XXX代表：

　　您提出的《關于加快紅格南礦區開發利用推動世界級釩鈦產業基地建設的建議》（第33號建議）收悉，現答復如下。

　　  一、關于“礦權轉讓”的建議

　　（一）加強領導，統籌推進紅格南礦開發工作。市委、市政府高度重視紅格南礦開發工作，按照《關于成立攀枝花市推進紅格南礦出讓開發工作領導小組的通知》（攀委辦〔2023〕2號）的要求，成立了由市委、市人大、市政府、市政協主要領導為組長，相關市領導為副組長的工作領導小組。領導小組下設紅格南礦出讓、產業布局等9個工作專班，統籌推進紅格南礦開發工作。2022年至今，市委、市政府領導已多次研討紅格南礦開發工作。

　　（二）紅格南礦礦權出讓工作扎實有效，具備采礦權出讓條件。一是開展了共伴生資源綜合利用論證，形成《紅格南礦共伴生資源綜合利用技術分析報告》，并通過專家審查。二是依據勘查成果，在預留與相鄰礦權安全間距的前提下，已確定擬出讓采礦權的礦區范圍。三是完成了資源儲量核實工作，形成《四川省鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦資源量核實報告》，已通過專家審查。四是今年以來，市委、市政府領導多次帶隊到省級匯報對接紅格南礦出讓開發有關工作。將繼續加強與省級溝通對接，爭取早日出讓。

　　二、關于“產業布局”的建議

　?。ㄒ唬┙Y合發展實際，謀劃產業布局。一是規劃全市釩鈦產業布局。在已出臺的《攀枝花市“十四五”釩鈦產業發展規劃》（攀辦發〔2022〕3號）、《攀枝花市實施工業強市戰略三年行動方案（2022—2024年）》（攀辦發〔2022〕13號）、《攀枝花市工業園區“十四五”產業發展規劃》（攀辦發〔2022〕19號）、《世界級釩鈦產業基地建設實施方案（2023—2027年）》（攀府發〔2023〕8號）、《攀枝花市新賽道產業培育計劃（2023—2025年）》（攀辦發〔2023〕17號）等文件中，已對全市釩鈦產業進行了初步謀劃。比如，在工業園區“十四五”產業發展規劃中，布局釩鈦磁鐵礦采選冶與綜合利用在東區、鹽邊縣，先進釩鈦材料在東區、西區、仁和、鹽邊、釩鈦高新區，先進鋼鐵材料及延伸加工在東區，機械制造在西區、仁和、鹽邊與高新區；在世界級釩鈦產業基地建設實施方案中，謀劃鈦精礦、鈦渣、鈦白粉及鈦材產業同步布局在鹽邊縣。二是加快紅格南礦資源開發產業布局研究。圍繞“千億資源換千億產業”的思路，市經濟和信息化局已聯合市級相關部門、攀鋼集團、行業專家、釩鈦企業、協會進行了多次座談研究，并于2022年10月，由市委、市政府領導向省政府領導報告《關于攀枝花市推進紅格南礦區開發投資計劃情況的匯報》；11月，組織市級部門、企業、協會等共同研究了本報告，并豐富形成《關于紅格南礦區開發釩鈦精深加工投資計劃的補充匯報》，11月至今已多次與攀鋼集團進行深入溝通，進一步補充完善紅格南礦資源精深加工產業布局與投資計劃。待紅格南礦開發后，將繼續按照細分行業發展實際，與取得礦權的公司洽談產業投資協議，引導產業科學布局。

