本電視文化權(quán)益前提下，適時關(guān)停模擬電視網(wǎng)絡(luò)，解決安全隱患。

　　（三）積極協(xié)調(diào)四川省廣電網(wǎng)絡(luò)攀枝花分公司與攀煤（集團）技術(shù)中心協(xié)商，妥善解決攀煤廣播電視站自辦電視節(jié)目安全播出問題。

　　感謝你們對攀枝花文化廣電新聞出版工作的關(guān)心和支持！　　　　

　　攀枝花市文化廣電新聞出版局

　　2018年7月25日