XXX代表：

　　您提出的《關(guān)于搭建食品安全溯源管理平臺(tái)，加快構(gòu)建攀枝花食品安全智慧監(jiān)管體系的建議》（第70號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同配合齊抓共管的工作格局”的建議

　　2019年9月，市委、市政府出臺(tái)《攀枝花市食品安全黨政同責(zé)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確市、縣（區(qū)）黨委政府和市級(jí)有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，形成系統(tǒng)的食品安全責(zé)任體系。2020年4月，市食安委出臺(tái)《攀枝花市深化改革加強(qiáng)食品安全工作措施清單》，明確26個(gè)市級(jí)部門食品安全工作責(zé)任，提出124項(xiàng)工作措施，制定8項(xiàng)工作規(guī)程，細(xì)化評議考核指標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法等部門切實(shí)履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，教育、發(fā)改、交通、住建、旅游、民政、民宗、水務(wù)、林業(yè)等部門認(rèn)真履行行業(yè)主管職責(zé)。全市上下已形成齊抓共管食品安全的局面。

　　二、關(guān)于“大力推行食品安全數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的建議

　　針對“大力推行食品安全數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的建議，市市場監(jiān)管局主要開展了以下工作：

　　一是整合監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化功能升級(jí)。目前，全市市場監(jiān)管部門在使用食品安全監(jiān)管平臺(tái)有：四川省市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)、四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、川食安溯源平臺(tái)、攀枝花食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)、“食安花城”等國家、省、市三級(jí)平臺(tái)共10余個(gè)。根據(jù)《第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建“示范引領(lǐng)”項(xiàng)目評審細(xì)則》，我局制訂實(shí)施《智慧監(jiān)管助推國家食品安全示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案》，統(tǒng)籌建設(shè)攀枝花市“食安花城”食品安全智慧監(jiān)管微信小程序，將食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式拓展為“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)共治”模式，將原“食安花城”公眾號(hào)改版成為全市食品安全綜合性門戶網(wǎng)站，該程序囊括了集成國家、省、市監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)管端，兼具市場主體信息查詢、有關(guān)法律法規(guī)查詢、投訴舉報(bào)等功能的公眾端，包含冷鏈?zhǔn)称蜂浫搿W(xué)習(xí)培訓(xùn)、自查考試等功能的企業(yè)端。該平臺(tái)可及時(shí)歸集、綜合運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)，集中反饋全市食品安全智慧監(jiān)管工作情況，助推監(jiān)管效能和水平提升。二是線上線下結(jié)合，強(qiáng)化安全保障。針對食品經(jīng)營C、D級(jí)特殊主體，試行《C、D級(jí)經(jīng)營主體的日管控、周排查的管理辦法》，推行“三選一”管理模式，即屬地市場監(jiān)管部門根據(jù)包保主體類別及實(shí)際情況分別指導(dǎo)“填寫紙質(zhì)臺(tái)賬、線上食安花城記錄、線下簽署承諾書”的日管控、周排查三種模式。運(yùn)用“食安花城”小程序，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，以微信提醒方式督促企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提質(zhì)增效，有效幫助各類經(jīng)營主體建立起規(guī)范完整、簡潔實(shí)用的制度規(guī)范，進(jìn)一步提高食品安全管理能力。

　　三、關(guān)于“創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治”的建議

　　針對“創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治”的建議，市市場監(jiān)管局主要開展了以下工作：

　　一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機(jī)，聚焦食品溯源薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”飛行檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排除力度，筑牢食品安全屏障。二是建立完善機(jī)制體制。推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，我市相繼印發(fā)《攀枝花市落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制》《關(guān)于印發(fā)學(xué)校食堂“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度及模板的通知》《關(guān)于印發(fā)食品經(jīng)營企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度及模板的通知》等制度文件，形成了一系列配套制度和范本指南，進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，以監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。三是社會(huì)共治活動(dòng)促進(jìn)公眾參與互動(dòng)。印發(fā)《食品經(jīng)營主體公示模版管理辦法》，對食品安全公示牌提出新要求，包含營業(yè)執(zhí)照公示區(qū)、食品經(jīng)營許可證（備案證）公示區(qū)、食品安全暨誠信經(jīng)營承諾區(qū)、監(jiān)督檢查結(jié)果公示區(qū)、健康證明公示區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)公示區(qū)、“兩個(gè)責(zé)任”設(shè)置情況公示區(qū)七個(gè)區(qū)域。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體主動(dòng)公示“兩個(gè)責(zé)任”包保情況及智慧監(jiān)管“一店一碼”“一校一碼”二維碼，社會(huì)公眾可進(jìn)行信息查閱及投票互動(dòng)。開展“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”“你點(diǎn)我查”等社會(huì)共治活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，督促企業(yè)更好落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　四、關(guān)于“學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，在團(tuán)餐行業(yè)推廣使用‘花城e品’”的建議

　　團(tuán)餐行業(yè)推廣使用“花城e品”確實(shí)大有裨益，但因政府及其組成部門的職能職責(zé)和權(quán)限所限，無法為商用平臺(tái)推廣發(fā)布行政命令，要求市場主體必須采用“花城e品”溯源功能代替進(jìn)貨查驗(yàn)的其他方式無法可依，且目前具備類似功能的軟件眾多，指定商家使用“花城e品”平臺(tái)不符合《中華人民共和國反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)與市城建交通集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，市市場監(jiān)管局將引導(dǎo)“花城e品”所帶食品追溯功能和“食安花城”企業(yè)主體進(jìn)貨查驗(yàn)功能的深度融合。

　　五、關(guān)于“強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保食品流通追溯體系運(yùn)行穩(wěn)定”的建議

　　按照《四川省食品安全條例》的規(guī)定，對未按本條例要求落實(shí)出具、索取、保存銷售憑證，向省食品溯源公共服務(wù)平臺(tái)對接或者上傳相關(guān)數(shù)據(jù)等追溯責(zé)任的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、集中交易市場開辦者、食品貯存和運(yùn)輸服務(wù)提供者、食品配送服務(wù)提供者等對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，嚴(yán)格落實(shí)食品流通追溯體系運(yùn)行要求，努力推動(dòng)食品溯源公共服務(wù)平臺(tái)在我市運(yùn)行推廣。

　　六、關(guān)于“壓實(shí)主體責(zé)任，全面推行‘亮碼經(jīng)營’”的建議

　　2022年，我市西區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局開展協(xié)作，試點(diǎn)推行豬肉銷售二維碼公示制度，在豬屠宰加工、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)開展豬肉追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的無縫對接，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一樣式、承諾內(nèi)容、開具方式的“合格證+追溯碼”豬肉質(zhì)量安全閉環(huán)監(jiān)管模式，但介于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，全面推行“亮碼經(jīng)營”不現(xiàn)實(shí)，也不具備法律層面依據(jù)。市場監(jiān)管部門將堅(jiān)持壓實(shí)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)以食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證為主的追溯體系深入實(shí)施，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等主體責(zé)任，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動(dòng)向消費(fèi)者公開經(jīng)營主體信息、食品進(jìn)貨來源、索證索票信息等，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)。同時(shí)持續(xù)創(chuàng)新宣傳方式，貼近基層、貼近群眾開展宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者主動(dòng)選購可追溯產(chǎn)品意識(shí)，擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品消費(fèi)市場。

　　感謝您的建議，也希望您繼續(xù)關(guān)心支持市市場監(jiān)管局的工作！

　　                攀枝花市市場監(jiān)督管理局

　　2023年7月31日