　　（二）圍繞“卡脖子”技術，加快研發轉發。一是推動釩鈦資源深度開發利用及重大關鍵技術攻關頂層設計。積極配合開展《攀西釩鈦磁鐵礦資源綜合利用戰略研究》編制，立足國家戰略需求開展新一輪釩鈦資源深度開發利用頂層設計，已形成初稿，交由干勇院士及團隊評審。組建專班，聯合四川大學、長沙礦冶研究院、成飛集團公司等開展《釩鈦領域“卡脖子”技術及關鍵核心技術攻關路線圖（2022-2030年）》編制，梳理技術清單65項，紅格南礦區高鉻型釩鈦磁鐵礦“釩鉻渣高效經濟清潔提取工藝技術”納入攻關范圍。二是層層布局項目促進重點領域關鍵技術攻關。圍繞紅格南釩鈦磁鐵礦共伴生資源綜合利用共組織開展重大科技攻關項目6項，投入專項經費5268萬元，其中國家“973”計劃2項，國家科技支撐計劃1項，攀西試驗區重大科技攻關專項3項。三是圍繞紅格南礦區釩鈦磁鐵礦開發利用，加大項目支持力度。市科技局組織攀鋼等頭部企業爭取攀西試驗區重大科技攻關專項項目資金支持，其中“攀西釩鈦礦高效選礦成套技術研究”“高鉻型釩鈦磁鐵礦高效清潔利用關鍵技術研究”2個項目于2019年通過科技廳驗收，依托攻關項目形成了成套工藝和裝備技術，“紅格南礦資源綜合利用關鍵技術研究”“攀西釩資源綠色高效利用關鍵技術與應用”兩項相關研究成果通過干勇、邱定蕃等院士評價，認為技術達到世界先進水平，能夠為紅格南礦區釩鈦磁鐵礦的開發利用提供技術支撐。幫助攀鋼集團礦業有限公司“攀西地區釩鈦磁鐵礦中伴生資源的高效分離技術研究及產業化應用示范”項目成功爭取第五批攀西西試驗區重大科技攻關專項項目支持。攀鋼已布局啟動實施“釩鈦磁鐵礦高爐富氫冶煉技術研究”“氫基非高爐冶金分離技術研究”兩個重點項目，著力推進富氫還原低碳高爐煉鐵技術攻關，通過對現有高爐煉鐵工藝進行技術革新，努力推動經濟性實現碳減排10%～20%，同時探索開展氫基豎爐—電爐短流程冶煉釩鈦磁鐵礦新工藝等研究，有效支撐紅格南礦區釩鈦磁鐵礦的開發。

　　通過組織企業院所不斷開展科技攻關，已構建形成獨特的攀西釩鈦磁鐵礦資源綜合利用技術體系及產業體系,原礦中鐵、釩、鈦、鈷、鎳等共伴生資源已實現產業化規模利用，鈧、鎵、銦等資源已形成基于富集特性的提取利用基礎工藝，整體技術處于國際領先水平，鐵、釩、鈦資源綜合利用率達到70%、44%、29%的水平，目前正在開展新一輪的資源綜合利用測算工作。

　　（三）聚焦發展短板，靶向招商引資。已接續形成《攀枝花市2023年工業招商引資工作專案》《2023年工業招商引資工作分工方案》《攀枝花市釩鈦產業投資指南（2023版）》《市領導率隊赴外開展項目招商工作方案》等文件，并由市委、市政府主要領導親自帶隊赴外省靶向招商引資。

