XXX代表：

　　您提出的《關(guān)于支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的建議》（第19號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“健全意外傷害保險(xiǎn)賠付制度，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的建議

　　市委市政府高度重視我市養(yǎng)老事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，為了支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，化解因“意外傷害”等事件帶給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任和老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。2016年4月，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了《錦泰財(cái)產(chǎn)管理股份有限公司攀枝花中心支公司關(guān)于開展保險(xiǎn)人群試點(diǎn)的請(qǐng)示》，原則同意錦泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司攀枝花中心支公司提出的“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)”和“政府公眾責(zé)任險(xiǎn)”實(shí)施方案。

　　攀枝花市民政局與錦泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司攀枝花中心支公司就“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)”的基本條款和特約條款進(jìn)行多次協(xié)商、修改完善，并征求了律師的意見，錦泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司制定了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)特別約定》。市民政局于2016年下發(fā)《攀枝花市民政局關(guān)于我市公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民辦養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的告知書》（攀民政〔2016〕118號(hào)）、《攀枝花市民政局關(guān)于我市公辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的補(bǔ)充通知》（攀民政〔2016〕105號(hào)），明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，期限、投保方式、資金的支付和結(jié)算。采取公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投保資金由市（縣、區(qū)）財(cái)政全額承擔(dān)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保資金由市（縣、區(qū)）級(jí)財(cái)政承擔(dān) 50%、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行承擔(dān) 50%的政府補(bǔ)助方式。

　　二、關(guān)于“出臺(tái)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員意外傷害處理辦法》”的建議

　　政府考慮到入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，在發(fā)生意外事故后，機(jī)構(gòu)和入住老人雙方責(zé)任難以劃分，為確保鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極購(gòu)買機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)，《攀枝花市民政局關(guān)于我市公辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的補(bǔ)充通知》（攀民政〔2016〕105號(hào)）明確規(guī)定，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用由政府全額承擔(dān)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)政府和機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%。要求已經(jīng)許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均要購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)。

　　入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的老人在發(fā)生意外事故后，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，切實(shí)維護(hù)雙方合法權(quán)益，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做到有法可依，健康發(fā)展。

　　三、關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升服務(wù)水平”的建議

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化，努力構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍，推動(dòng)我市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，通過積極爭(zhēng)取，我市成為四川省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。目前正在制定《攀枝花市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案 》，方案將從“擴(kuò)大人才培養(yǎng)供給、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)范化管理、提高養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量、建立養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制”等方面開展工作，從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳”等方面保障人才試點(diǎn)工作順利實(shí)施。養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的開展對(duì)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)整體水平將會(huì)有很大的提高。

　?。ǘ┰谂手▏?guó)際康養(yǎng)學(xué)院增設(shè)老年人護(hù)理專業(yè)，降低入學(xué)門檻，擴(kuò)大招生范圍。

　　依托攀枝花國(guó)際康養(yǎng)學(xué)院培養(yǎng)和造就一批從事康養(yǎng)及養(yǎng)老服務(wù)人才，為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。雖然攀枝花國(guó)際康養(yǎng)學(xué)院尚未開設(shè)老年人護(hù)理專業(yè)，但學(xué)校已向省教育廳申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)。因增設(shè)專業(yè)從申報(bào)到批復(fù)要經(jīng)過一定的流程，為了滿足我市養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)的需要，學(xué)校擬降低入學(xué)門檻，擴(kuò)大招生范圍開展一些養(yǎng)老照護(hù)和家政方面的培訓(xùn)。同時(shí)，康養(yǎng)學(xué)院擬針對(duì)有需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展定崗培訓(xùn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人才。政府也將鼓勵(lì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極到康養(yǎng)學(xué)校進(jìn)行人才選拔，并與學(xué)校和學(xué)員簽定定崗培訓(xùn)協(xié)議等。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)已就業(yè)學(xué)員工作情況的持續(xù)跟蹤，并對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否按照《勞動(dòng)法》履行責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，解決學(xué)員的后顧之憂。

　　根據(jù)康養(yǎng)學(xué)院和各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的信息，從學(xué)校畢業(yè)就到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職的學(xué)員很少，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)年輕護(hù)工需求很大，但有很多年輕學(xué)員不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事護(hù)理工作，就目前來看各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)工的年齡普遍偏大。

　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國(guó)民政部令第49號(hào)）第十八條明確規(guī)定“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。”在日常的工作檢查中，我們也將對(duì)養(yǎng)老構(gòu)從業(yè)人員的用工合同進(jìn)行檢查，切實(shí)保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的合法權(quán)益，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的后顧之憂。

　　四、關(guān)于“加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障”的建議

　　截至目前，我市對(duì)在民政部門登記備案并已許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均給予了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)持續(xù)運(yùn)營(yíng)達(dá)三個(gè)月以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照收住老人的情況給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。并且，政府將根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入老人情況持續(xù)不斷地補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

　　感謝您對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市民政局

　　                   2018年7月31日