　　其中，釩產業方面：鼓勵企業新增提釩裝置設備，引進新的提釩技術，擴大釩資源來源渠道；拓展釩的應用領域和應用市場，引進釩催化材料、釩基合金材料、釩儲能材料、釩功能材料等領域企業；鼓勵引導釩產業龍頭企業、鏈長企業聯合下游企業共同做好釩產業生態，形成產業集聚、集群、可持續發展效應，形成大家共贏的產品價格機制和產業生態體系。重點招引項目：全釩液流電池儲能示范項目、釩電解液12萬立方米、釩電池電堆系統、膜電極、磷酸釩鈉電池材料及整裝等項目。鈦產業方面：招引或者培育本地鈦產業龍頭企業在鈦金屬鍛壓軋制、熱處理、表面處理以及配套的生產性服務業等缺失產業進行布局，進一步完善產業鏈條；招引或引導本地鈦企業在高端鈦材、鈦基合金、鈦制零部件及裝備制造、鈦制終端產品等產業鏈后端及高附加值產品加強投資，瞄準航空航天航海、國防軍工、醫療器械、大規模儲能等領域需求進一步延鏈強鏈。重點招引項目方向為6萬噸鈦錠及鈦材、1萬噸鈦及鈦合金鑄件、0.5萬噸鈦制設備及終端產品、鈦及鈦合金鍛壓軋制項目、鈦及鈦合金熱處理中心項目、鈦及鈦合金表面處理中心項目以及其他有關配套服務項目。并明確，企業同時符合西部大開發15%優惠稅率條件，又符合《企業所得稅法》及其實施條例和國務院規定的各項稅收優惠條件的，可以同時享受；在減免稅期內，符合條件的企業可以按照25%的稅率計算的應納稅額減半征稅。根據項目實施情況及貢獻大小，對于重大項目可按照一事一議原則予以支持。

　　2023年上半年，圍繞釩鈦磁鐵礦綜合利用、鐵釩鈦精深加工、氫能與儲能等新興產業，赴外開展小分隊招商活動13批次，對接了大連融科儲能集團股份有限公司等企業近70家次。各縣（區）、釩鈦高新區赴外開展工業項目小分隊招商活動42批次，對接了川能投集團等知名企業124家次。牽頭在北京舉辦“投資四川·攀枝花特色產業投資推介制造業專場對接活動”，與到場的山西美錦能源等公司20余位企業代表進行對接交流。1-5月，全市新簽約二產類新建和技改項目97個，投資金額約280.52億元。

　　 三、關于“產城融合”的建議

　?。ㄒ唬┲С蛀}邊縣加強主體作用。中共攀枝花市委攀枝花市人民政府印發《攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區實施方案（2022—2025年）》，方案提出，“深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提高縣城綜合承載能力和就業吸納能力，主動承接中心城區產業功能和縣域農業人口轉移，支持鹽邊縣、米易縣創建國家級新型城鎮化建設示范縣城。”“支持鹽邊縣南部融入都市區一體建設發展”。

　?。ǘ┩瓿?ldquo;三區三線”劃定工作。合理布局生產、生活、生態空間，規劃至2035年，全縣劃定城鎮開發邊界14.39平方公里、生態保護紅線732.73平方公里、永久基本農田154.04平方公里，其中鹽邊縣釩鈦工業園區新增城鎮建設用地空間3.25平方公里，用于保障紅格釩鈦磁鐵礦產業發展用地需求。根據各鄉鎮的重點項目和發展需求，進行統籌協調，為項目落地提供空間要素保障工作。

　?。ㄈ┡嘤龎汛筇厣珒瀯莓a業。引導農村電商、農產品加工、冷鏈物流等產業結合農村居民點集中布局，方便居民生產生活。根據片區產業的不同特點，采取不同的空間布局和用地保障模式，如在惠民鎮做好蠶桑業、畜牧業等產業布局，并預留蠶房、畜圈等配套設施用地，推動工業向園區集中，合理規劃預留農村新產業新業態發展用地。

　?。ㄋ模┙y籌片區基礎設施和公共服務資源配置。結合兩項改革“后半篇”文章各專項工作方案及年度工作推進計劃，盤活利用閑置設施及其用地，合理配置道路、水利、應急、能源、農牧、環保、教育、醫療、養老、商貿、消防、警務等基礎設施和公共服務設施，構建不同類型的生活服務圈。堅持順向調整，構建片區差異化設施配套模式，實行中心鎮和其他鄉鎮（街道）錯位配置、相互補充，有序推動基礎設施和公共服務設施共建共享、互聯互通。

　　感謝您長期以來對攀枝花經濟發展的關心和支持！

　　攀枝花市經濟和信息化局

　　     2023年7月31日